| 标题 | 论南宋经界法在福建的实施 |
| 范文 | 刘巧兴 摘要在宋代的土地管理制度研究中,对南宋的经界法多不重视。本文认为经界法的实施对南宋的土地产权私有制度的发展有着重大的影响,并且对宋以后的历朝历代对私有土地的管理也起到了一定的影响。从经界法在福建的实施情况来看,并且经过对比,南宋经界法实际上完成了一些设想的目标,比如核实了代表土地产权的砧基簿,确认了私人土地产权的数量与土质等级,为以后合理确定税额定下了一个准确的基调。 关键词经界法 福建 宋代 中图分类号:D929 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)11-382-01 国家从产生开始到汉唐时期一直是土地的最终也是最强大的所有者。历史注定要从土地上释放更多的生产力,当固有的均田制与租庸调制成为限制释放农村生产力的阻碍时,突破单一制的土地所有制成为普遍的渴望。进入宋朝,土地私有制有了官方和民间的双重需求,宋代为保证国家赋税收入而进行的田赋整顿措施首先遇到的就是土地产权问题。 究竟南宋经界法在实际实施中的效果是怎样的,是否就如有些人认为的那样是以“失败”告终?经界法从提出到实施,确实存在不少的非议。经界法在福建的实施更是风不平浪不静,一些地方如福州顺利地完成了,而泉州、漳州、汀州三州至南宋灭亡也没有进行完整的经界法。从经界法在福建的实施情况来看,南宋经界法实际上完成了一些设想的目标,确认了私人土地产权的数量与土质等级,为以后合理确定税额定下了一个准确的基调。经界法也成为明清两代土地清册的来源。 一、南宋福建州县的财政状况 以福州为例,在北宋时期福州经济文化发展很快,但到南宋初年,福州为重税所困,“福州为不经残破,每一钱科借百文,民力凋敝,与残破处无以异”。①②据《三山志》记载,北宋福州的税收,夏税仅1-2万贯,秋粮为11万石。迄至南宋,福州缴纳的两税总量从表面上看并无大变,但是,南宋福州的米价大涨,每斗可值百文,而南宋在福州田赋征钱为主。从征粮改为征钱,宋朝的收入大增。除了正税外,南宋福州各项杂税猛增。南宋福建各州县所承担的赋税都十分沉重,其主要原因是因为南宋时期几乎没有和平,持续的战争迫使宋朝不断增加赋税。在这样形势下要保持社会的稳定,就必须进行改革,减轻民众的负担。 二、经界法在福州等地方的实施 据《三山志》记载,福州于“绍兴十九年行经界法,田以色定等,乡以旧额敷税。”这就是说,绍兴十九年(1149年)福州各地重新丈量土地,按土地的等级确定税收,但有一个原则:以乡为单位,每个乡原来的税额大致不变,仅是重新划分土地等级,分配税额。所以,经界实行之后,福州田赋总数不变。 既然国家正税总量不变,福州经界的意义就在于平均分配原有的正税负担。福州原来由一亩地负担的赋税,现在由三亩地承担,而且,重新丈量时,很注意根据土地肥脊分担税收。于是,肥田的赋税增加了,贫瘠之田的赋税下降了。这样富人承担了较多的赋税,穷人的赋税有所下降,国家的赋税征纳也有了保证。可以说,经界法在福州的目的达到了。 由于经界法的实行,福建多数州县的赋税负担合理化,有钱有地的人多缴税,尽管南宋的赋税相当沉重,但福建的主要地区仍能保持稳定。 三、经界法在泉州、漳州的未实施 泉州是福建有名的大州,绍兴年间进行经界时,闽南一带正逢何白旗起义,结果,宋高宗下旨“罢泉、漳、汀三州经界”,由此带来了许多社会问题。其中,泉州的田赋流失很严重。但到了南宋中期,政府所能征收的田税数量下降,真德秀说:“本州苗额不及江浙一大县,又自前人轻改税法,令下户专纳价钱米数,缘此日减。今递年催到,只四万石有奇。”可见,当地税赋损失一半以上。 朱熹等理学家提倡在泉州境内恢复经界。绍熙二年(1191年)三月,“诏福建提点刑狱陈公亮、知漳州朱熹同措置漳、泉、汀三州经界”。③但是,朱熹的办法在民间受到抵制,“而土居豪右侵渔贫弱者以不便,沮之。宰相留正,泉人也,其里党亦多以为不可行。布衣吴禹圭上书讼其扰人,诏且需后,有旨先行漳州经界。”④结果,泉州未实行经界。 在泉州实行经界计划受阻,朱熹争取到朝廷的同意在漳州境内实行经界。但“明年春,诏漕臣陈公亮同熹协力奉行。会农事方兴,熹益加讲究,冀来岁行之。细民知其不扰而利于己,莫不鼓舞,而贵家豪右占田隐税、侵渔贫弱者,胥以异论摇之,前诏遂格。熹请祠去”。⑤朱熹倡行经界,完全是为着民众与官府的长治久安着想,结果还是碰壁而去。由于经界不行,漳州赋税不均的问题无法得到根本解决。 福建经界就这样默默的走到了无声的尽头,虽然没有得到彻底的贯彻,但是不可否认,经界法在福建实施的过程中,完成了一些设想的目标,核实了代表土地产权的砧基簿,确认了私人土地产权的数量与土质等级,为以后合理确定税额定下了一个准确的基调。 注释: ①蔡襄.蔡襄全集(卷二十八).曹待制.第627页. ②杨时.杨时集(卷二十二).与廖用中.第538页. ③脱脱:宋史(卷三十六).光宗.第700页. ④脱脱:宋史(卷四百二十九).朱熹传.第12763页. ⑤脱脱:宋史(卷一百七十三).食货志上一.第4177页. |
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