| 标题 | 危险驾驶罪司法适用问题的实证调查研究 |
| 范文 | 摘 要 近年来，醉酒驾车、“飚车”等危险驾驶的行为对人们的生命、健康以及财产安全存在着严重的威胁，《刑法修正案（八）》的出台以及五年多的实践，极大地遏制了这两类危险驾驶行为。尽管危险驾驶入刑已经五年，但在司法实践中关于该类案件的适用仍存在很多问题，本文将以保定地区为视角进行实证调查研究，探究危险驾驶在审判中存在的难题，最后针对其问题提出危险驾驶罪法律适用的完善建议。 关键词 危险驾驶 实证调研 司法适用 作者简介：芦晶晶，青海民族大学研究生，研究方向：刑法学。 中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.007 一、引言 （一）研究目的 近年来我国经济飞速发展，我國机动车的数量也在急剧增长，由驾车引起的重大恶性交通事故严重威胁着公共安全，醉驾者和“飚车”者的漠视行为不断地挑战着我们的道德底线。在增加危险驾驶罪以来，在道路上追逐竞驶以及醉酒驾驶机动车等危险驾驶行为得到了很好的遏制。但是，醉驾型危险驾驶和“追逐竞驶”型危险驾驶行为在司法实践中仍然存在很多的问题并亟待我们去解决。因此，本文以保定地区为例，实证调查研究危险驾驶罪实践中一些疑难问题，希望能够提出一些有效建议。 （二）研究内容 本文以保定地区审理的所有危险驾驶案件为实证分析样本，以及与法官的访谈内容为依据，对危险驾驶罪在法律适用中存在的难题进行深入分析，最后提出危险驾驶刑事法律适用完善建议。 （三）研究方法 首先运用调查法，通过系统地搜集有关危险驾驶案件审理状况的材料，并对调查搜集到的大量资料进行分析、归纳，从而得出结论。 其次是访谈，通过对主审法官的访谈，了解危险驾驶罪在司法实践中存在的众多问题以及完善方法。 最后运用文献研究法，通过收集相关文章，参考诸多学者观点，提出醉酒型危险驾驶罪法律适用的完善建议。 二、办理醉驾案件的疑难问题 通过本次对保定地区法院审理醉驾案件的整体分析发现，在所有的危险驾驶案件中全部是醉酒型危险驾驶罪的案件，而“追逐竞驶”型等其他类型危险驾驶罪的案例没有一例。鉴于只有醉驾案件能给我们的研究提供一些帮助，本文主要针对醉驾型危险驾驶罪进行分析。 （一）相关概念的界定不清 1.关于“道路”的认定 现如今，农村的人口还是占据绝大多数的，而且从醉酒型危险驾驶罪的被告人来看，其中无业人员占据较大部分，占总案件的58.64%，从车辆来看还是摩托车、轿车等机动车辆占据较大部分，分别占总案件的22.27%和58.18%。通过对法官的访谈，法官表示由于现在农村的道路也逐渐公路化，并且喝酒开车在农村还是很盛行的，因此在农村道路上醉酒驾车的危害公共安全的系数也是比较大的，其中比较关键的“田间路”是否属于“道路”法律还没有明确规定。而且交警设点检查多在市区或者主干路上，而基本上不会在农村道路上设点检查醉驾，只有在发生交通事故，造成实际损害时才能够被发现并处罚。由于乡村道路等基础设施的建设还很不完善，连接村与村、村与田间的道路是否具有公共性，能否被认定为本罪的“道路”，在实践中的认定方面还是存在很大难题的。 2.关于“机动车”的认定 同时，农用车辆是否属于“机动车”也存在界定难题，例如农用拖拉机，从而导致田间作业中醉酒驾驶农用车辆（例如拖拉机等）的情形，是否构成危险驾驶罪界定的难题。根据新实施的道路交通安全法，仅在田间行驶的拖拉机等车辆，在农机部上牌照，其它类型的是由交通部发放牌照。并且各地农用车上牌照的政策有很大不同，导致农用机车的管理很混乱，这就造成了农用机动车是否属于本罪的“机动车”的概念，以及在道路上醉酒驾驶农用机动车是否属于危险驾驶罪，必然成为实践中的认定难题。法官表示也田间路又不属于交通警察管理的地方，因此是否属于危险驾驶以及由谁来查处等还存在很多的疑难问题。因此他们对醉酒后在“田间路”驾驶农用车是否构成危险驾驶罪还存在界定的难题。 （二）如何认定“醉酒”问题 醉酒型危险驾驶罪在刑法上的表述为：醉酒驾驶机动车的。所以，“醉酒”是认定醉酒型危险驾驶罪最为关键的构成要件。然而如何认定“醉酒”，我国的刑法修正案以及司法解释没有作出具体的规定。目前，被司法机关广泛采用“醉酒”标准的是车辆驾驶人员血液酒精含量达到80mg/100ml及以上。通过笔者在保定地区的调研以及对相关法官的访谈，他们都认为在实践中该标准是绝对标准，而且在审判中也是这样做的，即没有出罪的可能，只要血液酒精含量达到80mg/100ml就一定被认定为危险驾驶罪。因此实践中认定“醉酒”的标准很单一，只要是行为人血液酒精含量为80mg/100ml及以上驾驶机动车时就认定为醉酒驾驶。绝对标准对于特殊情形下的“醉驾”认定存在难题。在访谈中，法官举出以下几个类型：当事人拒绝进行酒精含量测试，或者当对驾驶人员进行酒精含量检测的时间与驾车时间存在较长时间间隔时，“醉驾”如何认定？