标题 | 浅谈公路养护管理的现状与发展 |
范文 | 刘永强 摘 要:随着我国公路施工技术水平的提升,公路施工质量有了显著提升。随着公路使用年限的延长,公路后期保养和维修工作成为现代化公路管理的重点研究内容。本文就我国公路小修保养现状进行了分析研究,并且提出了若干解决小修保养问题的策略。 关键词:小修保养;公路工程;对策 中图分类号:U418 文献标志码:A 0 前言 我国在政治、经济、教育等各个方面都取得了骄人的成绩,其中经济建设中公路事业养护管理也逐渐进入一个新的发展阶段。就目前来看,城市和乡村也基本实现了村村通公路。但是公路虽然完成了建设,后期的保养工作却很难顺利执行,降低了公路的使用寿命,为人们的出行带来不便。 1 我国小修保养工程的分类和现状 小修保养工程可以分为一般小修工程、保养工程和重点小修工程3种,这是由工程施工性质、施工规模以及工程技术的复杂程度决定的。小修保养工程主要是针对施工路面、绿化、工程路基、隧道等附属性设施进行保养和修补工作。小修工程指公路以及公路沿线的设施有轻微损坏时进行的修护。保养工程即对公路施工建设范围内的路段进行维护,这种维护工作是由专门的养护工人进行的日常基础维护。重点小修工程是指对公路及公路沿线中损坏的部分进行及时的修护,或者是专业性较强的项目作业。 随着我国高速公路网线的不断完善,高速养护管理迎来了发展的关键阶段,建立与我国社会主义市场经济运行规律相关的高速公路养护机制是实现与时俱进的重要途径。小修保养工程在逐渐发展适应社会变化的同时出现了很多问题。公路养护管理水平不到位、养护人员的专业素质较低、工程养护成本不够等都是当前小修保养工程所暴露出来的问题,对此我们必须要深刻认识到小修保养工作的重要性,改革管理方式,解决当前问题。 2 小修保养工程中存在的问题 2.1 传统的运作模式与现行的经济制度的冲突 随着市场化建设制度逐渐完善,经济发展速度逐渐加快,公路养护工作资金问题成为公路养护发展的重要问题。公路养护工作资金由传统财政直接拨款转变为当前自负盈亏的资金模式,有很多公路养护企业存在侥幸心理,认为国家会保护养护企业利益,所以在养护管理中忽视了对成本的控制,造成施工成本的增加。并且国家财政拨款的资金和现有改革后的经济制度之间存在明显的矛盾,造成了运作模式与市场经济发展规律之间的不协调因而影响了公路养护工作的开展。 2.2 管理制度混乱,管理机制落后 随着我国公路基础设施建设数量的增加,社会各项设施设备逐渐完善,但是在完成建设后后期养护管理机制不健全,造成了设施设备使用寿命的缩短,使得大量资源被浪费。当前在公路养护管理机制中存在的问题主要是缺乏竞争力、政企不分、养护管理效率低下。在养护管理方面,我国依然采用事业型管理体制,政府拨款的方式。这样就给养护管理人员一种错误的认识,认为公路养护管理工作只重视社会效益,不需要考虑经济效益。这种思想就阻碍了公路养护管理的发展,不利于公路养护工作市场竞争力的提升,同时因为没有经济效益,公路养护和养人之间矛盾增加。养护管理人员忽视了养护先进技术的引入,导致在养护工作中,技术水平低,管理效率差,严重制约了公路养护工作的开展。公路管理体制矛盾逐渐加深,经济改革后这种矛盾彻底暴露出来。公路养护管理工作因为缺少合适的管理制度,科学的运行模式,发展举步维艰。 2.3 资源的严重浪费和对成本控制的不够重视 随着公路建设速度的加快,传统的养护管理模式已经不能适应现代化高速公路建设和发展需求。传统管理人员对公路养护缺少正确的认识,公路使用寿命不能达到理想水平。并且因为管理手段落后,公路维修养护过程中忽视了对资源成本的节约,造成了公路养护维修资源的浪费。