| 标题 | 提高科研事业单位工程建设项目管理能力的有效举措 |
| 范文 | 丰玉云 摘要：随着社会经济的发展，科学技术的进步，我国的科研事业单位的科研水平与创新能力也得到了有效的提高。近几年来，我国不断加大对改善科研事业单位科研条件的专项资金扶持力度，使得如何有效提高专项资金的利用效率，早已经成为大部分科研事业单位重要管理内容。为此，该文章针对如何有效提高科研事业单位工程建设项目的管理能力进行了认真的分析与研究，并提出了几点相关的合理化措施。 Abstract： With the development of social economy and the advancement of science and technology， the scientific research level and innovation ability of China's scientific research institutions have also been effectively improved. In recent years， China has continuously increased the support for special funds to improve the scientific research conditions of scientific research institutions， so that how to effectively improve the utilization efficiency of special funds has already become an important management content of most scientific research institutions. To this end， the article has carried out a serious analysis and research on how to effectively improve the management capabilities of engineering construction projects in scientific research institutions， and proposed several related rationalization measures. 关键词：科研事业单位；工程建设项目管理；措施 Key words： scientific research institutions；project construction project management；measures 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）28-0027-02 0 引言 在我国现阶段，科研事业单位是我国事业单位不可或缺的组成部分，由于科研事业单位的特殊性，怎样管理好项目建设就成为了一个重大的难题，同时也是工程建设项目管理中的一个主要的问题。工程建设项目管理是一项综合性极高的工作。目前，项目规划立项、项目施工管理、项目验收与评价已经成为科研事业单位日常管理过程中最重要的管理内容。在这一过程中，科研事业单位就要不断的加强工程项目管理，从而提高自身的管理水平。 1 科研事业单位工程建设项目管理中的问题 1.1 监督管理制度不健全 科研事业单位工程建设项目的管理往往由于没有健全完善的监督管理制度，使得在工程建设项目的管理方面较为混乱。另外，由于工程建设项目的投资规模大，一旦缺乏有效的监督与约束，就会使得该项工程的评估、承包、招投标和工程款支付方式的环节得不有效管理。近几年来，都不少部分地区都出现了类似的情况。因此，相关部门一定要健全与完善管理制度，杜绝此类现象的发生与蔓延。 1.2 预算缺乏科学性与合理性，导致投资不利 大多数的科研事业单位都比较缺乏专业性极高的工程建设方面人才，使得对工程建设项目的施工周期、工程量大小以及工程款收回的评估失去了准确性与科学性。再者，由于工程建设项目的管理机构也是临时组建的，并缺乏对工程建设知识的了解使得双方缺乏有效与合理沟通与交流，就给一些建设企业提供了在项目评估、工程发包、招投标等环节来故意抬高造价的机会，最终使得投资金额与预算标准不符，并在无形中给科研事业单位带来了比较沉重的负担和压力，使得工程建设项目从确立初期就进入了负债阶段，给国家的资源造成了极大的浪费。 1.3 建设项目功能多余 、浪费严重 工程建设项目的大部分参与单位都普遍认为：科研院所所拥有的基本建设资金都是来源于国家政府的财政拨款。为此，建设单位为了追求最大的利益对通过多种多样的方法与手段来增添一些完全没有必要的附属功能来在最大的程度上抬高工程造价。但是，在这一过程中，建设单位对科研单位存在着很多的误解，例如，科研单位的资金不全都是来自与国家政府的拨款，其中有一部分是来自于自筹基建款。即使是国家拨款，也应该合理的利用国家的每一笔资金，提高国家资源的利用率。另一方面，一部分科研事业单位严重缺乏工程建设管理经验，这也非常容易延长建设周期，降低工程建设质量。 2 提高科研事业单位工程建设项目管理能力的具体措施 2.1 准备好工程建设项目初期的设计与招投标工作 在工程建设项目的整体规划中，项目设计是其中最为关键的一部分。工程建设项目的具体设计路径是在可行性较高的工程报告以及任务书的具体要求基础之上而进行的。