| 标题 | 正确发挥网络反腐积极作用的对策分析 |
| 范文 | 摘 要 经过三十多年的改革开放，中国一跃成为世界第二大经济实体，国家综合实力提高，社会更加和谐。伴随着新闻体制的改革、媒介技术的发展、言论自由的提升，我们看到越来越多的公民开始利用互联网对政府公务人员进行监督，这种监督方式便捷有效，对于预防、遏制、惩戒腐败行为起到了重要作用。但同时通过网络进行反腐也存在着很多问题，如何解决这些问题，使网络成为反腐倡廉建设的重要平台，本文从四个方面对这个问题进行了分析。 关键词 网络反腐 监督 法律法规 作者简介：邵晨，白城师范学院思想政治理论教学部教师，研究方向：马克思主义中国化。 中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）11-071-02 经过三十多年的改革开放，中国一跃成为世界第二大经济实体，国家综合实力提高，社会更加和谐。伴随着新闻体制的改革、媒介技术的发展、言论自由的提升，我们看到越来越多的公民通过网络参与到国家政治生活中。根据CNNIC发布的《第32次中国互联网络发展状况调查统计报告》，截至2013年6月底， 我国网民规模达5.91亿，互联网普及率为44.1%，其中手机即时通信网民数为3.97亿。随着网络的普及，中国公民开始利用新的平台对政府公务人员进行监督，这种监督方式便捷有效，不仅使越来越多的公民提高了自身的参与意识，同时，对于预防、遏制、惩戒腐败行为起到了重要作用。 一、网络在反腐工作中发挥的重要作用 首先，网络搭建了反腐举报平台。由于互联网的开放性和平等性，使得每个公民只要掌握一些简单的上网技能，就能在网络上发表言论，表达自己的观点。而且，相对于传统媒体所要经受的严格的审查和控制，公民在网络上的表达几乎是不受限制的。这样公民就可以没有任何顾虑的揭发、检举一些腐败行为，可以对一些腐败问题踊跃的发表自己的意见。2008年被认为是中国网络监督标志性的一年。“据统计，全国有九大官员在网络舆论监督下落马，其中江宁房管局长周久耕，正是网络曝光他抽高档烟、坐豪华车、戴名牌表导致纪委调查，最后落马”。 近几年，网络舆论的影响力不断扩大，通过网络发现腐败线索、查处腐败案件，已经成为各级纪检监察机关的一项重要工作，网络已经成为反腐过程中不可忽视的重要平台，这不仅意味着中国公民民主意识的提高，同时也见证了中国社会民主和法治的进步。 其次，网络反腐发挥了教育警示作用。近几年，公民通过网络揭发某些政府官员的腐败行为，并最终使他们得到应有的惩戒，每一次事件都引起了社会的广泛关注，这不仅使老百姓的监督权利得以实现，同时对各级政府官员也起到了很好的警示作用。人们通过网站、论坛、博客、微博、QQ等网络媒介，对腐败问题踊跃发表意见，已经形成了一种不可忽视的舆论压力，这就促使相当一批党员干部谨慎检点，不敢贪腐。另外，由于互联网的共享性，民众在日常生活中对政府官员的不合法行为随时可以上传到网络上，通过网络信息在短时间内可以迅速的传播，造成很大的社会影响，因此，一些政府官员在互联网时代，更加注重自己的言行举止，这对于预防腐败起到了一定的积极作用。 最后，公民的网络参与使政府提高了案件查办效率。对于传统媒体而言，信息的传播通常是由点到面，只要控制了信息的发射点，就能够引导和把握舆论的总体方向，因此，在互联网时代到来之前，人们以传统的方式对腐败官员进行检举揭发，很可能出现“官官相护”的现象，信息来源被控制，那么通常都难以达到惩治腐败官员的目的。随着互联网的普及，中国5亿多网民通过网络发布信息、相互交流，这样就很难控制信息的流通，一旦网民在网络上对一些政府官员进行举报，并且迅速的传播，形成一定的舆论压力，那么在一定程度上也就督促相关部门提高案件查办效率，惩治腐败官员，做出合乎民意的正确决策。 二、网络反腐存在的问题 网络反腐在有力地推进反腐倡廉建设的同时，也存在着明显的局限性，给新形势下的反腐倡廉工作带来了挑战，我们要正确认识网络反腐所存在的问题。 一是网络信息泛滥，真假难辨。与传统的信息载体相比，网络的信息承载量更大，电视、报纸等传统的信息载体每天能够报道的事件是非常有限的，而且还要受版面和时间的约束，而网络则不受任何束缚，它一天传播的信息量是远远超过传统信息载体的。然而，随着互联网时代的到来，信息的数量大幅度提升了，但是人们的注意力却是有限的，人们处理信息的能力也不会随着信息数量的增加而提升，这就对政府官员处理信息的能力提出了更高的要求，如何能够在短时间之内，鉴别真假信息，并对其中有效的信息进行及时的反馈和处理，这对各级政府官员来说是个考验。 二是容易侵犯公民的隐私权。公民利用网络来揭发、检举各级政府官员，一定程度上是有利于反腐倡廉工作的实施的，但这其中不乏一些不理性的网民，他们并不是想通过网络来实现自身合法的政治权利，而是通过一些言论来引起关注，达到自己情绪的发泄或是其他目的，这样就对网络反腐产生了负面的影响。尤其是“人肉搜索”的方式，虽然能够使腐败行为在网络上曝光，比如2012年陕西省安监局长杨达才就是因为一个不恰当的笑容，遭到了网友的“人肉搜索”，才引起当地纪委的重视，最终落马。