| 标题 | 当前形势下保持我国经济发展途径探析 |
| 范文 | 摘 要 改革开放使我国成为了世界上主要的新兴经济体，但当前我国经济面临下行压力，且国际上贸易保护愈演愈烈。 本文认为要保持我国经济持续稳定增长，需要内外因素共同起作用，对内要搞好供给侧结构改革，对外针对我国出口产品发起的反倾销要有应对保护机制，以实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。 关键词 经济 出口产品 反倾销 作者简介：李程锦，南开大学法学院本科生，研究方向：国际经济法。 中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.041 一、当前我国社会的主要矛盾 党的十七大指出：人们日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产之间的矛盾是我国社会的主要矛盾。这一矛盾决定了我们的根本任务是集中力量发展社会生产力。 二、当前形势 （一）国内方面 1.国内产业结构不合理。改革开放以来我国主要以投资、消费、出口来维持经济增长，具有明显的从需求出发的凯恩斯主义特征 。当今实体经济和第三产业发展受挫，热门“海涛”，中国人去日本买马桶盖、追捧苹果手机等显示国内产业结构失衡，供给不足。 2.民间资本融通渠道无序，投资渠道不畅通。非法集资现象在民间泛滥，大量闲散资金未起到促进经济发展的作用。非法集资人以允诺给予投资人远高于银行利息的丰厚回报为诱饵，广泛向社会不特定人群大量吸收闲散资金，数以亿元不乏其例，以吸收新客户的资金偿还老投资客户的利息和本金为手段维持运营，最终导致资金链断裂，给投资客户造成较大损失甚至是血本无归，造成资金的巨大浪费。 （二）国际方面 1.国际总体局势变化。当今世界经济全球化和多极化是必然趋势，但受 2009年金融危机影响，经济危机阴霾尚未散去。2016年英国脱欧和美国总统大选显示全球贸易壁垒增强，我国是全球第二大经济体，以反倾销为标志不断加剧的贸易保护主义势必阻碍我国经济的发展。 2.中国出口产品反倾销状况 （1）倾销和反倾销的定义。1948年《关税及贸易总协定》第6条规定：倾销是以低于正常成本的价格由一国或地区向另一国或地区大量輸出商品的一种非公平竞争下的市场行为。法律意义上的倾销具备三个条件：一是低价销售行为（低价是指低于出口国相关产品的正常价格）；二是给进口国相关产业造成实质性的损害，威胁或阻碍；三是损害与低价销售之间有因果关系，对欧盟的利益造成损害也是欧盟必备条件之一。倾销行为对市场的公平交易秩序有破坏作用。反倾销是指进口国当局依法对进口国产业造成损害的倾销行为采取反制措施，以抵消损害后果的法律行为。最终的反倾销措施就是对倾销的企业征收反倾销税，可以起到维护世界市场公平交易秩序的作用。 关贸总协定赋予了反倾销合法的法律地位，但在调查中对于市场经济的定义、替代国的选择、损害的认定等诸多方面难有统一的标准，使用随意、有效，实践中常被作为了进口国贸易保护的工具 。 （2）中国遭受反倾销现状。一是反倾销的历史演变。中国加入世贸组织之后根据乌拉圭回合中签订的贸易条款要求缔约国不得随意提高关税，反倾销便被作为了常用的手段。最初以美欧等发达国家为主，现在许多发展中国家包括新兴经济体也渐渐成为发起的主力，我国已经连续21年成为世界上接受反倾销调查并最终被采取反倾销措施最多的国家 。对发起反倾销的产品也从最初的劳动密集型、技术含量低的产业发展到高端产业，比如：2017年之初欧盟对中国“一带一路”在欧洲的标志性高铁项目，即从塞尔维亚首都贝尔格莱德到匈牙利布达佩斯之间全长350公里的高速铁路项目发起反倾销调查，欧盟成员国是一个独立的市场，欧盟的反倾销规则及措施适用包括新成员国在内的所有成员国，这影响我国一带一路的深化实施。二是中国入世15年，中国的市场经济地位未得到所有成员国认可。2001年《中国加入WTO议定书》第15条规定“在针对来自中国的产品发起反倾销调查时 并不自动用中国产品国内价格作比对价格，而是选用第三国产品价格，即替代国价格做对比价格，这种待遇保持15年” 至2016年12月11日中国加入世界贸易组织15周年，中国理应获得市场经济地位，但欧洲、美国、日本甚至许多发展中国家坚持继续使用替代国作为确定反倾销的标准。 三、为促进经济发展应采取的措施 （一）坚定不移的搞好国内的供给侧结构改革，让供给侧改革深入到社会发展的各个领域 1.供给侧改革定义。