| 标题 | 检察改革中基层检察院思想政治教育工作精细化管理研究 |
| 范文 | 摘 要 思想政治教育工作是检察机关党建工作的重要组成部分，是检察机关履行法律监督职能的重要保障，也是提升检察人员政治素质、业务能力、工作作风等方面的重要途径。然而，当前检察机关思想政治工作还存在计划性不强、针对性不强、效果不明显等一些问题。在检察改革不断深入的当下，基层检察院依托精细化管理模式开展思想政治教育工作所面临的问题和实施路径需要进一步探讨。 关键词 检察改革 思想政治教育 精细化管理 作者简介：张振山，天津市西青区人民检察院政治处干警。 中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.202 思想政治教育工作作为一种有目的、有计划、有组织的系统工作，在检察机关众多党建工作中一直处于核心地位。精细化管理是“泰勒”等西方著名管理学家提出的一种管理模式，其实质就是落实管理责任，将管理责任目的化、具体化、明确化，将战略规划有计划的分阶段、体系化完成。在新形势下，随着检察人员的思想向多方位发展和检察改革的不断深入，对于检察机关，特别是基层检察院来说，思想政治教育工作呈现出计划性不强、针对性不强、效果不明显等一些问题，在众多党建工作中也是较难开展的一项。因此，在基层检察院思想政治教育工作中引入精细化管理模式，对于锤炼队伍、凝聚人心、增强改革实效具有非常重要的意义。 一、检察改革中基层检察院思想政治教育工作精细化管理需要解决的问题 精细化管理是一项系统的工程，管理的主体、管理的对象、管理的依据都有着严格的要求，对于基层检察院来说，依托精细化管理模式开展思想政治教育工作需要注意以下三方面问题： 一是要树立精细化管理理念。思想政治教育是多种学科的集合体，并且有着自己特有的理论体系，既包括宣传党的理论方针政策，也包括对受教育者输出政治学、社会学、心理学、伦理学等方面的内容。做好思想政治教育工作首先需要树立精细化管理理念，在这里需要管理层面和执行层面率先示范。一方面是管理层面。管理是计划、组织、协调、领导、控制等一系列行为的有机结合，在精细化管理模式下，要求基层检察院的管理者要不断思索，把握细节。比如，综合分析上级要求与干警需求之间的匹配性如何，干警需求与检察职能的衔接如何，思想政治教育工作的系统性和应然效果与实际效果的差距如何等等，这都是基层检察院管理者做好精细化管理工作应该考虑的。另一方面是执行层面。执行是将管理落实到实处的保障，对于基层检察院来说，思想政治教育工作的执行部门主要是集中在各部门、各支部，如何将精细化的举措和繁重的业务工作安排好，如何将规定的动作和自选的动作结合好是各执行部门需要做的。 二是精细化管理的针对性问题。思想政治教育工作精细化管理的受教育对象是基层检察干警，针对性一定要强。检察改革之后，检察官、检察辅助人员、司法行政人员的身份不同、所处的部门不同、接触的工作不同，使得三类人员接受思想政治教育的需求存在一定的差异性，这种差异性主要体现在政治理论、法律学习、心理疏导、检察文化、业务知识等各部分以怎样的比例结合上。 三是精细化管理的效果问题。一个是思想政治教育工作应建立完善的精细化管理制度，依靠制度管理思想政治教育工作。创新制度是实现思想政治教育工作精细化管理的基础，而制度建设一直是管理工作面临的难题，同时也是思想政治教育工作难以解决的问题。对于基层检察院来说，制度还不够健全，这样对思想政治教育工作所达到的效果就无法进行有效考核、评估。第二个是思想政治教育工作的最终目的是促进检察干警全面而自由的发展，精细化管理制定的步骤和措施再多、再精细，对教育的效果没有反馈，没有达到最初的目标，效果会大大折扣。 二、检察改革中加强思想政治教育工作精细化管理实施的路径 检察改革中基层检察院思想政治教育工作采取精细化管理，针对需要解决的问题，实施的路径如下： 一是理顺思想政治教育工作相关机制。第一，要完善组织管理，坚持党的领导。基层检察院的党建工作属于双重领导制，党的十九大以来，检察机关始终坚持党对检察工作的绝对领导。长期以来，基层检察院党建工作一方面受地方党委的领导，另一方面也受上级检察院的领导，但地方党委对同级检察院推动开展主题教育活动的力度相对较大。