| 标题 | 甘肃省天水市农业废弃物回收利用现状及对策探析 |
| 范文 | 毕嵘嵘 王馨仪 李润琦 聂玉芝 摘 要 天水市农业废弃物数量大、面积广、回收利用率较低，农村面源污染较为严重。虽然近年来天水市农业废弃物回收利用取得了积极成效，但还存在诸多问题。天水市农业废弃物回收利用的对策建议主要包括：增强农村居民农业废弃物回收利用意识、增强地方政府扶持力度和激励机制、加大农业废弃物回收利用技术研发力度和降低农业废弃物回收利用设施设备成本。 关键词 天水市 农业 废弃物 回收 基金项目：2018年甘肃农业大学大学生科研训练计划项目“天水市农业废弃物回收利用调查研究”研究成果，主持人毕嵘嵘，项目编号：Srtp2017022。 作者简介：毕嵘嵘、王馨仪、李润琦、聂玉芝，甘肃农业大学园林工程学院。 中图分类号：D67 ??????????????????????????????????????????????????????????????文献标识码：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.204 天水市位于甘肃省东南部，既是黄河、长江上游的重要水源补给区和国家“两屏三带”生态安全屏障的重要组成部分，也是我国西部航天育种基地和北方最佳果蔬生产基地之一。天水市农业废弃物数量大、面积广、回收利用率较低，农村面源污染较为严重。天水市加大农业废弃物回收利用是实施乡村振兴战略，加快农村生态文明建设的必然要求，有利于促进天水市经济社会全面协调可持续发展。 一、农业废弃物的内涵和种类 农业废弃物是农业生产、农产品加工、畜禽养殖和农村居民生活产生的各类废弃物的总称。农业废弃物既是农业生产和再生产过程中流失的物质和能量，也是一种重要的农业可利用资源。农业废弃物主要包括四种类型：一是农业生产废弃物。如农作物秸秆、废旧农膜、尾菜等废弃物。二是农产品加工废弃物。如农业加工残余物等。三是畜禽养殖废弃物。如畜禽粪便、栏圈铺垫物等;四是农村居民生活废弃物。如农村居民生活垃圾等。我国农业废弃物产出量在全世界最大。 大量农业廢弃物会造成严重的农村环境污染，成为重要污染源之一。因而，加快农业废弃物资源化，促进农业废弃物回收利用，有利于农村环境治理和资源循环利用，实施乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村。 二、天水市农业废弃物回收利用现状 近年来，天水市大力加强农业环境保护，不断改善农村生态环境，尤其加强农村生产生活垃圾、污水、畜禽养殖污染、农膜、农药、化肥等农业面源污染治理，提升农民环保意识，大力发展生态循环农业，促进农业废弃物回收利用。一是推广“种植业—加工业—养殖业”循环农业模式，形成果品、马铃薯等农业生态循环链，促进优质农产品资源的循环利用和全程利用。二是推广“家畜—沼气—蔬菜、水果、粮食”循环农业模式，实现资源—产品—废弃物—再生资源的循环利用。三是“工厂化食用菌”循环农业模式，发展农业废弃物收购、工厂化食用菌生产、菌渣生物质能源综合利用循环产业链，形成低投入、高产出、低消耗、高效率的农业废弃物回收利用体系。 从而有效遏制了天水市农业农村环境污染加剧趋势，逐步改善农村居住环境，不断提高农民生活水平与生活质量。虽然近年来天水市农业废弃物回收利用取得了积极成效，但天水市农业废弃物回收利用依然任务艰巨。 三、天水市农业废弃物回收利用存在的问题 （一）农村居民农业废弃物回收利用意识淡薄 作为农村生产生活的直接参与者、农村生态环境破坏的最大受害者和农业废弃物资源化利用的主要实施者，农村居民的农业废弃物回收利用意识淡薄，主体作用发挥不够，环境保护社会责任感较弱，对农业废弃物污染的严重性认识不足，对农业废弃物回收利用态度消极，接受农业废弃物回收利用技术难度大，对农业废弃物资源进行深度利用的意愿不足。