| 标题 | 全民健身战略背景下体育产业发展的提升路径 |
| 范文 | 摘要：伴随着“全民健身”上升为国家战略，我国体育产业也迎来黄金发展时期。全民健身为体育产业的发展提供了广阔的市场需求，也促使体育产业多元化发展。但在此背景下体育产业发展仍然存在诸多问题。例如，缺乏完善的体育产业经济政策体系、体育产业的消费市场还有待激发、体育复合型人才相对匮乏等。要在全民健身国家战略背景下全面提升体育产业的发展，可尝试以下路径：（一）以体育管理体制创新推动产业发展进入新阶段;（二）以体育消费培育产业发展基础;（三）以现代化体育人才构筑产业发展基石。 关键词：全民健身;体育产业;提升路径 中图分类号：G80-05?文献标识码：A?文章编号：2095-6916（2021）08-0057-03 2014年国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，首次明确提出“将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持”[1]，我国体育产业由此进入了发展的快车道。而后《全国健身计划（2016—2020年）》的发布，进一步明确了我国体育事业的发展方向和目标，为加快体育强国建设提供了重要保证。在全民健身战略的带动下，人们追求健康的意识逐步增强，政府对体育事业的政策资金扶持力度加大，健身娱乐、竞技表演和体育用品消费需求日益旺盛，这些都对体育产业发展的多元化、多层次提出了更高要求。2019年全国体育产业总产出达2.95万亿元，同比增长10.9%。可观的数据表明体育产业正在逐步成为国民经济的支柱性产业。“没有全民健康，就没有全面小康”[2]，体育产业的欣欣向荣对提升国民身体素质、转变经济发展方式、决胜全面小康、促进我国精神文明建设等方面都具有重要意义。但在体育产业“加速跑”的背后，也存在体育企业融资难、体育政策落地难、体育市场激发难、体育人才培养难等瓶颈。因此，在聚焦全民健身的国家战略背景下，针对体育产业高速发展过程中凸显的难点、堵点、痛点，提出具体的路径对策，显得十分必要。 一、全民健身国家战略背景下体育产业发展的机遇 全民健身运动的提出承载着国民经济发展的必然要求，反映了人们对生活质量、物质和精神生活水平的更高要求。全民健身运动倡导全员化、全领域、全覆盖，其蕴藏着广泛的群体基础及市场潜力，因此不论从广度还是深度上都会促进我国体育产业获得前所未有的发展。 （一）全民健身背景下体育产业获得强大的政策利好 2019年国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，提出要推动体育产业逐步成为国民经济支柱性产业，强化体育产业的要素保障。文件精准把握产业发展规律，为各行各业优势资源进入体育产业以及激发体育产业内在活力发出了积极信号。伴随着国家全民健身的战略部署，我国自上到下的体育职能部门对体育产业的认识高度不断提升，体育产业发展政策的导向也不断打破藩篱，逐步形成多主体相互合作相互制约的新格局，为激发体育产业活力释放着强大的政策利好。 （二）全民健身为体育产业的发展提供了广阔的市场需求 国家层面提出全民健身，也从另一方面唤醒了市场培育新兴业态、开展体育消费新尝试，推动体育产业与其他产业形态融合发展。“体育强则中国强，国运兴则体育兴。”①全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。要形成全社会广泛参与的，具有跨时代意义的社会工程，在此背景下体育产业依托于国家和政策的相关扶持、人们对美好生活质量的需求增强，其市场必将得到充分扩展，全民健身无论是在理念上、内容上，还是在与其他行业的融合发展上，都会为体育产业的发展创造需求，提供消费基础和扩大市场空间，使得更多的潜在体育消费人群不断转为现实的体育人口。 （三）全民健身促使体育产业多元化发展 全民健身背景市场下对体育竞技项目、赛事观赏项目、健身休闲项目、体育公益项目、场馆服务项目等需求是多元化和多层次的。要使全民健身成为老百姓的生活风尚，成为“健康中国”的战略基础和小康社会的有力支撑，需要充分认识全民健身运动的内涵理念，引导全社会对健康生活的习惯养成，这是国民增强体质的根本途径也是全体人民实现幸福生活的基础保障。目前传统的体育活动已经远远不能够满足人民生活和休闲的需求。这种多层次、多样化的发展需求就需要体育产业不断进行创新发展，通过市场的资源配置和竞争行为，使得体育发展在与其他行业融合的过程中实现多方式、多主体、多元化的升级发展。 （四）全民健身推动着体育产品与服务的生产和销售。 全民健身能够拉动体育消费需求，补齐体育服务业短板。