但是这种方式很容易侵犯公民的隐私权，一些网民在网络上随意发布公民隐私，甚至进行网络诽谤，这些不理性的行为不但不利于网络反腐，反而会给腐败行为的甄别带来困扰。同时，由于网络的匿名性，它在给予网民更大的言论空间的同时，也很容易衍生“网络谣言”，一些谣言可以在很短的时间内迅速传播，不但会侵害公民的隐私权，也很可能会影响社会的稳定。 三是缺乏系统的法律法规支撑。从1994年中国接入互联网至今，虽然有关互联网的法律不断出台，但总体来说，我国有关网络信息保护的法律法规还比较薄弱。由于网络管理、网络监督的相关制度不够健全，因此对如何规范网络舆论监督、网络举报和受理、形成网络反腐长效机制等制度法规建设还很滞后，比如对知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等就没有明确的法规界定。同时，虽然有关互联网的法律不断出台，但在执法方面，却存在诸多问题。比如，在网络上侵犯他人隐私权的，要依法给予处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。只有秉公执法，才能营造良好的网络环境，也才能保护公民的合法权益。 三、加快完善网络反腐建设 公民通过网络对政府公务人员进行监督，有力地促进了反腐倡廉工作的进行，但网络反腐也存在着明显的局限性，在新形势下，解决网络反腐存在的问题，深刻认识、准确把握互联网的特点和规律，正确发挥互联网在反腐倡廉建设中的作用，是摆在全党面前的一项重要而紧迫的任务。 第一， 进一步制定和完善相关法律法规。从1994年中国接入互联网至今，有关互联网的法律、法规不断出台，其中对各级政府、互联网接入服务提供者以及网民都提出了相关的规定，可在实际操作的过程中，比如在防范时对有害信息如何认定，在追究时分寸如何把握，管理部门更多的是依靠个人理解或权力意志来下判断，这是法律所起到作用并不显著。就反腐建设而言，要想使法律法规成为中国政治健康发展的重要保证，那么就必须把相关的法律法规落到实处。首先，要把网络举报纳入依法举报的轨道，要保证举报者的合法权利，同时保证举报渠道的畅通，政府官员在接到网民的举报后，除了迅速有效的进行识别，解决处理之外，更要保证举报人信息的隐私性，这样才有更多的网民能够站出来揭露各种腐败行为；其次，加快推进网络举报的实名制，采取“前台匿名，后台实名”的方法，保证网民举报信息的真实性，从而有利于纪检部门进行深入调查，同时也能够打消举报者的顾虑。 第二， 加强网络举报的制度化建设。要想使网络成为反腐倡廉的重要平台，那么就必须加快网络举报制度化建设的步伐，要促使公民积极的利用网络对腐败行为进行举报，行使监督权，同时要保证举报信息能够得到及时处理和反馈。因此，权力监督部门要重视网络平台，建立专门的机构来负责网络举报，要有专人负责关注网络上的相关信息，并及时跟进。在收到有关反腐方面的举报信息，要尽快做出反应，如果经核实确定了它的真实性，那么就要把信息上报给相关部门，加大侦查力度。 第三， 加快权力监督部门的跟进步伐。目前，网络反腐并没有成为一种制度化的反腐机制，公民通过网络来监督政府行为存在着一定的局限性：首先，网民对于政府官员没有调查、强制和处罚的权利，即便是“人肉搜索”也难以发现其全面信息，也不可能再进行深度的调查和取证；其次，即使政府官员的腐败行为被网民揭露出来，但网民除了发表言论进行批评和抗议之外，并没有办法进行调查，实施惩戒。因此，网络反腐的背后必须有相关权力监督部门的跟进，才能达到惩治腐败官员，减少腐败现象的最终目的。公民通过网络举报或其他的方式对腐败行为进行揭发检举，进而由纪委、监察机关等权力监督机关进行立案调查，对政府官员贪污受贿、徇私舞弊、生活作风等方面的信息进行全面的了解，最后做出相应的惩治措施。 第四， 提高公民的素质，创设良好的网络环境。网络作为现代社会信息传播的媒介，它本身是中性的，也就是说，没有公民的积极参与，政府的有效回应，网络本身是不能反腐的。所以，要想使网络成为反腐败的重要平台，首先应该加大宣传教育，提高公民的参与意识，使得公民能够理性的利用网络来实现自身的政治权利。如果公民在通过网络揭露政府官员腐败行为的过程中，出现了恶意中伤、捏造诬陷的不法行为，有关部门应依法追究其相关责任。所以，网络反腐过程中，公民要知法守法，理性的发表言论，防止非理性情绪的过度宣泄，自觉抵制网络谣言和网络暴力。同时，良好的网络环境，对于网络反腐也会起到一定的正面影响。为了营造良好的网络环境，政府要鼓励、保护公民合法、合理的网络行为，大力构建网络反腐的平台，保障公民的参与权、监督权，而不是压制民意，封锁信息，删除帖子，关闭网站。为此，各级政府官员也要积极转变思维，正确对待、积极回应网民提出的问题，引导网民合理合法的利用网络。 参考文献： [1]第32次中国互联网络发展状况调查统计报告.http：//tech.163.com/special/cnnic32/. [2]叶皓.正确应对网络事件.江苏：江苏人民出版社.2009. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。