| 标题 | 共享单车背后的法律问题探究 |
| 范文 | 摘 要 2016年底，“小黄车”在各地各大高校中，如雨后春笋般冒了出来。小黄车通过扫码使用或者APP付费的方式便可以骑行，快捷方便，很快便吸引了众多在校大学生选择这种出行工具。然而，在今年年初时，小黄车不再独占鳌头，情况已然发生了重大变化——不光有小黄车，各种公司纷纷跟随共享单车掀起的热潮，推出了摩拜单车，优拜单车等品牌。然而伴随着共享单车的发展，该行业也面临着许多问题。 关键词 共享单车 商业模式 OFO 作者简介：袁梦阳，中南财经政法大学。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.025 一、何为共享单车 说起共享单车，它不同于城市投放的政府投资的有桩式公共单车，是私有企业投资的产业项目。 据有关报道，我国共享单车共经历了三个阶段，2007年-2010年，政府资本主导的公共有桩单车。2014年-2014年出现的企业投资的共享单车，多为有桩单车。2014年至今的，仍为企业资本注入的共享单车，不过在技术手段上实现了与互联网互融互通。据统计，目前至少有25个共享单车品牌涌入市场，截止2016年底，共享单车用户数量已达1886万，其中OFO市场占有率达51.2%，摩拜单车达40.1%。 但是随着共享单车的推行使用，不可避免的出现了许多棘手的事情，比如，单车被偷被盗，随意毁坏零件，单车数量急剧增加导致的资源闲置，国民漠视交通法规造成的意外伤害，等等。 二、共享单车的现状 （一）共享单车的益处 首先，从使用者的角度考虑，共享单车的理念也就是“共享”，所谓共享，即是合理利用，充分发挥物的使用价值，在共享的同时，方便了人们的出行。同时，有了共享单车，人们的交通费减少，省钱又方便，何乐而不为呢？ 其次，从开发者角度考虑，此类项目的市场尚未被完全开掘。在目前各行各业都接近饱和，其他领域的风险投资处于低潮期的社会背景下，开辟新路，分得市場的第一杯羹，对企业的业务拓展以及长久发展都是极为有益的。一方面，共享单车是基于环境保护，合理优化资源的理念建立起来的项目，国家和政府在税收以及技术方面必然会大力支持。另一方面，共享单车的出现必然涉及到从加工，到修理售后的方方面面，以及相关的保险业务与外界融资，因此，从带动就业和金融市场的角度看，也有着不可忽视的作用。 再次，从社会及环境方面考虑，目前，各大城市均面临着交通拥挤，车辆过多，出行困难，尾气排放等的问题，共享单车的出现，使得人们可以在短途出行时，可以骑行出门，不仅为自己的出行带来了方便，同时也缓解了交通压力，减轻了环境负担。 （二）共享单车在施行过程中出现的问题 任何事物不可能完美无缺，因此需要在实践中不断的完善，最终适应社会大众的需求。即使共享单车前景一片大好，也不可避免的出现很多亟待解决的问题。 1.公司数量增多的影响。短短几个月里，共享单车市场发生了巨大的变化，迎来了资本狂潮之际——从OFO一家独大，到摩拜单车与之并驾齐驱，数十家公司处于边缘化竞争地带。这符合经济学关于市场的发展规律，也即一个新开辟的市场，在刚开始的时候，可能出现一家独大，供不应求的现象，随着越来越多的公司嗅到商机，同时加上准入门槛低，竞争力不强等原因，在短时间内会有大批公司涌入该市场，造成供大于求的局面。 各公司开始投放带有本公司标识的共享单车，致使单车数量急剧增多，加上部分人乱停乱放，随意占道，给城市管理造成了极大的不便，也导致很多单车丢弃在路边无人管理，近乎废弃，浪费了社会的资源。例如最近新闻上一直出现的“北京共享单车围困公交站”，则是城市里共享单车扎堆问题的反映。 另一方面，令人眼花缭乱的单车均有自己的APP与二维码，若是在急需用车时，还需要经历身份验证，交收押金的过程，又在一定程度上影响了人们的出行。 