随着全民健身浪潮的来袭，人民群众的健身意识不断增强，不同消费层次、不同消费领域的巨大消费空间不断拓展。全民健身活动促进体育用品和体育服务需求的急剧增长，这也是最能反映一个国家体育发展水平的指标之一。尤其是体育服务，它是体育部门的从业者为了满足大家对体育的各种需求而进行的經济活动。这种经济活动配套相关政策的制定执行，在市场环境作用下，体育用品制造产业集聚，给集群内企业和产业带来的外部经济效应，为体育产业带来了巨大的发展机遇。 二、全民健身国家战略背景下体育产业发展存在的问题 当前国内体育产业发展较为迅速，也取得了不错的成效，但与人民群众对体育产品和服务的需求相比，还存在不少挑战。究其根本问题，主要有以下几点。 （一）缺乏完善的体育产业经济政策体系 我国传统的体育管理模式是着重强调政府投入的“举国体制”，因此市场化运作不够深入也使得体育产业的发展存在一些固化的问题。虽近年来，我国政府针对体育产业的发展陆续出台了一系列的相关政策及文件，但在具体的实践和落实中，机制体制不健全、落实不均衡等问题依然存在。比如，对一些大型群众性体育赛事的举办未能实现全社会联动模式，“一站式”的服务机制还是普遍现象。与此同时体育产业融资难、投资结构不合理的问题尤为突出，绝大多数的体育产业投资是直接来源于政府部门，政府的单一性投入面临着高风险就会导致对体育产业投资的非持续性。此外，体育保险仍处空白;体育彩票业缺乏统一管理;发展潜力巨大的体育平台推广、体育赛事转播、体育项目承办等新业态还得不到充分的资金投入。这些都限制了体育产业规模效应的发挥，对体育产业高质量发展形成制约。 （二）体育产业的消费市场还有待激发 在拉动经济发展的“三驾马车”中，消费是促进产业结构调整、转变经济增长模式、推动经济发展新常态的重要内涵。我国对2020年预计的全国体育总消费规模是1.5万亿元，可观的数据表明的是我国体育消费需求明显提升并趋向多元化，这也为体育旅游、体育赛事、体育转播等新业态的发展带来了机遇。但我国与西方发达国家相比，在赛事转播和举办大型群众体育赛事量上还存在着一定的差距。大众的体育消费科学理念尚待进一步打造，而针对人民群众新时代追求美好生活需要过程中释放出的新体育需求，体育产业发展的供给质量还有待加强，需要进一步推进体育产业结构的优化升级，切实了解消费者的体育需求，稳固体育产品与服务的供给方式。面对不同人群的消费需求，不能仅仅是依靠传统单一的物质产品供给，而必须针对不同群体、不同地域的消费者采取多样的方案，调整服务产品结构，从而更好地满足广大人民群众的体育需求。 （三）体育复合型人才相对匮乏 在推动体育产业现代化的发展过程中，拥有能够将体育与商业化综合运用的体育营销、经营管理、科研设计等方面的复合型人才尤为重要。但目前从我国体育产业人才队伍总体来看，政府投资为主、民间资本较少参与的人才培养模式仍占主流，体育产业人才培养投入机制缺乏系统性，人才引进机制不够灵活。目前高等体育院校对于体育人才培养的方式比较落后，存在专业配比失衡、学校教育陈旧、理论与市场脱节等问题[3]，高新技术领域的人才紧缺，而低端体育用品市场营销人员泛泛，致使体育专业人才在质量和数量上都存在一定缺口。此外，由于地域环境和经济水平等原因我国东西部区域之间的体育人才供需失衡现象突出。在国内体育人才市场上，大多数人才集中在沿海地区、直辖市、省会大城市中，中西部地区则相对匮乏，也成为制约我国体育产业发展的重要因素。 三、全民健身国家战略背景下体育产业发展的提升路径 在注重经济效益、讲究市场效应等其他产业一致的共性以外，也有一些其他产业不具备的特性。其中核心功能就是提高人民群众的整体身体素质、团结一致振奋民族精神、全面发展关系国计民生的经济生产以及实现个人美好追求的可持续发展和社会文明的全面进步。因此，在全民健身国家战略背景下，体育产业的快速发展需要在以下三个方面拓宽路径。 （一）以体育管理体制创新推动产业发展新阶段 体育管理机制与运行机制的完善与创新是体育产业发展的指引和支撑，能够保障体育领域的生产活动以及生产要素的市场良性运营。在推动全民健身的进程中，各地政府应充分认识到体育产业作为经济发展新的增长点亟需政策扶持和体制保障。首先，要确立“管办分离”的管理机制。在重点培育体育产业的同时持续深化简政放权，进一步转变体育行政部门的职能，废除传统的管办一体化管理模式，减少体育赛事运营活动的审批事项，为体育产业的发展制定出科学规范的管理机制。其次，着重建立“鼓励社资”的投资机制。以社会主义市场经济为导向，降低社会资本投资体育产业的准入门槛，鼓励民间资本参与到大型场馆建设、大型体育表演或大型赛事活动的举办和运营中来，为进一步盘活社会力量，某些大型企业还可以实行合资、合营等方式，从而充分调动企业投入体育的积极性，提高产业发展水平。