| 标题 | 保障吃穿住行用 促进检务保障水平 |
| 范文 | 杜师帅 杨茜 摘 要 当前基层检察院业务日益繁忙，对基层检察院的检务保障水平提出了更高的要求。曹建明检察长指出：在检察工作总体格局中，业务工作是中心，队伍建设是根本，检务保障是基础，三者相辅相成，相互促进，密不可分。”而基层检务保障水平普遍较低，本文从吃穿住行用的角度分析，存在不同程度的问题：“吃”不“明白”，“穿”不“搭配”，“住”不“踏实”，“行”不“清晰”，“用”不“规范”，在保障检察干警正常开展业务工作略显乏力；经过条分缕析，为保障基层检察干警能购吃的健康，穿的舒适，住的踏实，行的安全，用的规范，提出五条针对性对策，希望能助力基层检察院提升检务保障水平，更好的为检察业务开展提供保障和支撑作用。 关键词 检务保障 食堂 服装 消防 车辆 作者简介：杜师帅、杨茜，天津市东丽区人民检察院行政科干警。 中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.318 一、总则 检务保障工作水平主要是指为各项检察工作提供物质条件，进行后勤保障的服务工作能力，即通过筹划和运用人力、物力、财力从物质和技术方面保障检察需要的能力，也就是全力保障好检察干警的吃（食堂管理）、穿（检察服装管理）、住（安防管理、卫生管理、办公大楼维修、基建工作）、行（车辆管理）、用（财务管理、固定资产管理、物资采购），使检察干警可以心无旁骛的办理检察业务，履行法律监督职责，追求和维护公平正义。 本文拟将检察干警能否吃的健康，穿的舒适，住的踏实，行的安全，用的规范五个标准，定义为检务保障质量的好坏与否，从日常生活中的吃穿住行用为切点，采用更加朴实，简单，易懂的角度探索基层检察院如何提升检务保障规范化水平。 二、基层检察院提升检务保障水平的重要性 根据最高检检察长曹建明的重要论述可知，检务保障在检察工作总体格局中发挥着基础性的作用，正所谓：“基础不牢，地动山摇。”只有全面提升检务保障水平，全方位保障好检察干警的“吃穿住行用”，使检察干警无“后顾之忧”，才能为检察业务工作提供强大的动力支撑，才能为队伍建设保驾护航，才能助力公平正义之光照亮全社会。 另外，基层检察院作为最贴近群众的“法律人”，是维护司法公正，履行法律监督职责的中堅力量，尤其在当前司法改革的大潮下，随着社会矛盾的日益激化，人民群众运用法律武器维权意识的高涨，基层检察院的职责履行显得尤为重要。显然，这也向基层检察院的检务保障水平，提出了更高的要求。 然而不可否认的是，由于预算资金匮乏，人才队伍素养，硬件缺乏、软件技术不足、外部环境桎梏的限制，基层检察院检务保障水平普遍还比较低，尚可应付当前检察业务的需求，甚至在部分边远地区基层检察院，由于检务保障水平低，在一定程度上大大限制检察业务的开展，人才队伍的建设。在此背景下，提升基层检察院检务保障水平的，保障检察干警的“吃穿住行用”就显得尤为迫切。 三、基层检察院检务保障存在的问题分析 （一） “吃”不“明白” 基层检察机关的吃主要指检务保障中食堂管理工作。目前检察机关食堂管理存在诸多问题：如：管理制度不完善。缺乏机关内部餐厅管理规定，或者规定没有得到具体落实；财务支出不透明，基层检察院普遍尚未实现食堂财务支出公开透明，食堂财务透明度低，以至于全体干警对食堂的监督无从着力；供餐服务不到位。餐品质量得不到保障上，餐品时间供应不灵活。 （二） “穿”不“搭配” 基层检察机关的穿主要指检务保障中的检察服装管理。随着基层检察工作日益繁重，检察服装工作也隐现了一些问题：检察着重不规范，具体体现为出现混搭现象；检察着装不重视，没有认识到自己检察服装的庄重性和仪式性。 （三） “住”不“踏实” 基层检察机关的住主要指检务保障中的安防管理、卫生管理、办公大楼维修、基建工作，主要涉及办公用房和办公环境的建设与维护。当前基层检察院在这些方面普遍还存在如下问题：尚未完成“两房”建设，部分基层检察院尚未实现“两房”建设，或内部的相关办案设施和硬件软件技术设备还未配套；安防制度欠缺或未落实，尚未落实《消防安全责任制》，对于大楼消防安全问题重视不够，存在不同程度的消防隐患；基建实施缓慢，对于基础设施建设等专项经费缺乏预估，因专项经费审批流程慢，导致基建实施难以开展。 （四） “行”不“清晰” 基层检察机关的穿主要指检务保障中的车辆管理。随着公车改革的推进，基层检察院公车使用与管理情况有了一定程度的好转，但仍旧存在不同的问题：车辆管理机制不健全，规范用车意识不强，可能存在公车私用现象；车辆管理职责不明晰，存在车辆使用权与管理权分离现象；车辆归属权尚未理顺，基层检察院尚存在交接未办理完结，以及职侦车辆转出后车辆管理的调节、磨合问题。 （五） “用”不“规范” 基层检察机关的用主要指检务保障中的财务管理、固定资产管理、物资采购等用钱用物工作。