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我国建筑工程项目事故分析与对策研究

范文

郭柯兰

摘要：文章依据住房城乡建设部事故查询系统得到的历年建筑工程项目安全事故资料，采用直方图、折线图、饼图等形式对我国2013年至2018年期间的建筑工程项目安全事故数据进行统计分析，包括事故起数和死亡人数、事故发生月份、事故类型及地区分布等几个方面进行分析，总结建筑工程项目安全事故发生的规律和特性，并分析管理层面和技术层面对建筑工程安全生产现状的影响，进而提出相应的对策以及建议。

Abstract： According to the safety accident data of construction projects in the accident investigation system of the Ministry of Housing and Urban-Rural Development， the paper analyzes the safety accident data of construction projects in China from 2013 to 2018 in the form of histogram， line chart and pie chart， including the number of accidents and the number of deaths， the month of the accident， the type of accidents and the distribution of the area. The rules and characteristics of the safety accidents of the construction projects are summarized， and the influence of the management level and the technical level on the safety production status of the construction projects is analyzed， then corresponding countermeasures and suggestions are proposed.

关键词：工程项目;安全;分析

Key words： engineering project;safety;analysis

中图分类号：[X947]? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章编号：1006-4311（2020）04-0019-03

0? 引言

我国社会经济的蓬勃发展推动了建筑业的发展，在如今对工程项目质量要求愈来愈高的情况下，安全成为了我们项目工作中的重中之重。2013～2018年6年期间，我国建筑工程项目安全事故共报告3578起，年均发生工程项目安全事故596.33起;建筑工程项目总死亡人数4274人，年均死亡人数712.33人。其中从2013～2015年间，我国建筑工程项目安全事故起数以及死亡人数总体呈现下降趋势;2015～2018年间，我国建筑工程项目安全事故起数以及死亡人数总体呈现上升趋势。如图1。

由数据可见，安全事故并没有得到有效控制，事故起数和死亡人数仍保持逐年递增趋势，我国建筑工程施工项目安全生产形式依旧严峻。因此，总结建筑工程项目安全事故的发生规律并且从管理和技术两个方面分析成因，提出解决对策，具有很强的现实意义。

1? 建筑工程项目安全事故统计分析

1.1 建筑工程项目安全事故规律统计

1.1.1 行政区域建筑工程项目安全事故规律统计

2013～2018六年间，江苏省、广东省、浙江省、重庆市四省市累计发生安全事故1144起，占据全国同时段建筑工程项目安全事故总数的32%;死亡人数1273人，占据全国同时段工程项目死亡人数总数的29.78%。除此之外，广西壮族自治区、安徽省、湖北省、上海市等也是建筑工程项目安全事故多发区域。上述省（自治区、直辖市）为我国经济发达地区和经济逐渐蓬勃发展地区，建筑行业占领量大、国民生产总产值高，工程项目施工人员多，是安全事故发生的重点区域，也是需要我们密切关注、控制事故的重点。[1]如图2，图3。

全国31个行政省市工程项目安全事故起数趋势各不相同。其中工程项目安全事故呈现上升趋势的有福建省、四川省、广东省等;呈现下降趋势的有新疆维吾尔自治区等;呈现平稳趋势的有广西壮族自治区、海南省、上海市、安徽省等;呈现先下降后上升趋势的有重庆市、江西省、湖南省等。

工程项目安全事故起数处于上升趋势的行政省市是我们需要加强安全教育、防范安全事故、提高安全责任意识的重点区域。特别是江苏省事故起数占据全国同时段总事故起数的 12.77%，死亡人数占据全国同时段总死亡人数的11.7%，成为事故多发省，是我们重点关注对象。究其原因是近几年来江苏省GDP均列全国前茅，经济发展迅速，产业规模领跑全国，建筑项目多，从业人员多，容易发生事故。[2]（图4）

1.1.2 建筑工程项目安全事故分类

根据2018年住房城乡建设部发布的最新行业标准可知，安全事故隐患分类为：坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、起重伤害和其他易发事故（淹溺、冒顶片帮、透水、爆炸和放炮、中毒和窒息、车辆伤害）七类。通过对2013～2018年6年间的数据进行统计分析，其中高处坠落事故1896起，占事故总数的52.99%;机械伤害事故184起，占事故总数的5.14%;物体打击事故499起，占事故总数的13.95%;坍塌事故401起，占事故总数的11.21%;起重伤害事故284起，占事故總数的7.94%;触电事故89起，占事故总数的2.49%;其他事故225起，占事故总数的6.29%;如图5。建筑行业的五大伤害为高处坠落、触电、物体打击、机械伤害以及坍塌，2013～2018年期间这五种类型占比为85.77%，“五大伤害”在建筑施工中随时威胁着职工的生命安全，要做好充分的防范措施，对极易发生事故的点，进行重点管理。[3]