最后，要确立“资源共享”的协同机制。将社区、学校、企业、个体等各类资源联系起来，加大力度建设全民健身場地设施，尤其是大型综合性体育设施的建设与开发，倡导体育资源面向社会全面开放并实现共享，通过跨行业、跨单位的组织形式创新，为全民健身开拓多维度的广阔空间。体育产业的稳步发展离不开政府的引导，因此政府需要进一步完善相关管理体制，在宏观上通过政策调整推动体育产业迈上新台阶，并极力解决在政策落实中存在着监管不到位、反馈不及时、奖惩不分明等问题，增强体育产业发展的激情与活力。 （二）以体育消费培育产业发展基础 我国历年来非常重视体育消费的提质扩容，从《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》到2019年国务院印发的《关于促进全民健身和体育消费，推动体育产业高质量发展的意见》，都表明要把体育消费作为重要抓手，通过体育消费潜力与创造力的释放达到促进体育产业持续、健康、快速发展的最终目的。因此首先要不断扩大群众体育消费的总量，把全社会体育意识和全民健身运动结合起来，积极贯彻“终身体育”思想，从培养居民终身运动习惯着手，努力打造多姿多彩的健身活动，筑牢体育产业发展的消费主体根基。其次，要对消费群体与消费个体进行合理化、科学化的分析，有针对性地提供更多高含量、多层次、新升级的体育产品，最大限度地满足国民的消费需求，推动国民消费得以有效转换与升级。最后要大力促进体育服务业的提档升级。体育服务业与全民健身消费密切相关，是体育产业的核心。要以优化产业结构为原则，持续强化健身娱乐业、体育竞赛业等群众参与度较高的产业类型，重点引导体育中介业、体育旅游业、体育会展业、体育金融业等需求度较高的新业态。 （三）以现代化体育人才构筑产业发展基石 体育产业专业人才是推进体育产业健康发展的软实力，是支撑体育产业服务和产品的重要动力[3]。截止到2018年末，我国体育从业人员大约仅占全部二三产业比重的1.2%，随着近几年体育产业的蓬勃发展，体育从业人数虽然不断攀升。但总的来说，我国体育产业人才资源还是无法满足新时代体育产业创新发展的实际需求。主要表现在，缺乏既懂体育又精通商业运作、宣传策划、组织管理等的复合型人才;高科技新兴技术领域体育人才紧缺;现存的体育人才培养体系缺乏创新等方面。这些弊端限制着我国体育产业的高质高效发展，因此，要促进体育产业的发展，需要打造现代化体育人才队伍，提升体育人才的数量和质量。首先，要立足于信息化、全球化，对现有体育院校及各类综合性院校的学科建设进行改革，增设体育产业特色专业及建设体育产业重点学科，培养多层次和复合型的体育人才。其次，强化体育人才岗位技能培训，通过“校校联合”“校企联合”等方式，建立更多能够提供层次分明、类别合理的体育人才培训基地，推进体育从业人员资格认证和考试。最后，可以通过社会招聘引进高层次紧缺型体育经营管理人才，充分利用会展会议、讲座讲坛、商业合作等平台在同行业或跨行业之间做分享交流，吸取借鉴先进的体育发展经验和方法，为各类人才提供实践与提升发展的机会。 综上所述，经济的快速发展使人们的生活质量得到提高，生活需要得到升级，在国家的倡导下社会民众纷纷参与到全民健身活动中，在此背景下体育产业的发展处于大有作为的战略机遇期。在未来体育产业发展当中，不仅要不断完善体育产业发展的政策体系和机制建构，促进产业融合发展;又要推进体育产业转型升级，丰富体育产品供给，促进体育消费增量增质;还要着力打造现代化体育人才队伍，强化体育在职培训，筑牢体育产业发展的人才基石。 注 释： ①摘自2017年8月27日，习近平在天津会见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表以及在本届全运会群众比赛项目中获奖的运动员代表时的重要讲话。 参考文献： [1]钱晓艳.全民健身与体育产业的耦合发展[J].西安体育学院学报，2016（6）. [2]池建.历史交汇期的体育强国梦——基于党的十九大精神发展中国特色社会主义体育强国之路[J].北京体育大学学报，2018（1）. [3]陈钢.新时代我国体育产业发展现状与推进路径[J].体育文化导刊，2019（6）. 作者简介：杨广垒（1981—），男，汉族，山东济南人，单位为成都航空职业技术学院，研究方向为运动训练。 （责任编辑：易衡） 基金项目：本文系四川省社科联、教育厅人文社会科学（体育社会科学）重点研究基地2020年度研究项目“全民健身融合‘健康四川行动发展的战略指标体系构建”（编号：TY2020307）阶段性成果 |
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