目前在这几方面，主要存在以下几点问题：财务管理制度不健全，用钱方面尚未建立健全、规范、系统的财务制度；固定资产管理不清晰，尚未建立固定资产管理台账，导致流动资产账目更新并不及时；物资采购流程不规范，采购办公物资不通过政府采购平台，导致后期财务做账出现困难。 四、基层检察院提升检务保障水平的对策分析 管好吃穿住行用，做好保障大文章。说到底，基层检察院的检务保障是要保障好检察干警的吃（食堂管理）、穿（检察服装管理）、住（安防管理、卫生管理、办公大楼维修、基建工作）、行（车辆管理）、用（财务管理、固定资产管理、物资采购），使基层检察干警吃的健康、穿的舒适，住的踏实、行的安全、用的规范。具体措施如下： （一） 加强食堂管理，确保“吃”的健康 1.完善并落实检察机关食堂管理规定。对购买服务的第三方餐饮公司加大监督和管理力度，切实抓好食堂伙食供应工作和卫生工作；发挥伙食委员会的工作和职责，定期召开伙食委员会专题会议，伙食委员会及时向机关食堂反映检察干警的合理餐饮需求，并多食堂现存的问题督促整改。 2.建立食堂财务支出公开制度。对于食堂管理要实现专人专账，收支明细清晰可查，增加食堂财务透明度，并及时在检察内部网站或者宣传展板予以公示，自觉接受全体检察干警的监督。 3.全方位提升供餐服务。 一是丰富餐饮种类，根据合理的膳食搭配制定每周食谱，并予以张贴。 二是提高餐品质量，加强对食堂炊事人员的厨艺培训，引进地方特色大厨，提高供应餐品的色、香、味。 三是餐品供应灵活化，除正常工作日的餐饮供应外，对于值班加班检察干警的餐饮供应上，可施行“用餐申请-部门批准-食堂供餐”的灵活供餐方式，保障检察干警的用餐需求。 （二）动态管理检察服装，确保“穿”的舒适 1.制定《基层检察服装管理规定》，同时加强日常检察礼仪培训，引起基层检察干警对于规范检察着装重视，同时建立检察干警的服装档案数据库，对于检察干警身材数据予以记录，及时更新，动态管理。 2.做好服装发放的后续工作。对于部分检察干警的检察服装不合身情况，予以准确记录，同时向上级检察机关积极反映情况，或者自行联系裁缝店做好后期检察服装的修改工作。 （三）常抓“建”、“防”、“修”、“卫”，确保“住”的踏实 1.推进“两房”建设，基建项目早预估。积极推进基层检察院“两房”建设的收尾工作，并完善辦案工作设施及应用技术配套设施；其他大项基建设施，做到早预估，早立项，早申报，待专项资金申请到位后，稳步推进基础设施建设。 2.完善消防安全制度。做好日常消防安全培训、教育、演练工作；做好消防重点部位，消防器材，安全通道的定期巡查、记录、疏通工作；规范用火用电情况，将消防工作纳入部门重点工作之一。 3.及时维修，彰显效率。检务保障就是以服务为中心，对于日常办公大楼出现的突发情况，如窗户，暖气，门锁，燃气设备等故障，及时联系维修人员，加班加点抢修，尽量不影响检察业务的正常开展。 4.保持办公卫生，营造无尘环境。一方面加强物业管理，做好大楼外部环境卫生工作，另一方面引导检察干警注重保持个人卫生。 （四） 健全车辆管理机制，确保“行”的安全 1.完善公车管理机制，理顺车辆管理关系。探索车辆使用权和管理权的平衡点，寻求更加高效、科学、系统的公车管理机制；同时加强公车申请使用的规范化流程，减少乃至杜绝“公车私用”现象；定期检查车况，对车辆进行保养和保险缴纳，延长公车使用寿命。 2.理顺转隶车辆归属权，做好调整工作。积极与监察委进行磋商，就转隶车辆的具体情况，交接手续，车辆档案情况进行对接；转隶工作结束后，对剩余公车情况进行梳理，优化车辆配置，提高车辆办公效率。 （五）“购”、“用”、“销”对接，确保“用”的规范 1.健全财务管理制度，规范政府采购流程。一方面积极推进检察机关内控制度建设，建立健全财务管理，确保“要钱有理，花钱有方”；另一方面要逐步采用政府采购平台，对于日常办公用品的采购工作，通过政府采购平台，确保合理合规。 2.精细化管理固定资产。领用办公用品之前签署固定资产领用单，建立固定资产台账，探索固定资产专人管理制度，通过建立检察干警个人资产明细表，避免因工作调动产生资产账户不清的现象。 3.“销”、“用”结合，循环利用。对于淘汰的固定资产，可分类处理，对于电子设备可由检察技术人员进行组装维修，循环利用；对于涉密设备坚决销毁，防止泄露国家机密。 参考文献： [1]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法.金融经济.2008（20）. [2]朱惠紫.浅议加强行政事业单位内部财务监管工作.财经界.2010 （2）. [3]吕淑兰.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策.当代经济.2010（3）. |
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