2.支付的安全问题。共享单车使用过程中出现的支付安全问题，已经在全国各地屡见不鲜。不法分子涂改，张贴自己的二维码，使得使用者产生认识错误，将押金打入骗子的账户中，少则几十，多则几百，增加了人们的支付交易危险。而且鉴于取证困难，程序复杂，金额不多等原因，并不能很好的维权。 3.骑行安全问题。我国道路安全法规在20世纪时已经针对自行车骑行年龄下限做了有关规定，12周岁以下儿童不得单独骑行自行车。但是不少公众对于此项规定并不了解，甚至毫不知情。近日出现的上海男孩骑行共享单车，导致身亡的事情，又一次将共享单车的问题推向风口浪尖。12周岁以下的儿童骑行共享单车，导致意外伤害，这个责任应该谁来负呢？虽然大多数公司都为每一次骑行投了意外伤害险，但是如果是行为人采用不正当方式开锁，亦或是由于自身年龄，技术等问题，造成的人身损害赔偿呢？目前，相关法律法规并未给出合理的解决方案。 4.恶性竞争问题。为了抢夺用户资源，各公司可谓是煞费苦心，每月免单，骑行抽奖，每日第一次免单，包月包年奖励，各种花样层出不穷。而这样的竞争，从消费者方来说，可能在短期内使其享受到一系列的优惠，增加了用户体验好感度。但从企业经营来说，愈演愈烈的低价营销模式，根本目的在于压垮对方的资金链，对双方来说，可谓是两败俱伤。 5.共享单车被损坏，偷盗的问题。国民素质不高与安保措施不到位等因素，造成的共享单车被涂改，毁坏率远远超出了当时的预测。更甚至有些仇恨社会分子，故意使共享单车具有危险，已达到引起社会恐慌的效果，比如今年年初出现的，车座里被扎入绣花针的事情。一方面，极高的偷盗率，使得共享单车成本增高，不得不提高使用收费，而提高了使用收费，人们又会采取各种各样的方式去规避收费，使得陷入恶性循环之中。 6.身份验证漏洞问题。百度上以及在QQ平台上，均流传着所谓的解锁办法。人们可以在QQ平台上缴纳相对较少的费用获取使用密码。而这些密码是如何获取的呢？据有关报道，不法分子利用共享单车一一对应的编号和密码，加以整理后，出卖给其他人，以达到营利的目的。 7.共享单车押金去向问题。同时，今日引发热议的“共享单车押金去向”问题，也未得到合理的说明方案。因为有些公司提供的共享单车押金不能退或者是程序复杂的问题，引起不少人质疑。他们认为共享单车公司是利用用户的押金，从事融资活动，也即共享单车表面从事共享单车的租借业务，实际上并不是靠每次骑行的费用盈利，而是通过利用用户集合起来的庞大数额的押金去从事投资，理财等类金融行为。虽然此种行为从企业角度来说无可厚非，但是共享单车是一项集社会利益，企业利益为一体的模式，如果出现资金链断裂，公司倒闭，卷钱跑路的情况时，势必会对广大群众的利益造成损害。而目前因为没有相应的监管法律法规，使得共享单车押金处于灰色地带。 三、国外共享单车的发展历程 国外的共享单车可以追溯到创建于2007年法国的V€閘ib自行车租借系统。在发展初期，也曾面临现在我国国内的困境。为了防止蓄意破坏，被偷被盗行为的发生，该平台通过赠送人们免费使用时间的方式，鼓励人们把车辆归还到指定地点。这一举措很好的解决了此类问题。 然后便是在2011年建立起的美国纽约的Citi bike，是纽约市与bicycle share 公司合作的向目，由花旗银行赞助。随后也面临着软件故障，车位不足，定价偏高等问题。针对这些问题，该公司更换了运营公司，并改进了软件技术系统，同时改造车身设计，以试图满足各个档次用户的需求。 同时，在英国伦敦，Santander Cycles拥有400多个自行车停靠站，共停放6000多辆自行车，并配置了提前约车的功能。但是面临英国复杂的交通规则，以及多雨的地理环境的问题，也遇到了一些困难。为了解决此问题，伦敦政府决定修建专门的自行车道和自行车高速公路的计划。