| 标题 | 成人高等教育存在问题及对策 |
| 范文 | 傅 友 摘要:本文从当前成人教育存在的问题进行分析,认为成人高等教育在定位、管理体制,评价标准,质量等方面存在很多问题,并就如何解决问题提出了解决办法。 关键词:成人高等教育;问题;对策 我国成人高等教育的发展进程中,成人高等教育做出了重大贡献。《中国教育改革和发展纲要》指出:“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新兴教育制度,对不断提高全民族素质,促进经济和社会发展且有重要作用。”这是对几十年来成人高等教育工作的总结和概括,同时也对成人高等教育未来的改革和发展确定了目标,指明了方向。的确,成人高等教育为社会主义经济建设培养了大量的人才,为经济发展做出了重要贡献。然而,在高等教育大力发展、尤其是高校扩招的今天,使成人高等教育迅速发展的同时,也积累了一些问题,制约了成人高等教育的发展。 1成人高等教育存在的主要问题 1.1普通高校成人高等教育的定位不准 长期以来,社会以及一些高校对成人教育的发展存在着认识上的误区,即(1)非正规论,认为成人高等教育层次低,不正规,最终将被普通高等教育所取代;(2)挤占论,认为举办成人高等教育会挤占全日制高校的办学资源,影响高校普通教育的质量;(3)创收论,即把学校举办成人高等教育当作为单纯的创收手段,认为举办成人教育只是权宜之计。这些不正确的观念往往导致在实践中轻视或歧视成人教育,一旦成教与普教出现矛盾时,往往是牺牲成教的利益。 1.2成人教育管理体制不全 成人教育缺乏统一的管理,从既行的管理体系中,成人教育在政府教育管理日趋边缘化,即在政府的管理体系中,缺少专门机构对成人高等教育进行指导、监督、研究,管理人员缺乏,虽然在各高等院校设立了继续教育学院来专门管理成人教育,但教育主管部门由于管理机构的不全,人员不足,使得教育管理过程日显笼统、粗放。 1.3人才培养规格与评价标准存在差异 成人高等教育长期以来存在定位模糊,人才培养规格特色不明显,袭用普通高等教育模式,没有形成独立的教育体系,未能体现其成人教育的本质内涵。早期成人教育是作为普通高等教育的补充,而目前高等教育已显大众化的趋势,这与当今社会经济发展中所反映出的应用型人才短缺形成结构性矛盾,其评价标准存在显性差异。 1.4教育质量参差不齐 相对于普通高等教育,成人教育质量存在较大问题,主要表现在:专业设置不合理。为了追求短期经济效益,不顾自身条件和特点,盲目开设所谓的热门专业;教学内容空洞乏味,教学计划、方法和手段陈旧落后,与社会需求脱节;师资力量不强,缺乏对成人学生特点研究而派缺乏教学经验的新生代年轻老师;缺乏对成人高等教育过程的严格控制和监督。 2解决成人高等教育问题的对策 2.1确定成人高等教育地位和作用 成人高等教育不是普通高校的一种“补充”,而应是高校高等教育三大教育功能(研究生教育、本科教育、成人教育)主体的一部分。当前,教育已步入了市场,教育体制的改革,办学机制的多元化,把高等学校推入了竞争大潮,社会的需求成为高校发展的导向。中国是一个人口大国,受教育对象众多,由于国情的特点,历史变迁和传统教育的缺口造成了一大批急需获得学历补偿教育和创新教育的人众,而其中许多人已错过了获取普通大学教育的最佳时机,成人教育成为他们接受高等教育的最佳选择。成人教育需求的多元性和“人的全面发展”的社会大背景,要求对成人高等教育进行科学定位。根据社会需求及教育资源的差异性,进行成人教育分层定位。逐步调整办学结构,从学历渐进至非学历教育,以助于广大在学与在职者职业技能的充实和提高。 在新形势下,成人高等教育的定位应该是(1)在职学历教育,尤其是业余教育(夜大、函授)形式,并以再教育(专升本)方式为主;(2)终身教育体系下的非学历教育,以及非学历教育与学历教育的有机融合;(3)面向社会、行业及高职、大专毕业生的高一层次的成教衔接;(4)自学考试、主考、助学;(5)国际化联合办学等多方面拓展。 2.2建立健全成人教育管理体制 我国的成人教育制度属于国家教育制度,它始终受着国家政治、经济、文化制度的制约。1992年以前,我国成人教育实行高度集中的“一级统管”中央集权管理体制。1992年以后,随着经济改革,社会发展的深入,成人教育转入并实施“两级管理,分类负责”体制。虽然从“一级统管”到“两级管理,分类负责”,成教管理体制的改革前进了一大步。但是,后者仍然带有很大的“计划性”成份,很多办法仍然沿袭中央集权的管理方式。