| 标题 | 烟草行业初步设计阶段概算编制的几点体会 |
| 范文 | 伏国俊 摘要： 全国各个地方对初步设计概算的编制深度要求不一，而烟草行业对概算的编制深度要求远远超出了《建设项目初步设计概算编审规程》的要求。要如何提高烟草行业概算的编制水平，应从几个方面去认真思考。 Abstract： The requirements for the preparation of preliminary design budgets are different in different parts of China， and the depth requirements for the preparation of the budget estimates by the tobacco industry go far beyond the requirements of the "Regulations for the Preliminary Design Budget of Construction Projects". How to raise the level of preparation of the tobacco industry budget should be seriously considered in several ways. 關键词： 概算编制；水平提高；烟草行业 Key words： budget preparation；level improvement；tobacco industry 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）19-0079-03 0 引言 云南是我国最重要、规模最大的“两烟”生产基地，烟草对云南经济的发展起到无可替代的重要作用。自2011年开始，为适应新形势下烟草行业发展的需求，云南烟草实施了一批打叶复烤厂及卷烟厂的改扩建项目。在技术升级发展和烟草控制框架的双重压力下，项目的规模控制、投资控制和新工艺设计对设计院提出了更严苛的要求。 一般情况下，建筑工程初步设计概算的深度要求，执行《建筑工程设计文件深度规定（2016版）》，概算编制及审查的规范和标准执行《建设项目设计概算编审规程CECA GC2-2015》。在烟草行业，概算编制和审查除了执行以上的深度要求和标准规范外，还包括国家烟草专卖局及中国烟草总公司发布的《卷烟厂建设控制指标》、《打叶复烤厂建设控制指标》及《卷烟物流配送中心建设控制指标》等行业控制标准。因此，在进行烟草行业初步设计概算编制时，应参照相关指标进行各单位工程、单项工程及总投资的控制。 这几年我参与编制了几个打叶复烤厂及卷烟厂项目的概算编制工作。下面我根据自己这几年的经验，以《**卷烟厂打叶复烤易地技术改造项目》初步设计概算编制工作为例谈一下自己的体会。 打叶复烤厂建设项目的特点是科技含量高，自动化程度高，规模及投资都较大。在项目立项及可行性研究报告批复后，初步设计阶段对项目的落地实施至关重要，而初步设计阶段概算投资的确定直接关系整个项目的投资控制是否成功，是否能顺利实施。 在烟草行业，概算投资划分为四大部分：一、工程费用；二、工程建设其他费用；三、预备费；四、烟草工艺设备费。 1 工程费用 云南省由于没有概算定额，根据云建标[2013]918号文要求，采用《2013版计价依据》（2013版消耗量定额）作为概算编制的参考依据，并依据《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》采用清单模式进行组价计算。在进行工程费用计算过程中，《打叶复烤厂建设控制指标》是投资概算重要的一个参考标准。 《打叶复烤厂建设控制指标》为上限控制，控制指标中打叶复烤厂用地指标、建筑面积、联合工房土建及装修工程单方造价、各类配套用房单方造价、工艺装备能力配置、整体建设工程投资为控制性指标，其余为指导性指标。在确定项目投资时，要根据项目实际需求在指标范围内进行测算，当确需超出本标准时，要作充分的技术经济论证。 用地指标、建筑面积指标由建筑专业在控制指标范围内确定。各专业按方案进行单体设计，提供条件给造价人员进行概算编制。设计人员的方案选型、墙体材料、外立面造型、门窗材料、结构类型、配筋、消防系统、智能化系统、安装材料、通用设备的标准及档次等，对工程费用有直接的影响。由于指标的上限控制，必须保证设计人员提供的设计条件满足造价指标控制的要求，否则必须进行方案的调整。 **卷烟厂打叶复烤易地技术改造项目新建2*12000kg/h打叶复烤生产线，批复用地指标400多亩，建筑面积91261m2，总投资10.27亿元。 在进行工程费用计算过程中，生活配套用房的建筑面积控制指标为2000m2，单价控制指标为2500元/m2（包括土建及一般装修、给排水、电气、通风及消防等）。设计人员确定的后勤保障用房（属于生活配套用房）建筑面积为1991m2，在建筑控制指标范围，但在进行工程费用计算后，单价指标为2791元/m2，超出控制指标291元/m2。将此计算指标反馈给设计人员后，各专业内部讨论商议，对方案进行调整，首先满足基本功能的需求，其次在装修标准、安装材料的选择上进行性价比分析调整，初步确定后与建设单位沟通，最终达成方案优化顺序：①保证质量的前提下降低材料价格；②断桥铝合金窗降为普通铝合金窗；③吊顶档次降低或取消；④卫生洁具档次降低，将感应式洁具改为普通式。通过反复计算，在所有四项全部进行设计优化后，才将指标调整为2493元/m2，在控制指标范围。 打叶复烤联合工房土建及装修工程控制指标为2410元/m2（本项目含配方立库）。根据设计人员提供的方案及概算条件，计算后单方指标达到2742元/m2，超过控制指标332元/m2。通过与设计人员多次沟通，装修标准降低，门窗档次降低，钢格栅平台另行立项（不在控制范围），钢结构优化，最终将指标降低至2590元/m2，无法控制在2410元/m2。经过分析，联合工房单项工程中包含生产辅房（控制指标3200元/m2）、立体库（控制指标3300元/m2），综合考虑，指标基本在控制范围。 |
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