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我国气象服务效益评估业务的现状与展望

范文

杨雪峰

【摘要】气象服务是一项对于人民生活、社会和经济都有重要作用的服务项目，它通过提供气象信息，创造一定的经济效益。所以，对于其效益的评估尤为必要。世界气象组织（下文称WMO）非常重视气象服务的效益问题，很早就注重其效益评估的方法。中国作为最早加入WMO的发展中国家，也对气象服务效益评估做出了许多努力，本文将对此进行分析并展望其未来的发展。

【关键词】气象服务效益评估现状与展望

一、引言

气象事业隶属于科技服务行业[1]。气象服务通过提供一系列的气象信息及气象工程服务，而成为社会生活中重要的组成部分[2]。气象信息服务包括气象预报信息和气象情报信息两类服务。服务范围包括发布气象预报、防御气象灾害等，以及通过观测所获取的实时大气状况等。而气象工程服务更是包括农业、雷电防御、人工影响天气等等多个项目[3]。

二、我国气象服务效益评估概述

2.1我国气象服务效益评估方法

由于气象服务效益难以预估，包含很多不确定因素，所以没有一劳永逸的统一方法，至今仍然是重要的研究课题。但通过日常生活，本文总结出较为常用的主要方法加以分析。

该方法从衡量支付意愿的角度考虑最终的效益，具有科学依据，普遍适用性较高。

节省费用法：与上述方法不同，该方法站在消费者的角度思考效益，出于节省费用的角度来衡量最终效益。其模型与上述方法相同，但是自愿付费法中，Cj代表着第j个付费等级的中数，而在此法中代表节省费用等级的中数。

专家小组法：又名德尔菲法，该方法注重程序，选择多名专家参与调查，在此期间专家之间不得互相沟通交流，只能通过自己与被调查者的沟通来确定预估值。在完成之后，汇总所有专家的意见，讨论并修改得出最终的结果。该方法具有一定的广泛性，也较为科学。

2.2我国气象服务效益评估现状

从1983年开始，我国的气象科技经济效益就参与了预估工作。对于全国范围内的气象效益评估研究，有三次极具代表性（见表1）。

在1994年的评估工作中，我国团队首先运用经济学和统计学理论建立评估模型，这一方法对后来的评估工作给予了重要的启迪作用，影响意义深刻。从2006年开始，《高敏感兴业重点单位气象服务效益评估实施方案》出炉，虽然目前来看在范围、内容和过程的规定上仍存在着一定的不足与差异，但是一直作为重要的工作参考依据。2009年，气象服务效益延续运用德尔菲法，并加入专家评估和微观评估等方法，使得调研结果更具科学性和准确性。总的来说，我国气象服務评估的工作虽然起步并不是太早，但是发展的速度比较快，也比较稳妥，对于评估方法一直在不断完善，对此的展望呈积极的态度。

三、我国气象服务效益评估的未来展望

1、完善评估体系，实行规范化管理。目前对于气象服务效益评估的工作，政府虽然重视，但是没有规范化、统一化的程序与方法。不同地区对于评估指标的选定仍存在差异。所以，加强规范和标准的建立，完善评估体系尤为重要。但是，规范建立的同时也要注意兼顾不同地区的不同实际情况。在实际工作的进行中，需要逐步建立规范的管理和指导机构，对效益评估的工作进行合理的指导和规范的管理。

2、加强部门之间联合，使气象服务人性化。通过2009年的评估效益工作，不难发现联合各部门、重视调研并联合发布结果的方式非常适用于我国现在的情况。借鉴该方式，联合各部门，打通合作渠道，加强彼此之间的沟通。这样一来，气象局作为主要的参与者，不再是自己评价自己的工作，而是有了学习的益友，监督的良师，能够帮助其拓宽调研的范围，拓宽工作的渠道，使得气象服务更加合理并人性化。

3、开展重大灾害天气气象服务效益评估业务。在天气预测工作中，往往存在着不可避免的差异，这些来源与预测的不确定性。通过重大灾害天气气象服务效益评估，可以改造并完善气象服务的流程与体系，建造包括灾前防护、灾中管理与灾后反思在内的较完善的工作流程和管理机制。评估内容包括对于灾害的预测是否及时、准确；服务的覆盖情况、措施采取的效率等。

总结：本文简述了目前我国气象效益评估服务的现状、常用方法，并对日后的发展做出了展望，提出完善体系、部门参与、灾害预测评估等未来发展方向，旨在为我国的气象服务效益评估工作具有一定参考借鉴意义。相信通过合理的指导和规范的管理，我国气象服务效益评估工作能够愈来愈完善和科学，充分发挥其社会和经济价值。

参考文献

[1]张钛仁，宋善允，田翠英，柴秀梅，潘双迪. 行业气象服务效益评估方法及其研究[J]. 气象科学，2011，02：194-199.

[2]吴林荣，罗慧，鲁渊平，程永进，赵奎峰. 重大气象灾害服务效益评估系统设计与业务应用[J]. 气象科技，2010，03：394-398.

[3]顾春霞. 公众气象服务效益评估研究[D].南京信息工程大学，2013.

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