从而在最大限度上满足拟建项目技术以及经济等各方面的要求而制定出建设工程项目所需要的规划图纸以及技术文件的工作。项目设计的合理性与科学性会直接影响到整個工程造价，对设计项目进行优化不仅能够为建设单位节省大量的资金，而且还能够在一定程度上有效的控制工程建设项目的造价。另一方面，根据相关部门的具体预算要求，工程建设项目要真实记录在本年的预算工作中。在工程建设项目上报的过程中，承担该项目的单位要严格根据该项目施工的可行性与必要性等指标来展开分析与论证，同时财务部门要对其进行全面、客观的评价。另一方面，相关人员要依据“轻重缓急，”的基本原则来对项目的可行性进行评价与分析后再上报。但在现实工作当中，大多数科研事业单位没有重视工程建设项目的必要性，从而使得建筑工程的经济指标失去了可研究性，从而无法实现预期的工程项目建设规模与标准，另外，由于工程建设项目的功能缺失，投资经费不足就使其无法去有效的缩减建设规模、降低建设标准，导致其功能得不到充分的使用。因此，在工程建设项目立项时设计人员就应该全面考量项目建设的必要性与可行性，确定与规范工程项目的建设规模与建设标准，为日后的施工设计工作奠定良好的基础。 有效实现项目总体目标的关键内容在于工程建设项目的招投标工作。在招投标的过程中，一定要严格遵循《政府采购法》，通过定点采购来为小额的工程建设项目提供造价服务，同时由中标单位负责通过电脑来随机抽取出工程队。在此过程中，一定要选择行业信誉较高，责任心较强的招标代理机构。并要选择较为合理的招标方案，根据相关的标准来对招标文件进行规范。同时也要选择施工质量较高的施工单位来对工程建设项目进行专业的施工。另外，由于大部分的农业科研院所都缺乏素质较好高的专业性人才，其设计单位以及设计方案就应该通过公正的竞争谈判来决定。另一方面，科研事业单位内部的各个部门和组织要进行及时的沟通与有效的交流，争取该项目的功能作用以及工艺流程可以满足使用单位的实际需要。 2.2 完善工程建设项目的制度控制，提高资源利用率 第一，建立决策控制制度。要想加强对工程建设项目的控制，首先就要完善工程建设项目决策制度，不仅可以对工程建设项目的建议书内容、可行性研究报告的编制、项目论证以及项目的立项进行明确的规定；另外，在项目集体决策制度建立的过程中，要把项目决策的整个过程进行详细的书面记录。第二，建立责任制度及岗位责任制度。对于工程建设项目的实施部门以及岗位分工制度来说，要严格依据工程建设项目的具体立项情况来建立相应的责任制度及岗位责任制度，从而使得该制度能够在最大限度上有效的落实到各个职能部门，并对相关部门以及不同岗位的分工与责任进行明确。第三，建立预算控制制度。工程建设项目预算控制制度对工程预算的的编制程序，以及审核的相关内容都做出了明确规定。另外，相关部门要严格审核工程建设项目的预算，其中审核的主要内容包括以下几个方面：例如，预算编制的内容、项目实施内容、工程规模等是否具有可靠性、准确性与完整性，是否有弄虚作假的现象发生。第四，建立监督制度。在工程建设项目的实施阶段，要通过健全的监督制度来对工程建设项目的监理制度、施工质量、施工进度、材料验收等进行十分明确的规定，提高工程的建设质量。第五，建立工程建设项目的支付及授权审批制度。工程建设项目的支付及授权审批制度主要对项目工程款的支付方式以及必要的手续都进行了明确的规定；并要严格根据合同的具体内容来履行相应的责任与义务，同时也要对工程造价的变更行为做出明文规定，另外，也要对工程建设项目审批人的授权审批的程序进行明确的规定。 2.3 加强财务人员的培训，提高财务管理队伍的整体素质 对于大部分的科研事业单位来说，工程建设项目的管理都是由财务部门负责的。但在这一过程中，由于财务部门的管理人员对基本的建设政策发挥的不了解，以及缺乏专业的财务制度、工程预算以及工程造价控制等方面的相关知识，从而导致财务部门的工程建设项目管理的混乱。因此，为了在一定程度上有效提高对工程建设项目的监督与控制，准确评估项目工程的建设成本，就应该通过培训、学习以及倾听讲座的方式来对相关的财务人员进行高效的培训，从而有利于财务人员能力的提高以及财务管理团队素质的提高。同时，人力资源管理人员要检验财务人员的培訓效果，使其学习到更多的专业知识以及专业技术，并建立起专业的知识理论体系。例如，从一个工程建设项目的立项到竣工，这整个过程都需要财务部门对其各个环节进行有效的管理，从而进一步提高科研事业单位对于工程建设项目的管理水平，以及管理过程中的整体性与科学性。并以此来推动我国科研事业的健康持续发展。 3 结束语 总而言之，在提高科研事业单位工程建设项目管理能力的过程中，首先一定要准确的把握住国家宏观政策调整对于科研事业的整体发展的要求，积极的对不同科研领域进行研究，并根据国家的发展现状来制定科研事业单位的长远发展目标，尽最大的努力争取不同类型的工程建设项目。在这一过程中，要不断强化科研人员的管理意识、积极改革管理方式，健全规范相关的管理制度，从而在最大的程度上实现工程项目建设投资的经济性、科学性以及实效性，保证工程建设项目的顺利完成，进一步推动科研事业的健康可持续发展。 参考文献： [1]廖幸，如何提高科研事业单位工程建设项目管理能力[J].财经界（学术版），2011，7. [2]童晓.浅谈农业科研事业单位基建工程项目管理[J].农村经济与科技，2010，8. [3]苏美莺.提高科研事业单位工程建设项目管理能力的有效举措[J].财经界（学术版），2012，4. |
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