诚然,在学历文凭具有重要的社会价值,经济价值的时期,在教育法治尚不成熟,相当部分办学主体不善于“自我约束”的时期,采用高度集中手段,从办学资格审查、招生规模控制、入学统考、教学计划、大纲教材、评估体系标准的框架制定以及文凭的统一制验等各个环节加强对成人高等学历教育的管理,无可厚非,但这种管理体制已暴露出越来越多的局限性,在强调标准化,把成教也变成了应试教育,忽视了社会对劳动者的专长性,重更新、自主化、个性化的要求,限制了成人学历的创新活动,不利于成人教育发展。 因此,建立宽泛灵活的成人教育管理模式显得尤为必要和自然。这种宽泛灵活的模式(1)以成教院作为一种行政管理部门,类似“成教处”,主要负责成教的宏观管理,以招生计划集中报批,教学过程,教师配备的了解和备案,教学质量的监督和检查等,而其招生和教学所有具体环节主要依托相关院系组织实施,以调动学系的办学积极性;(2)以成教院归口管理,成人教育的一切工作由成教院负责,其特点是工作面广量大,业务纷杂,但成教院应是有较大的独立性和自主性,包括独立的财务和部分人事管理权限。就教育行政主管部门管理机构应根据成人教育人多、业杂的现状,设置独立的管理机构,配足工作人员。 2.3确立成人教育人才培养规格与评价标准 由于成人教育不再是普通高校培养人才的“补充”,而是研究生教育、本科教育、成人教育三位一体。成人教育也就承担其更重要社会角色,即培养社会经济发展中急需的应用性人才短缺的任务。 为了满足社会需求,要体现教育模式多形式,多层次,培养规格多样化,强化适应性应用人才品质特点,正是成人高等教育阶段人才培养规格与评价的标准。 与普通高等教育相比,成人高等教育有以下特点(1)培养人才的规格不同。成人教育的培养应用性,实用性人才为主;(2)教育内容、学习方式不同。成人教育以在职或就职学习为主,注重培养成人的自学能力、学习情感、学习态度等。使成人教育“社会化”;(3)学习时间长度、时间安排不同。成人教育讲求“短、平、快”,且有速效性;(4)办学模式不同。成人教育具有多元性与开发性发展模式,办学形式灵活多样。 由于成人教育更贴进社会,更直接服务于社会。成人高等教育的教学体系应在保持一定的“基本知识、基本理论、基本技能”的教学和训练基础上,把学生的职业技术、工作适应能力和社会竞争能力作为主要培养目标,其教学模式也相应调整为:教学中强调技能性学习、个性化学习、创新性学习;注重实践性、应用性教学环节,重视培养学生的适应能力。 与此同时,教育主管部门应针对成人教育各类人才培养规格提出纲领性的定格标准和评价标准。 2.4全面提升成人教育质量 成人教育质量问题关系到成人教育的信誉与成败。针对成人教育质量的参差不齐,除了领导重视,建立健全各项管理制度,加大对成人教育的投入以外,要从加强师资队伍建设入手。成人教育师资应当实行竞争上岗制,通过提高报酬和竞争上岗把教学经验丰富、责任心强的优秀教师吸引到成人教育中来。退休教师一般知识渊博,教学经验丰富,应当发挥退休教师在成人教育中的作用。要加强成人教育课程体系的改革。针对成人高等教育主体性弱化即普教化模式严重现象,坚持实践性原则,在强调基础理论、基本教学方法的同时,强调实践环节;坚持开教性原则,充分考虑学生工作以及再学习、再发展的需要;坚持发展性原则,正确处理传统和现代的关系,及时更新课程内容,充分体现新知识、新技术和新方法。要积极改善办学条件,加强教育设施建设,充分运用现代教育技术手段,提高教育效果;加强教材建设,选配适合成教教学和内容和对象特点的特色教材,并编写一批成教专用教材。要进行教学方式改革,根据社会需求,按需培养,因材施教,学以致用,突出学生在教学活动中的主体地位,注重个性发展,强化实践性教学环节,着眼培养社会应用型,实用型人才。要对教学质量的监控,组织教育专家组、督导组,对教学的各个环节实施监督,跟踪考评,经常组织教师相互听课、评课,进行教学研究,交流教学经验,改革教学方法。 综上所述,在新的历史条件下,我国成人高等教育肩负着艰巨光荣的历史重任,同时也面临着新的机遇与挑战,成人高等教育工作者要积极抓住机遇,积极应对挑战,不断发现和解决成人高等教育中出现新问题,探索成人高等教育发展中的新特点,新规律,审视发展成人教育的对策,与时俱进,开拓创新,为构建我国终身教育体系,为社会培养更多具有创新能力有用人才做出积极贡献。 参考文献 [1]叶忠海等.成人教育学通论[M]上海科学出版社,1997 [2]林娜.成人教育发展小议[J]中国成人教育,2002(12) [3]朱志梅 .继续教育学刊,2006增刊. |
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