就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。供给侧与需求侧相对应，包含劳动力、土地等自然资源、资本、科技和管理制度五个要素 。供给侧的核心在于提高全要素生产率，实现从“0”到“1”即“从无到有”的转变、加强从“1”到“N”即“从有到好”的转变。 2.供给侧改革的必要性。依靠劳动力、土地、资本因素增长经济的动力在减弱甚至消失，需要以创新作为驱动力。智能手机在全球畅销，是供给侧创新产品的面世带动了消费需求的变化。中国年产圆珠笔400多亿支，笔尖上的钢珠以前需大量进口，是忽略供给侧产生的问题。买房难、入学难，看病难等一系列问题的根源在于供给抑制。正因如此，十八届三种全会提出，要转变观念，使市场在资源配置中起决定性作用，寻求供给侧和需求侧二者之间的平衡。 3.供给侧改革措施 （1）工业方面，要淘汰僵尸产业和落后产能，探索绿色低碳发展之路。坚持科技是第一生产力，盘活制造业经济体系，要有顶天立地的大企业，还要有铺天盖地的小微企业。使“全民创业，大众创新“成为时尚。 （2）金融方面， 金融是现代经济发展的血液，有了金融的支持，产业繁荣才会有活力。经济发展才会有动力，过去房地产的发展出现了银行系统资金的空转现象，应脱虚向实，加强金融对实体经济的支持力度，大中小企业贷款合理布局，保险和信用担保等领域也应坚持供给侧结构改革突破，抑制非法集资，提高金融资金使用效率。 （3）农业方面，利用土地、资源和劳动力，因地制宜，调好调顺调优高效农艺、园艺、粮食作物的生产，对土地生态实行反哺，使群众增收渠道成为常态。 （二）从反倾销入手创造保障我国经济发展的良好外部环境 1.努力争取市场经济地位。非市场经济地位一直以来是我国出口商品遭受反倾销调查的主要原因，发起人往往选择经济水平比国内市场高很多的第三国作为替代国，极易认定为倾销且倾销幅度高从而被征收高额的反倾销税。如果认定努我国符合市场经济地位将不被采用替代国制度而采用我国企业自己的市场价格来判断倾销和计算倾销的幅度。《世界贸易组织争端解决规则与程序的谅解》在WTO反倾销方面给予发展中国家成员特殊惠利和差别待遇，倾向于保护进口国利益，尊重当事国权威机构的裁定 ，我国可发挥自己的成员国优势，并不断完善反倾销法律制度。另外积极与当地政府及其主管部门沟通，加强与进口企业商会等部门的联系和合作、提升企业和消费者对中国产品的接受程度，努力摆脱被歧视的现状，争取市场经济地位。 2.建立反倾销预警和快速反应机制。欧盟建有进出口监督快速反应机制“千里耳”，抵制域外不正当竞争的冲击 。美国跨国公司对全球主要国家的政治、经济、文化等各方面进行监测，为公司决策服务。中国应效仿先进国家的经验，结合自己的特点建立以企业为核心，以行业协会为龙头，以政府为后盾的预警和快速反应机制，了解研发市场，以便在市场竞争浪潮中灵活有效应对反倾销的冲击。 3.提高应诉抗辩能力，积极应诉。我国应对反倾销专业人才极其匮乏，这与我国第二大经济体及最大反倾销受害国极不相称。应重视落实专业综合素质人才培养，并积极应诉，这是获得反倾销胜利的前提和关键。 四、结语 我国是世界上人口最多的国家，有世界上最大的消费市场，我国居民的“海淘”和全球化经济发展战略给世界经济的发展创造了无比巨大的财富。我们应充分利用这一优势，广泛活跃于世界舞台，提高国际影响力和竞争力。“打铁还需自身硬”，“我们必须首先发展好我国的国内经济，从供给端的不断改革和创新入手，生产创造出更多更好的产品，尽最大努力满足国内人民的需求，增强参与世界市场的竞争力；同时打好没有硝烟的反倾销战役，力求做到知己知彼、百战不殆，为我国产品的出口保驾护航；还要不断完善和利用我国的反傾销法律，对出口至我国的外国产品实行有效监管；国家、企业和全民应齐心协力努力使世贸组织各个成员国早日承认中国的市场经济地位。这样就能为我国的经济建设发展服务，为我国人民过上更加幸福美好的生活服务。 注释： 张腾飞.看供给侧改革如何解答“圆珠笔之问”.光明网.2016年1月29日16：37：28. 熊春阳.欧盟对华反倾销现状及应对策略研究.海南大学硕士论文.2009年6月1日. 鲁政委.2017年对华反倾销案件动态追踪.中国投资咨询网.2017年1月10日8：47. 贾康.新供给经济学.山西经济出版社.2015. 孙娜.欧盟对华反倾销现状及原因分析.南开大学学位论文.2007年11月15日. |
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