检察改革后，基层检察院在开展思想政治教育工作时要把同级党委和上级检察院的部署要求统一纳入基层检察院的部署中，并进行进一步细化，但要注意的一点的是，要始终坚持党对检察工作的绝对领导。第二，要健全思想政治教育工作责任制。基层检察院在开展思想政治教育工作时，要建章立制，明确各部门的职责，定期研究各种问题，借助管理制度推动工作开展。比如制定思想政治教育工作规划、工作台账、思想政治教育工作目标管理等制度。 二是立足干警需求，实现管理计划、组织精准化。第一，要目标设计精准化。基层检察院思想政治教育工作既要宣传党的路线、方针、政策，也要注重心理疏导、情感交流、个性发展等，同时还要贴近检察职能，以检察人员的实际需求和思想动态为依据，提升检察人员的素质，这既包括业务知识的教育，还包括纪律作风、司法行为、办案安全的教育。值得注意的是，在员额制改革之后，思想政治教育工作还要注意强化检察官独立办案的风险意识和压力疏导的调节能力。第二，要激励需求精准化。在检察改革中，思想政治教育工作要从单一的说教式向多元的重视人文情怀的转变。利用信息化网络媒体宣传党的政策、主张等，结合讲座、视频、培训等形式，以更直观的方式呈现给检察人员。关心基层检察人员工作、生活，解决实际困难。利用党支部、兴趣小组积极培育检察文化，以文化育人、文化养人，提升思想道德修养。以适当方式奖励在思想政治教育工作做出突出贡献的组织、个人。第三，要组织开展精准化。思想政治教育工作是一个双向交流的过程，在组织实施的过程中要做到双向交流沟通，只有不断了解受教育者需求，管理者才能精准实施。严格落实经常性谈话制度，做到谈心谈话常听、常谈、常提醒。积极了解干警工作以外的生活，领导干部对检察干警进行不定期的、分批次的家访，了解情况。落实民主决策制度，遇到重大问题，开展民主讨论。 三是依托检察改革，精细化管理协调、控制精准化。第一，要提高政工干部的能力水平。检察人员分类改革后，司法行政人员作为思想政治教育工作的具体协调者，他们所学的知识并非法律专业，对业务部门开展思想政治教育工作就会存在一些不协调，开展的效果也就不明显。一方面要做好选人工作，结合专业知识、考评结果合理调配。另一方面要注意培训，培训的课程不仅是思想政治教育的内容，还要跨岗位多了解业务部门的工作。第二，要做好干警思想预防工作。对于基层检察院来说，在对思想政治工作实施精细化管理的过程中，不仅需要定期分析干警的思想动态、思想倾向，同时还要适时引导。精细化管理要求各部门负责人要严格落实一岗双责，落实意识形态工作责任制，不断细化管理的效果，及时了解干警动态并汇报。各支部要把握好對党的最新理论的学习，严格落实新形势下党内政治生活的若干准则，对出现错误言论、信念不坚定的党员要及时提醒、批评教育。第三，要做好保障工作。思想政治教育工作精细化管理离不开保障机制作保证。对于基层检察院来说，开展思想政治教育工作的人员并不是固定的，既包括纪检、办公室、政治处等部门，也包括各支部，而思想政治教育工作又是一个长期的工作，这就需要制定岗位工作流程图，以确保规范化。思想政治教育工作实施精细化管理需要依托检察文化，而检察文化的塑造需要软硬件设施作支撑，这就要求基层检察院将改造装修费、培训费、购书费等等费用都纳入年度经费预算中，确保费用充足。思想政治教育工作的反馈效果多是无形的，但可以通过知识测试、比赛竞赛呈现出来，也可以从年度考核结果中体现出来。 总之，基层检察院开展思想政治教育工作必须符合检察改革要求，精细化管理提供了一种模式，在这种模式下，责任需要明确、目标需要具体、过程需要精准、控制需要得当，这就需要我们在不断地探索和改革中形成具有检察特色的思想政治教育工作模式，为助力检察改革和发展提供坚实的思想保障。 参考文献： [1]张丽丽.检察改革中加强和改进思想政治教育工作刍议.理论观察.2017（6）. [2]郜伟.信息网络环境下基层部队思想政治教育精细化管理研究.法制与社会.2016（6）. [3]余爱霞.基层检察机关思想政治工作的精细化管理研究.经营管理者.2017（8）. |
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