| 标题 | 电力工程招投标管理常见问题及对策探究 |
| 范文 | 何国亮 丁光辉 王陆军 王岩青 摘 要：进入21世纪以来，我国的经济得到的长足的发展，各行各业都在平稳、持续中不断地发展。特别是我国的基础设施建设，更是“三年一小变，五年一大变”，而基础设施工程建设离不开规范的招标管理，下面就以电力工程的招投标管理为切入点，来详细介绍一下我国的招投标管理的特点以及所出现问题的解决之道。 关键词：招标投标;电力工程;常见问题 DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.18.197 0 引言 目前，我国的基础设施建设呈现出“多点开花，齐头并进”的发展态势。无论是交通、水利、还是电力行业，都取得了不错的成绩。特别是电力工程的兴建，不单单是进一步完善了我国的电力供应网络，同时也对于电力设施进行了优化与升级。而想要电力工程长久、平稳地发展下去，就离不开强而有力的招投标管理体系。 1 电力招投标管理中合同的重要意义 在电力工程的合同文件当中，招标文件的重要性是不言而喻的。不仅为以后工程的施工与结算提供了法律的保证，也为相关监督部门的监管提供了依据。 在电力系统的招标与投标的过程中，合同的制定工作是重中之重，合同制定是否完整、严谨，直接影响着成本的预算以及企业中标的几率，也为今后工作的开展与质量的监督工作提供着真实、有效的指导。此外，由于电力工程的重要性，一旦在施工中出现责任落实不明确的问题时，就可以及时按照招标合同中的相关规定来认定责任，为快速处理问题提供了可靠有力的保障。 不过就我国目前的情况而言，在招标与投标合同制定这个环节还存在着很多的不足，一方面是企业对于合同的制定没有一个清晰的认识，也没有将投标合同的制定当成重要的事情来看待，缺少了一个良性企业所必要的“契约精神”，另一方面企业投标合同的拟定人员职业素质不高，拟定的合同往往是套用以前的合同模板，没有对现实的情况进行充分的考量，导致招标合同的执行力度低，影响企业的正常经营活动。 2 电力招投标的主要特点 想要电力工程有条不紊地推进下去，对于招投标工作的执行就必须要非常的认真。作为企业来说，要充分了解自身的特点，评估出自己的优势以及工程造价与变更成本，进行科学的投标。而作为招标单位，也要对投标企业进行细致的审核，列出候选人，并进行多角度的评估，选出最佳的合作企业。由此可以看出，电力工程的招投标是十分重要，下面就详细说明电力招投标的主要特点。 2.1 流程的合法性 我国一切形式的招投标互动都是严格遵循着相关法律法规和企业制度来进行的。特别是涉及到基础设施建设的工程，其招标、投标的流程必须合理合法，招投标合同中的每一项规定与约束都要以法律为依托。并严格按照国家规定的招投标流程进行，将整个招投标的过程做到遵守国家法律、纳入到企规章业制度中来，一旦出现问题就可以依法进行处置，这对于招投标的公正性与公平性是一个有力的保障。 2.2 信息的公开性 基础设施的建设对于人民群众来说是有着切身的利益关联的，基础设施的质量决定了老百姓的生活质量。因此，人民群众对于基础设施招投标过程是否公开、公正就格外关注。最为基础设置之一的电力工程，其建设与运行自然也要接受群众的监督。因此，电力工程的招投标工作要保证全程公开、透明，对于建设的方式、工期、初期预算等指标都要进行公开的告知，并且对于建筑材料的買入数量、使用情况等也要进行准确的记录，以此来保障电力工程的顺利实施。 2.3 坚持客观原则 之所以在电力工程的筹备与建设中实行招标的模式，其最根本的目的就是保证建筑企业之间的公平竞争关系。一方面这是维护我国经济市场稳定的有力措施，另一方面又能够激发那些优秀企业的积极性，让这些优秀的企业抛开各种顾虑，清除诸如资本结构不同、地方企业保护这些不利于公平竞争的元素，使得企业可以将全部的精力投入在优化成本以及改良施工技术这些核心的环节上，真正做到“能者居之”。可以说，只有公开、公正、透明的招投标管理，才能确保电力工程建设的质量与效率。 2.4 要严格遵守时间 电力不仅是企业生产的动力，同时也是人民群众生活中不可分割的一部分。因此，电力工程的建设必须要遵循一个“快”字。在这种背景下，不仅仅要求企业的施工要快，而且对于电力工程招标的过程也有着严格的时间规定，这就要求招投标的管理要清晰、高效。 3 电力招投标管理中的突出问题 3.1 招投标制度不完善 目前，我国的建筑行业竞争十分激烈。