同时也会使血液酒精含量在20mg/100ml到80mg/100ml尤其血液酒精含量靠近80mg/100ml的车辆驾驶人员逃避处罚，而这些人中大部分人可能会造成与血液酒精含量在80mg/100ml及以上的驾驶人员同样的危害。 （三）“驾驶”的认定问题 对于醉酒型危险驾驶罪来说，刑法处罚的用意并非行为人的醉酒行为，而是醉酒后的驾驶行为。而且从醉酒驾驶机动车的描述来看，成立本罪不可缺少的要素就是如何认定醉驾人员的“驾驶”行为。我国的相关法律法规没有对“驾驶”行为的认定给出一个确切的规定。实践中，“醉酒”事实尽管有诸多难题需要解决，却有被告人的血液酒精含量可以证实，而“驾车”的事实除非当场抓住否则就依赖于被告人的供述。通常情况下的“驾驶”行为很容易判断，但是对于一些特殊的情况是否属于“驾驶”行为，实践中还是存在认定的疑难，法官也是根据一定的裁量权来衡量的，通过调研发现以下几种特殊类型：醉酒人员在酒店聚会时，将停靠在酒店外面的车挪位，被交警逮个正着；醉酒人员刚刚发动机动车引擎，还未上路就被交警抓了现行；醉酒人员家中突发急事，但又来不及找代驾，也打不到车，凌晨在人和车都稀少的偏僻道路上开车回家的行为等。通过笔者对法官的访谈，法官认为，上述的特殊情形在实践中依然会被认定为醉酒型危险驾驶罪。由此看来，实践中的本罪的“驾驶”的认定范围还是比较广泛的。但是，这样的认定是否太绝对化，刑法的谦抑性又体现在哪里？ （四）逃避酒精含量检测的处罚缺失 认定醉酒必须经过血液酒精含量的测试，然而目前，在醉酒危险驾驶执法实践中，醉酒驾驶行为人逃避、阻碍体内血液酒精含量检测的现象还是较为突出的。而我国的现行法律法规缺乏必要且有效的手段督促相对人配合执法人员开展酒精含量检测工作，同时对因逃避或阻碍酒精含量检测而使警察无法获取其醉酒驾驶证据的现象，也没有设置特别的证据规则来认定醉驾人员的违法犯罪的事实。例如，醉酒后駕驶行为人见到道路上有临检的交通警察查酒驾就立即逃逸，且并未出现妨碍公务的情形，也不构成其他犯罪的情形。对于醉驾造成交通事故后逃逸的情形，我国《道路交通安全法》有较为详细的处罚规定，即吊销驾照并剥夺终身获得驾照的权利。但是对于警察在设点临检时，醉驾人员驾驶车辆逃跑的情形没有设立处罚规定。这种情况必然会导致，醉驾人员极易逃避法律制裁，因为人体对酒精是可以分解的，醉驾人员逃跑后，即使事后被抓获，其体内的酒精也已被分解，无法获取醉驾的证据，目前就无法定罪。 三、解决醉酒驾驶案件法律适用难题的建议 （一）正确界定相关概念 司法解释具有阐明法律条文的作用，目前醉驾中的“道路”以及“机动车”的界定还是不甚明确，从而导致还能多疑难问题。因此，需要司法解释对这些模糊概念予以明确的规定。从而使相关概念清晰，减少不必要的分歧。 （二）绝对标准与相对标准结合 在吸收世界各国的普遍做法以及实现公平，未来应当完善醉驾入罪的标准。对于醉酒型危险驾驶罪的入罪标准，笔者认为，在绝对标准的基础之上，还应当增加相对标准予以辅助。尽管，我国的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阀值与检验》中有关于人体平衡测试的相关规定，但是目前被司法机关广泛采用的只是绝对标准，即酒精含量达到80mg/100ml，而人体平衡测试根本没有被采用，并且关于人体平衡测试的规定很粗糙，不详细。因此，我国应采用立法或者司法解释的形式将绝对标准结合相对标准合法化，并细化相对标准中的人体测试平衡，例如增加画同心圆、食指触摸鼻尖等测试项目，设计人体平衡测试的测试流程及标准等。 （三）完善立法以规制逃避酒精含量检测的行为 根据实践中的相关经验以及各地区对逃避酒精含量检测行为的规制，笔者建议完善我国的相关立法以规制逃避酒精含量检测的行为。具体如下：第一，明确规定赋予交警在特定条件下的强制打开车窗及车门的权力。即在驾驶人拒不打开车门，具有醉酒驾驶的重大嫌疑情况下，赋予执法人员在现场查处过程中强制打开车窗及车门的权力，如果仍然拒不打开车门，可以考虑直接以刑事案件立案；第二，对于不妨碍公务的逃避酒精含量测试的情形，明确设立相应的刑事犯罪。 四、结语 由于法律的模糊性、司法解释的滞后等原因，本罪在实践中仍然有很多疑难问题亟待解决。笔者通过梳理调研的内容，最后总结出一些主要问题，并相应地提出一些完善建议。 参考文献： [1]最高人民法院刑事审判一、二、三、四、五庭主办.刑事审判参考（总第94集）.北京： 法律出版社.2014. [2]梁宾.危险驾驶罪研究.北京：中国人民公安大学出版社.2016. [3]郭小亮、罗云.“醉驾型”危险驾驶罪中“驾驶行为”的理解和认定.北京：中国人民公安大学学报.2011. [4]赵秉志.“醉驾入刑”专家谈.北京：法律出版社.2011. [5]吴琛、刘永初.危险驾驶罪的不足及完善.湖南：文史博览（理论）.2011. [6]高贵君.危险驾驶刑事案件指南.北京：人民法院出版社.2014. |
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