因此，造成了大量的农业废弃物资源浪费和严重环境污染。 （二）地方政府扶持力度不够，缺乏激励机制 天水市生态环境容量和环境承载力相对有限，部分区县政府对农业废弃物回收利用重视不够，扶持力度不够，政策可操作性不强，缺乏有效激励机制。尤其对农业农村污染防治和环保基础设施建设投入不够，农业废弃物回收利用的社会化服务体系尚未形成，尚未实现农业农村污染源头控制、过程管理和废弃物资源化利用，农业废弃物回收利用产业化与规模化发展不足。 （三）农业废弃物回收利用技术不成熟，资源化利用效率不高 天水市农业废弃物回收利用还处于初加工阶段，农业废弃物回收利用技术不成熟，技术推广价值低，资源化利用效率不高，缺乏技术创新和专业人才。如以废旧农膜回收为例，大部分地区仍然以人工捡拾废旧农膜为主，机械化回收技术不成熟，导致废旧农膜回收作业成本高、效率低，废旧农膜回收加工企业难以为继。农业废弃物回收利用产业链延伸与配套技术兼容性不够，导致农业废弃物无害化、资源化技术较为单一，资源化利用效率不高。 （四）农业废弃物回收利用设施设备成本高，农业废弃物处理产品附加值低 天水市许多乡镇都未建成专业的农业废弃物回收利用处理场地，农业废弃物回收利用不足，农村生态环境污染较为严重。农业废弃物回收利用所需环节多，所需回收利用设施设备成本高，耗费人力、物力和财力较多，往往农业废弃物回收利用资金支持不足，而农业废弃物回收利用后产品的附加值较低，难以抵消处理过程耗费的成本，造成农业废弃物回收利用规模小，效益差，大多依靠政府相关部门的推广或者科技项目的支持。 四、天水市农业废弃物回收利用的对策建议 （一）增强农村居民农业废弃物回收利用意识 一是建立农业废弃物回收利用长效宣传机制。各乡镇、各行政村应召开农业废弃物回收利用宣传动员大会，发放回收利用宣传资料，组织农民观看回收利用视频，现场宣传回答有关回收利用的技术问题，与农民现场签订农业废弃物回收承诺书。同时，在各村村委会和主干道边竖立农业废弃物回收利用宣传牌，适时修订村规民约，建立农业废弃物回收利用长效宣传机制。二是探索宣传培训+回收利用模式。各行政村可以利用农民田间学校对农村居民进行农业废弃物回收利用知识、政策和技术的宣传培训，探索“农民专业合作社+农户”或“村组+农户”的回收模式。 由农民专业合作社建立农业废弃物回收网点，实行农业废弃物有偿回收，建立农业废弃物回收台账，对农民上交的农业废弃物进行有偿补贴;或者探索在各村民小组建立农业废弃物回收网点，对农业废弃物实行有奖回收，农民可以用农业废弃物换取洗洁精、洗衣粉等生活用品，激励农民积极参与农业废弃物回收利用。 （二）增强地方政府扶持力度和激励机制 一是增强地方政府对农业废弃物回收利用的扶持力度。地方政府应该根据国家、省市政策要求，制定县乡农业废弃物回收利用实施方案，切实增强政策可操作性，探索农业废弃物资源化利用各种路径，科学回收处理农业废弃物，积极改善和治理农村生态环境。二是增强地方政府对农业废弃物回收利用的激励机制。建议设立农业废弃物回收利用专项资金，引导社会资本投资和企业自筹资金，促进农业废弃物回收利用技术研发、设备设施购置、回收利用体系建设和示范项目建设。同时，将农業废弃物纳入农产品市场管理范围，规范价格形成机制，出台相关管理办法;应加大秸秆禁烧补贴、秸秆青贮补贴、秸秆沼气菌种费补贴、秸秆反应堆技术补贴等专项财政资金补贴、农膜以旧换新补贴实施力度;对农业废弃物回收利用企业按照利用量进行补贴，增加农业废弃物收购价的提升空间，调动农户出售农业废弃物的积极性;将农业废弃物还田、打捆、青贮等机具纳入农业机械购置补贴范围，并加大对农业废弃物机械化还田作业及相关收集储藏运输机械的补贴力度。 （三）加大农业废弃物回收利用技术研发力度 一是加大农业废弃物回收利用技术研发力度。天水市各级地方政府应设立农业废弃物资源化利用重大科技攻关项目，加大研发秸秆饲料加工利用技术、秸秆全量还田低碳耕作法、农业废弃物回收利用机械和机械化处理新型技术等，攻克关键技术环节，提高农业废弃物回收利用机械化整体水平。研究出台秸秆初加工用电享受农用电价格、收储用地纳入农用地管理、信贷扶持等政策措施，推动农业废弃物回收利用技术的规模化、商品化和产业化。应推广畜禽养殖污染物沼气池无害化处理技术，确保畜禽养殖污染物综合利用和无害化处理，规模养殖场实现达标排放。 二是提高农业废弃物资源化利用效率。天水市各级地方政府应加快建立农业废弃物收储运输市场化机制，降低农业废弃物收储运输成本，推进农业废弃物综合利用的规模化、产业化发展。着力解决农业废弃物收集加工的规模化与广大农民小规模种养之间的现实矛盾，鼓励种植或养殖企业与农民建立订单生产关系，引导饲料企业进入秸秆饲料生产领域，形成秸秆饲料化产业链，大力发展裹包青贮、颗粒饲料、压块饲料等商品秸秆饲料，大力推进秸秆收集加工集约化、处理利用标准化和市场流通商品化，形成农业废弃物回收利用的社会化服务体系。 （四）降低农业废弃物回收利用设施设备成本 一是延伸生态循环农业产业链和拓展农业废弃物回收利用供给链。为降低农民的农业废弃物回收利用投资成本，天水市各级地方政府可出台相关政策，吸引和扩大农业废弃物回收利用社会投资和工商企业投资，构建“龙头企业+农民专业合作社+农户”的利益同共体模式，建立和扶持一批农业废弃物资源化利用和无害化处理龙头企业，延伸生态循环农业产业链和拓展农业废弃物回收利用供给链，实现产业共建、利润共享、风险共担的农业废弃物综合利用模式。二是健全和完善农业废弃物收集储存和运输体系。应申报建设农业综合开发区域生态循环农业项目，科学合理地选择农业废弃物生态循环模式，开展畜禽养殖废弃物资源化利用、农副资源综合开发、标准化清洁化生产等建设，因地制宜健全完善农业废弃物收集、储存和运输体系，创新农业生产组织、资源管理模式和服务供给模式，实现农业废弃物田间收集处理、站点收购和储存运输一体化，促进农牧结合、种养循环、综合利用，推动区域内农业废弃物“零排放”和“全消纳”目标。切实促进资源利用高效化、农业投入减量化、废弃物利用资源化和生产过程清洁化，为天水市经济社会实现转型跨越发展提供环境安全保障。 注释： 孙振钧、孙永明.我国农业废弃物资源化与农村生物质能源利用的现状与发展.中国农业科技导报.2006，8（1）.6-13. 天水市农业局.天水市大力发展生态循环农业.天水在线.http：//www.tianshui.com.cn/news/tianshui/2016020410494836991.html. 庞燕，鄢小蓝.循环经济下农业废弃物物流模式的构建与实施——以农作物秸秆资源回收利用为例.系统工程.2010，28（11）.84-85. 徐庆国委员：加强农业废弃物资源化利用，改善农村环境治理.人民论坛网.http：//www.rmlt.com.cn/2018/0122/509491.shtml. 赵静，田爱君.天水市鸡场废弃物调查与治理对策.畜牧兽医杂志.2018，37（1）.45-46. |
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