| 标题 | 以民主管理规范党内政治生活和推动高校安全工作创新发展 |
| 范文 | 李锟 徐慧媛 摘 要 加强和规范党内政治生活是新形势下加强高校基层党建工作的重要抓手，是推动全面从严治党在高校管理中的必然要求。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党内政治生活在高校基层党组织建设中的核心内容，是高校改革发展和高校安全稳定的前提保障，在新形势下，准确把握高校安全管理部门基层党组织的民主管理的基本内涵和价值，积极探索构建高校安全稳定民主管理长效机制的科学路径，着力营造安全、稳定的校园环境，具有十分重要的理论和实践意义。 关键词 民主 党内 政治生活 从严治党 高校安全 基金项目：四川大学中国特色社会主义理论研究中心项目，四川大学中央高校基本科研业务费专项项目。 作者简介：李锟，四川大学党委保卫部（处）综合科，硕士；徐慧媛，四川大学对外联络办公室校友科，硕士。 中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.239 党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，将进一步严肃和规范党内政治生活提到了前所未有的新高度，为我党开启全面从严治党新征程提供了思想和制度引领，为高校基层党组织创新工作理念和工作机制，抓好新形势下基层党建工作和发展提供了基本遵循。以民主管理加强和规范党内政治生活是当前基层党建工作的重要抓手，对于高校基层党组织来说，如何把民主管理落到实处、抓出实效、形成特色，是当务之急和现实课题。 一、高校基层党组织加强和规范党内政治生活的重要意义 如何进一步加强和规范党内政治生活是党组织建设和党员管理的核心内容。我们需要从内心真正理解和认识加强和规范党内政治生活的重要性，使党内政治生活真正起到教育和管理党员、塑造坚定党性、全面推进从严治党的作用。 从建党历史看，进一步严肃党内政治生活是马克思主义政党理论框架的主要内容，是马克思主义政党组织建设的核心要求。 从发展经验看，进一步严肃党内政治生活是坚持从严治党、永葆中国共产党激活力、凝聚力和战斗力的关键途径，是全面推进小康社会建设过程中，党的建设统一思想、集中力量、良性发展的重要手段。 从执政基础看，进一步严肃党内政治生活是确保中国共产党正确执政、科学执政，全面建成中国特色社会主义的正确路径。 从自身建设看，进一步严肃党内政治生活是提升党的建设科学化水平、全面从严治党，在自我剖析、自我完善中建成人民信得过的执政党的重要保证。 高校历来是党的事业发展的战略基地、意识形态工作的前沿阵地、青年人才培养的重要园地。从某种意义上讲，在高校和高校基层党组织贯彻落实全面从严治党和推动工作改革发展，是检验全面从严治党实际效果的“晴雨表”，能够直接彰显全面从严治党的生命力，也能够直接反映全面从严治党的公信度，更能够直接影响全面从严治党的实效性。推进全面从严治党下基层，首先必须把住高校这个“特殊基层”。 高校肩负着培养高素质人才的历史使命，高校基层党组织是我党的重要组成部分，是党在高校发挥领导核心作用的基础。负责高校安全稳定工作的基层党组织党内生活是高校基层党建的基础工作和重要内容，高校基层党组织党建工作的有力开展可有效增强高校党组织的凝聚力和战斗力，保障高校校园安全稳定及和谐发展。 因此，加强和规范基层党组织党内政治生活在推动高校安全稳定工作上具有重要的理论和实践意义。只有真正使党内政治生活按照党章的根本遵循以及自身的内在逻辑回归到本真，恢复其应有的政治性、时代性、原则性，才能真正使党的领导和党的建设得到切实保证，从而从根本上提升高校党建工作的引领力、支撑力、保障力。 二、把民主管理贯穿于高校基层党组织党内政治生活 “没有民主，就没有集中；而这个集中，总是要在民主的基础上，才能真正地正确地实现。” 这说明，在严肃党内政治生活时，要保持思想坚定、作风过硬，民主集中制在党员群众充分行使民主权利的基础上，既要体现民主的过程，又要体现民主的权威。高校安全稳定工作民主管理属于基层组织民主建设，是高校基层党组织建设和学校管理体制中的重要组成部分。 从加强和规范党内政治生活角度看，民主集中制是对党内政治生活的制度化、程序化、规范化，体现的是制度治党的科学规律；从党内政治生活正常开展的根本保证看，以民主集中制规范党内政治生活是制定和执行正确的路线方针政策的重要条件，民主的党内政治生活是我们能够自己纠正自身的错误并制定出正确的路线方针政策的先导，又是正确的路线方针政策能够得到贯彻落实的重要保证；从加强和规范党内政治生活的重要目的看，民主集中制是全党自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的重要保证，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；从党内生活所要解决的具体问题看，在具体的工作机制方面，民主集中制贯穿于用人、决策、执行、监督等各项环节。 同时，要进一步加强党性修养，坚定理想信念。