| 标题 | “双示范”建设中不忘初心、牢记使命长效机制构建的研究 |
| 范文 | 计卫良 舒文娟 党的十九届四中全会《决定》提出，要建立不忘初心牢记使命的制度，这是确保我们党在新时代新征程始终充满蓬勃生机和旺盛活力的战略之举、长远之计。2020年9月14日，中共中央办公厅印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，今年以来开展的四史学习教育都是对不忘初心、牢记使命长效机制的巩固和深化。作为全国县域科学发展示范点和长三角生态绿色一体化发展示范区集于一身的嘉善县，在构建不忘初心牢记使命长效机制中既要有规定动作，也要有本地特色。 1.政党治理：党的十八大以来党内集中教育活动的聚焦所在 从政党治理的视角看，党内集中教育是中国共产党进行治理的有效实践。党的十八大以来的党内集中教育均聚焦于政党治理。 1.1以党内教育科学化为理念 十八大以来党内集中教育始终贯穿着一个理念：党内教育必须科学化。从集中教育来看，首先科学确定教育的时间范围和主题。其次，普遍要求与分类指导相结合。 1.2以增强“党员意识”为目的 “党员意识”并不是入党即产生，需要依靠严格的党内生活锻炼和培养。一些党员忘记了自己的政治身份，或者把“党员”看作是政治资本，进而谋取不当利益。因此，党的集中教育就反复强调通过学习教育、严肃党内政治生活、开展组织生活会、对照党章找差距等多种形式，增强党员“党的意识”，让每个党员都再次明白“党员”的真正含义，即党员是为人民服务的。 1.3以发扬优良传统为载体 党的十八大以来，虽然每次学习教育的主题和着力解决问题不同、对象略有差别，但都强调运用学习党史、新中国史，严格落实“三会一课”以及开好民主生活会、组织生活会等载体，这些都是中国共产党实现自我完善、自我净化、自我革新、自我提高的传统形式，也是经过实践证明行之有效的形式。换而言之，党的十八大以来集中教育也是回归传统、发扬优良传统的集中教育。 2.制度固化：巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的根本要求 党的十八大以来的集中教育的工作方案中均提出常态化制度化的要求。“不忘初心、牢记使命”主题教育则在《决定》中明确提出要以制度固化的形式巩固拓展教育成果。注重制度固化深化了对马克思主义政党建设规律的认识，也是巩固教育成果的必然要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。 2.1制度固化成果是以往集中教育的成功经验 党的十八大以来的集中教育更加注重建章立制，强调要结合政党治理、解决现实问题和集中教育中产生的治理创新实践等，制定新的制度，以制度建设强化治党效果。如把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度并把开展情况纳入党建工作考核。 2.2制度固化成果是习近平新时代中国特色社会主义思想在党建方面的重要创新 习近平总书记多次强调在全面从严治党中，制度建设的重要意义。他指出“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，党要管党、从严治党，制度是摆在第一位的。他反复强调“把权力关进制度的笼子里”，“制度要于法周延、于事简便”。这些重要论述反映了习近平总书记极其重视制度建设在全面从严治党中的作用。他还强调，制订了制度，更要强化制度执行力。 2.3制度固化成果是“不忘初心、牢记使命”主题教育突出特色 习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调，不忘初心、牢记使命，必须完善和发展党内制度，形成长效机制。特别指出要推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，而不是教育结束就万事大吉了。这反映了我们党对思想建设和制度建设的进一步认识。 3.精神牵引：构建具有“双示范”特色的不忘初心、牢记使命长效机制 3.1初心和使命是构建长效机制的精神内核 所谓精神牵引，就是指引导人们共同具有某种精神特质，并内化于心外化于行，能够在各项实践活动中都体现出这种精神实质。落实不忘初心、牢记使命长效机制，首要是充分發挥精神牵引功能，只有建立在始终牢记初心和使命基础上的长效机制才能落地生根。通过长期而具体的实践，塑造党和群众共同目标和愿景，才能保证不忘初心牢记使命长效机制有效运行。 3.2不忘初心、牢记使命长效机制的体系架构 （1）建立健全不忘初心、牢记使命的学习教育机制。一是建立领导班子集中学习制度，突出“关键少数”。领导班子成员要带头制定年度学习计划，坚持读原著、学原文、悟原理，先学一步、学深一层。二是建立全体党员经常性学习制度，突出“全面覆盖”。开展“三会一课”，采取主题党日、集中学习、个人自学等方式，使学习成为每名党员的良好生活习惯。三是学习形式多样，突出“有的放矢”。针对机关、农村党员两新组织党员、年老体弱党员、新居民党员等不同类别的党员，开展不同的教学形式和教学内容，增强学习效果的有效性。 （2）建立健全不忘初心、牢记使命的调查研究机制。一是注重从调查研究中发现问题。直接走入群众中走进基层里，了解群众对本部门工作的意见建议，倾听群众的呼声。二是注重从大局剖析问题。发现问题后，更要深入剖析问题。尤其站在政治高度，用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴涵的理念、方法论来剖析问题，搞清楚群众背后的诉求是什么，弄明白问题的本质在哪里。三是注重随机灵活的调研。除了座谈、采访外，也可在日常工作和生活中了解情况，这种调研往往更能收集到多样而真实的信息，也更能发现问题。 （3）建立健全不忘初心、牢记使命的督查考核机制。督查考核是落实长效机制的有效手段。在考核方式上，可采取随机电话访谈、调查问卷以及日常走访等方式，以党员群众的满意度来评价长效机制的成效。并将督查考核结果作为评先评优、选拔任用等的重要依据。在考核标准设置上，既要有符合中央精神和上级党委的规定动作，也可设置一些创新加分项目，提高被考核党组织和党员的积极性和主动性。 3.3“双示范”是不忘初心、牢记使命长效机制的底色 构建不忘初心、牢记使命长效机制要与本地“双示范”建设相结合，将机制转化为推动地方中心工作的动力和潜力。 （1）学习教育机制要有“双示范”底色。在学习教育内容上，要把习近平总书记对嘉善的重要批示、指示，长三角生态绿色一体化发展示范区相关的政策文件等内容作为重点来学习。在学习形式上，可以采用现场学习体验学习等多种形式，尤其要发挥新媒体优势增强学习效果。 （2）调查研究机制要有“双示范”底色。在调查研究主题的确定上，必须紧紧围绕“双示范”建设中出现的困难、挫折、挑战、瓶颈展开;在调查研究地点上，既要深入嘉善本地基层、群众开展调查，也要具有开阔的视野，到青浦、吴江乃至长三角其他地区开展调研。以历史的纵深、国际的视野看待长三角生态绿色一体化发展示范区建设，并建言献策。 （3）督查考核机制要有“双示范”底色。一方面，把是否紧紧围绕“双示范”建设开展工作作为督查考核重要内容，同时合力设定“双示范”建设考核体系;另一方面，尝试把青浦、吴江都纳入到督查考核主体中，三地共建不忘初心、牢记使命长效机制，特别是考核机制，以增强各方的干劲。 中共嘉善县委党校? ? 浙江嘉善? ? 314100 |
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