1.1.3 建筑工程项目安全事故时间发生规律

将2013～2018年六年期间安全事故起数按月份进行汇总，如图6。可以清楚看出一年中的12月、1月、2月是事故发生较少的三个月，并且在2月达到最低安全事故。12～2月处于冬季，温度较低，工人们施工缓慢。而2月一般是春节放假的日子，因此安全事故发生率较低。3月～11月为事故高发期，特别是5～9月，究其原因是因为天气炎热容易造成工人们出汗过多、心情燥热、疲乏、中暑等症状，危害工人们的健康与安全。因此，施工单位在夏季还需采取适当的防暑降温措施，努力把这些影响降到最低。

1.2 建筑工程施工项目安全事故相关问题

1.2.1 管理方向问题

近年来，即使政府部门和施工单位都采取了一系列建筑施工安全专项整治活动，可目前的安全生产形势依然不容乐观，事故起数和死亡人数仍然偏多。

一是企业主体责任落实不到位。没有坚持“安全第一、预防为主”的方针和“以人为本”的原则，重经济效益、轻安全生产的思想依然存在。企业安全生产培训教育不够，违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等“三违”问题仍然存在。

二是对事故易发薄弱环节安全防控措施不力。部分施工企业忽视对薄弱环节的防控，为事故发生埋下各种隐患。

三是一些地区监管不力、执法不严。2015年死亡人数为549人，相比2013年死亡人数降低了17.8%。而2016年事故统计数据上升明显的原因在于部分地区施工企业安全生产隐患排查治理工作不到位、安全监管责任和主体责任未落到实处。

1.2.2 技术方向问题

本文以高处坠落事故为主要研究对象，分析建筑工程施工项目安全事故的技术原因。

由图5可见，高处坠落事故占事故总数的52.99%，说明高处坠落事故仍旧是土木工程施工项目过程中的第一要害，应是建筑安全体系中控制的重要目标。除开管理因素外，高处坠落的发生，最主要的问题是施工现场安全防护不到位。这其中包括：预留洞口与临边、脚手架、塔吊以及施工机具等;高处作业的安全防护设施的材质强度不够、安装不良、磨损老化。事故的直接原因不安全动作多为违章操作、未佩戴安全防护用品或安全防护用品的不正确使用，这是两个最主要的不安全动作。此外，不安全的物态也是这些不安全动作导致的，从而引发事故。[5]

2? 控制建筑工程项目安全事故对策

①积极推进安全生产标准化建设。政府部门应当督促企业贯彻落实《建筑工程安全生产管理条例》，逐步实现建筑安全生产管理标准化、施工作业人员行为标准化、施工现场设施设备标准化，不断提高企业及工程项目的安全生产管理水平。②继续开展专项整治活动。督促企业加强对易发生事故的分部分项工程的管理，严厉打击质量安全和建筑市场违法违规行为，营造良好的市场环境，促进我国建筑施工安全生产形势好转。③加强监管人员的监督责任意识，加大施工安全监督执法检查力度。落实监督管理责任制度，提升管理人员的监督积极性，督促各级监管部门认真履职尽责，施工阶段项目安全管理人员要确保安全管理制度的实行和例行安全检查。④加大施工安全检查力度，加强事故处罚力度。排查施工现场安全隐患，高度重视易发生事故的时段节点等规律特点，对夏季事故多发时节加强检查力度，并且要依法依规、从严从快严肃查处事故责任企业和个人。加大对施工事故责任人的处罚力度和从严治理，督促施工企业做到警钟长鸣，以减少安全生产事故。⑤强化建筑工程施工企业安全培训。对施工人员必须进行严格的安全生产施工培训，并且对施工使用的工具、设备必须进行定期的安全检查，确保在安全生产中不对人身造成威胁，这样才能从主观上杜绝违章施工造成的高处坠落事故。

3? 结论

通过对我国2013-2018年建筑工程项目安全事故进行统计与分析，采用的统计方法使结果直观、易懂，找出了事故起数和死亡人数的发生规律，提出了建筑工程施工项目安全事故相关问题及对策。旨在减少安全事故，能够对建筑工程相关施工单位起到一定的指导作用。

参考文献：

[1]武永峰，袁明慧.2004-2012年我国建筑施工事故统计分析[J].价值工程，2014，33（21）：96-98.

[2]刘辉，张智超，王林娟.2004-2008年我国隧道施工事故统计分析[J].中国安全科学学报，2010，20（01）：96-100，179.

[3]闫金鹏.2009年至2017年房屋市政工程建设领域生产安全事故分析与安全控制重点[J].建筑安全，2019，34（02）：61-63.

[4]丁傳波，黄吉欣，方东平.我国建筑施工伤亡事故的致因分析和对策[J].土木工程学报，2004（08）：77-82，87.

[5]赵莉，孙世梅，傅贵.建筑施工高处坠落事故不安全行为原因研究[J].四川建材，2018，44（11）：212-213.

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