党性修养不是自然形成的，也不是先天就有的，它是要通过不断加强政治学习、不断地在工作实际中磨砺得来的，加强党性修养还要求全体党员和领导干部要有吃苦耐劳、守得住寂寞的精神，要有识大体、谋大局的胆识气魄，要有摒小我求大我的精神追求。 高校安全工作涉及方方面面，关系到师生群众的切身利益，更要善于和乐于听取意见和建议，要深入基层，关注民生，既要有愿干之心、實干之风，还要有能干之力。 三、以民主管理推动高校安全工作的路径分析 高校安全工作中的民主管理是在加强基层党组织民主集中制建设，规范党内政治生活和依法治校的前提下，贯彻以人为本，充分体现师生员工正确行使自己的权利，积极参与校园管理活动，增强主体意识，同时提高学校管理水平，实现决策的民主化、科学化。始终坚持贯彻执行民主集中制，以发扬民主精神作为推动组织建设和工作开展的重要基础，在高校安全稳定工作的创新发展过程中要始终贯彻民主管理这一基本理念，完善民主管理的“四大功能”。 （一）完善民主管理的决策功能 在高校里，师生员工的民主积极性能有效激发和推广，则能够在很大程度上实现高校重大决议的“民主化”。在“民主化”的过程中，师生切身参与了决策的制定，因此他们往往能够对决策做到“知其然亦知其所以然”，政策的推行才能够得到师生的热烈拥护。 更为重要的是，在民主决策的过程中师生员工意识到自己在学校安全稳定中的价值，主人翁意识和责任感油然而生，这将强化他们民主参与校园管理的积极性，从而形成良性循环并最终推动学校安全稳定工作的科学发展。 （二）完善民主管理的沟通功能 建立沟通对话机制，是高校基层组织民主建设的重要课题，也是高校安全工作的重要内容。作为高校安全保卫部门，如何及时、有效地预防和化解各种矛盾纠纷，节约管理成本，维护校园与社会的和谐稳定，是我们必须要处理好的关键问题。大力构建以科学管理为基石，民主管理为主导，民主监督为保障的“三位一体”的民主管理机制，是新时期化解内部矛盾、维护社会和谐稳定的有力举措，更是践行全心全意为师生服务的实际体现。民主管理的核心就是要協调校园内外的各种关系和活动，建立公正合理的利益调整机制、矛盾和纠纷的消解机制、稳定和平安的维护机制，民主管理通过有效的沟通对话机制，增加工作的透明度，统一思想，群策群力，解决问题。 （三）完善民主管理的监督功能 如何调动和激发党员和师生员工积极性， 是进一步加强基层组织民主建设， 进一步发挥基层组织教育、管理、监督和服务功能的重要手段。严格党的组织生活，加强党组织的监督，是一项经常性工作，使党员的组织观念、纪律观念不断地得到锻炼和提高，成为自觉履行党员的义务、正确行使党员的权利、遵守党的纪律的先锋模范。要根据实际工作的不同特点，遵循实事求是的原则，民主公开的原则，惩前毖后、治病救人的原则，在党纪面前人人平等的原则，组织党内的交流谈心，听取党员的思想汇报，关心了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，帮助党员解决实际困难，及时掌握党内的思想动态，并针对党员存在的各种问题，进行卓有成效的思想政治工作。同时，通过健全各项规章制度，建立健全互相监督的约束机制。 （四）完善民主管理的制度功能 在日常工作中，把权力放在笼子里，把关系职工群众的事放在阳光下，要坚持“三重一大”集体决策制，凡涉及重大事项、事关教职工切身利益的重要事宜均集体讨论决定，高校基层组织民主管理是一个系统工程，主要包含民主与集中的相辅相成、监督与管理的和谐共进、自我纠错和自我完善的科学提升三个重要过程，在党员和师生群众广泛参政议政中，形成民主与集中的和谐统一，必须建立一个集思广益和科学集中的机制，必须建立在严格落实党的规章制度的基础上，有利于进一步推动严肃党内政治生活常态化、有利于进一步推动高校安全工作科学化，有利于把改革和发展的效力、能力统一起来。 构建高校安全工作民主管理的探索实践，务必要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，以加强和规范党内政治生活为引领，以为人民服务的道德理念为基础，以法律和制度为保证，推动民主意识的发展，实现民主自我完善机制和稳定的民主作风。 注释： 胡艺华.高校基层党组织加强和规范党内政治生活的意义与路径.思想理论教育.2017（4）. 邓小平.邓小平文选：第1 卷.北京：人民出版社.1994.304. 陆玉珍.用民主集中制规范党内政治生活.长春工程学院学报.2017，18（1）. 参考文献： [1]牟广东、谢敏振.加强和规范党内政治生活的重大意义和基本遵循.党政干部学刊.2017（1）. [2]崔建周.构建党内政治生活正常化支持保障体系的思考.马克思主义研究.2015. [3]张开泰、刘朝晖.高校基层党组织党内政治生活问题分析与对策研究.福建医科大学学报.2016（6）. [4]郑善文、王鑫、李庆.加强党内政治生活科学化建设的导向与实践逻辑.领导科学.2016. [5]白凯、苗国厚.高校党组织严格党内生活常态化策略研析.学校党建与思想教育.2016（11）. [6]衷欢.基于高校基层党建工作的从严治党新常态研究.内蒙古财经大学学报.2016（6）. |
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