因为公路养护单位资金有限,只有加强对成本的核算,才能保证养护工作的顺利开展,但是现有养护成本管理制度缺乏,针对管理过程中的各项数据信息记录不全,这就导致成本核对资料不准确,难以实现对成本的有效控制。 3 为提高小修保养工程质量而采取的对策 3.1 制定科学的资金使用计划 资金短缺是现有公路养护工作的难题,公路养护单位应就养护资金制定一个有效的使用计划,使其在后续的养护作业中,资金有效分配。完善的资金使用计划依赖各项规章保证制度,这样才能实现成本管理的有效进行。同时加强对工程款项的回收,降低资金的成本。在成本控制方面还需要细化成本控制内容,成本控制可以分为施工人员成本控制、施工材料控制、施工机械设备成本控制、工程施工方法控制、施工方案控制。对施工人员的控制可以从精简管理人员入手,将养护工作中的具体工作内容分配到个人;施工材料可以选择招标的方式进行采购,同时考虑材料供应产地的运输费用;针对施工机械的成本控制可以加强小型机械的采购数量,降低机械租用量;施工方案方面应保证施工方案的计划性和预见性,针对公路养护产生的各种垃圾和废弃材料回收利用。工程施工成本控制是一项系统工程控制,单纯依靠部门内部的努力是行不通的,必须要加强部门之间的合作,才能实现成本的有效控制。 3.2 建立科学的公路养护管理机制 养护管理体制是养护管理权限的划分以及管理活动有效开展的前提。必须要在科学、合理的制度指导下才能保证公路养护工作的高效、保质、低成本完成。随着公路里程的不断增加,原有的养护管理制度已经落后,建立现代化公路养护管理制度刻不容缓。新的公路养护管理制度应该从节约人力、物力角度出发,就各个管理部门的权利和义务进行明确划分,提高各个部门负责人的责任意识,强化施工过程中的监督控制手段,加强对工程后期的验收质量检验,保证所有工作的开展有序、规范的进行。必须要完善管理体制,才能提升管理的效率,才能保证公路法的顺利实施,针对我国现有管理体制中的弊端进行改革,加快对新的公路养护条例的制定,实现养护管理内容的规范、科学,推动我国小修保养工程的不断进步。 3.3 要建立相应的信息管理数据库,实现对资源的信息化管理 公路养护管理工作中,计算机信息科学技术的应用可以有效地提高对资源管理的效率。通过建立信息管理数据库,对公路养护管理中所需的各项资源使用情况进行明确的记录,就资源的取用以及使用量都有明确记录。信息化发展速度不断加快,这在很大程度上可以提升養护管理的工作效率,实现公路养护的经济效益和社会效益。公路养护信息化管理包括道路结构、管理现状、技术工艺、养护质量,绿化情况、管线布局、隶属关系和管理人员的详细情况说明及养护检查考核记录等认真检查,在检查过程中产生的各项数据信息都记录在信息数据库中,同时和其他地方公路管理部门建立数据库网络,实现信息的共享,为后续的其他的公路养护提供借鉴方案和依据。 结语 总而言之,我国公路养护工作的开展对保证公路质量,保证人们的平安出行具有重要意义。我们必须要深刻认识到在当前公路养护工作中存在的问题,从加强公路养护管理体制改革,提高公路养护管理水平,降低资源的浪费出发,保证公路养护质量。同时还需要提高公路养护管理人员的专业素质,充分认识到公路养护工作的重要性,从而转变思想,切实提高公路养护的经济效益和社会效益。加强公路的养护和管理水平是实现公路优良性能的重要环节,我们必须要深刻认识到当前存在的不足,并且努力改正,才能推进公路养护管理工作的发展,促进国家的经济建设与发展。 参考文献 [1]段星星.我国高速公路养护管理现状及发展趋势探讨[J].科技资讯,2017,15(17):80-81. [2]邓国专.公路养护工程问题及解决措施[J].山西建筑,2017,43(14):125-127. |
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