各个建筑公司为了实现盈利，都在想尽办法提高自身的综合实力，同时不断的拓展业务的渠道。而电力工程作为基础设施建设的一部分，其对于建筑企业的诱惑力是十分巨大的。由于竞争激烈，各个建筑公司就不得不优化自身的组织结构，改进施工水平，压缩成本，以尽可能低的成本报价来投标，以求得中标。但需要注意的是，这种良性循环是建立在完善的招投标管理体系之下的。对于建筑公司来说，追逐利益永远是第一位的，而无论是改进施工技术还是优化组织结构都需要投入大量的资金，相比之下，如果能寻找到招投标过程中的漏洞，代价就小很多。因此，看似完备的招投标管理体系，在个别企业的反复研究之下，也逐渐暴露出了一些问题，阻碍了招投标工作的顺利进行。 3.2 管理目标不确定 在大多数的情况下，电力工程的招投标过程比较单一，主要是集中在了成本比较低的企业身上，这就让施工时的成本控制与施工安全变得不可控。同时，由于我国目前的电力物资投标体系还不完善，对于相应的物资也缺乏科学的管理，这些问题的出现都是由于招投标管理目标的不明确所导致的。这不仅影响了企业最终的盈利，还阻碍了电力工程的顺利竣工。 3.3 评判方法缺乏客观性 对于招投标管理好坏的评判方法目前来说还比较混乱，没有一个有效、统一的制度，目前所运用的评判方法种类繁多，但是都有各自的局限性，不利于招标、投标工作的进行。比如有的方法缺乏高质量的服务保证，站在投标企业的角度去看，有一种利润空间过小的错觉，这对于企业参与的积极性有着不小的打击。又比如有些方法的评价时间太短，无法形成全面的，准确的评估报告，让评判标准过于片面化，缺乏客观性。 4 电力招投标管理的对策 在了解的电力工程招标管理的特点与难点之后，就能根据具体的问题进行有效的处理与优化。 4.1 相关领导的素质提升 由于电力工程的特殊性，其巨大的利润容易滋生腐败问题。这就要求项目的领导者有着极强的个人修养，一方面要求领导人对于电力工程项目有着深刻的理解，特别是招投标过程的监管，这是保证一个项目能否真正落实下去的关键因素，也影响着整个工程的施工进度与工程的质量。无论是在招投标合同的呈报阶段还是审核阶段，最终的决定人都是项目的领导，因此对于领导个人来说，要能分析出工程的难点与特点，选择最佳的投标方案。另一方面就是领导人的个人素质，要不断的加强对于自我的约束能力，做到公正清廉。时刻将党与人民的利益放在首位，尊重自己所肩负的使命，小心谨慎地使用自己的权利，不辜负国家对于自己的信任。 4.2 优化管理机制 任何行业的招标，其管理机制是否健全都是十分重要的。就以电力工程招投标为例，首先在招投标开始之后，对于启动过程中所产生的各种数据要进行汇总与反馈，并通过大数据库进行详细的登记。其次，在招标合同的管理上也要加大力度，对于合同的拟定、审批、回复、修改等环节都要做到记录在案。最后，对于电力物资的采购、运输、存放等工作也要进行全程的监督与管控，特别是物资的质量，将普检与抽检结合使用，并面向社会公开物料的使用情况，做到公开、透明。 4.3 对各个环节进行规范 电力招投标过程是一个十分复杂的动态过程，数量众多的环节导致了每个環节监管上的缺失。这也导致了个别的建筑企业钻了规章制度的空子，为了实现自身的价值而损害了国家的利益。 面对这样的情况，需要管理部门对于招投标的每个环节都记性细致的监管，特别是一些容易出现问题的环节，更是需要有专人进行监管，认真执行责任落实制度，消除有碍于正当竞争的行为。 5 结束语 总而言之，我国的电力工程招投标管理总体上呈现出稳定的态势，但是在瞬息万变的市场经济浪潮中，想要保证管理体系的实用性，就要不断的根据实际需要来进行优化与补充，以干部的自身修养与监管机制的透明化为切入点，保证电力招投标工作的公平性、公正性、公开性，以确保电力工程的顺利施工。 参考文献： [1]陈觉非，刘吉成，熊媛媛等.电力招投标管理常见问题及对策探究[J].管理观察，2017（07）：28-30. [2]龚晓蓉.浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J].中华民居（下旬刊），2013（02）：240. [3]蔡晓宁.电力招投标管理中存在的问题及其解决策略研究[J].科技风，2016（23）：135. [4]万小玲，翟显.电力招投标管理常见问题及措施探析[J].时代经贸，2018，No.437（12）：45-46. |
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