而巴塞罗那作为自行车友好城市，同样在初期面临用车高峰时段分配不均的问题，为此，政府大力补贴，并派出卡车调配自行车资源。 四、针对共享单车施行过程中出现问题的可行性解决方案 我们可借鉴外国共享单车的相关经验，解决国内出现的一系列问题。 针对竞争问题。网约车平台滴滴和优步的合并给我们提供了一个很好的解决方案，还有美团，大众点评，饿了么等外卖平台的强强联合都为共享单车提供了先例。竞争在所难免，但是如何兼顾社会，国家和企业利益确是一个永恒的话题。精诚合作，不仅使得双方利益都得到了保障，同时也解决了人们出行选择的问题。 针对乱摆乱放问题。相关公司，应当加强安保和技术措施，可以在不过分增加成本的情况下，加派人手，加强技术手段，比如，利用定位技术，身份验证技术等。同时可以通过给予人们适当的奖励，鼓励在用车完毕后，将车停放在适当位置。也可以借助实名认证和举报制度，采用信用积分模式，对于不遵守相关规则的人，在以后的骑行过程中予以限制。另一方面，国家也可以给予适当的帮助，比如可以在高峰时段，利用卡车等大型装载工具进行搬运，调节分配不均的问题。 针对押金问题，应当尽快完善相关制度，同时有关部门应当加强监管措施，严格监督资金流向，防止利用押金从事风险过大的投资活动。要预防共享单车演变成E租宝，巴铁项目这些披着p2p的外衣进行非法集资的项目。同时也可以逐步取消押金制度，利用其它平台的相关评估信用的程序，这样也可以给使用者吃下一颗定心丸。 针对公司过多问题，应当提高准入门槛，同时政府加强把关，重点考察资金背景以及投入数量，具体规划方案等问题。从刚开始的哄抢小黄车到现在的各类自行车堆满校园才经历了短短数个月。 针对APP众多，造成不便的问题。以OFO为例，需要经历，注册，身份验证，交纳押金的首要阶段。同时，在每次使用时，要打开GPS定位，以及使用完毕之后，需要关闭退出系统。这样繁琐的程序，使得用户体验并不是十分理想。因此，共享单车公司可以通过与阿里巴巴，腾讯，新浪等各大平台合作，不仅可以利用其较为成熟的资金安全技术，也可以达到简化程序的目的。 五、我國目前的举措 在立法方面，各大一线城市纷纷出台地方性法律，规制。如3.23日上海市发布《共享单车产品标准》地方法规即规定了以下内容：“1.使用年限为三年，强制报废后不准在=再次投放市场，并且取消社会个人车辆加入共享单车服务。2.规定了尺寸以及承重。3.共享单车按照投入总数以不低于千分之五的比例配备车厢维修人员。4.强调了道路交通法规中关于年龄的限制问题，即12周岁以下的儿童不能单独使用自行车。”同时，深圳的《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见》中也有亮点：“1.备案制度的推行；2.押金设立专用账户，接受第三方监管；3.完善网络安全管理制度；4.完善保险制度。” 企业也做出了战略革新现如今，各大共享单车公司开始减缓投放单车数量，同时理性投资，将眼光投向二三线城市。 借用交通部发言人吴春耕的话来说就是，交通运输部鼓励并且支持这种“互联网+交通出行”的创新方式，但是政府要加强规范和指导工作，企业要承担管理责任，公众要文明出行，一起促进共享单车的发展。 共享单车作为一项新项目，不可避免的出现一些问题，但是我们应当对其前景充满信心，用包容的态度去面对它所存在的问题，并且积极寻求解决办法。我相信通过企业，政府，社会的多重协作机制，一定会使得此项制度越来越好。 参考文献： [1]威茨曼.分享经济.北京：中国经济出版社.1986. [2]周宏春.共享经济助推绿色消费.山东经济战略研究.2016（6）. [3]周敏.摩拜对决ofo：共享单车“火”了.沪港经济.2016（11）. |
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