| 标题 | 影响监狱教育改造工作实效性的因素分析 |
| 范文 | 摘 要 监狱管理工作中包含了罪犯教育改造、生产经营等。其中教育改造关系到罪犯端正罪犯的思想和行为，重新做人。为此，本文就响监狱教育改造工作实效性的因素进行分析和研究，以此推进本罪犯教育改造工作。 关键词 监狱 监狱管理 教育改造 作者简介：耿赫，黑龙江省法学研究所。 中图分类号：D926.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.071 教育改造是监狱管理工作的重要组成部分，也是让罪犯端正送思想和行为，并重新获取做人机会。但是，当前监狱教育改造工作受挫，其主要是制约性因素对监狱教育改造带来的不良影响。只要对制约因素进行梳理、分析和研究，才能解决罪犯教育改造低效的问题，提升教育改造的质量，真正实现监狱对罪犯的真正改变，促进罪犯重新做人，为社会多种贡献。 一、教育改造工作认识不足 （一）教育改造工作的不踏实 目前，监狱管理部门和基层监狱所管辖的范围不出现罪犯逃跑、不犯事，生产业绩能够过得去就可以了，这是明显的重生产轻教育的表现，这样对罪犯的教育效果就不佳。在具体工作存在这只要与生产和安全有关就要立刻去办，没有关系的就可以缓一缓。在警力资源配备上，监狱把管理和生产警力保持充足，而对进行专业教育改造的民警放到监区一线带班。这样就形成了看好犯人比教育好犯人更重要。监管安全和劳动生产都是监狱工作的主要任务，都不能松懈，教育改造具有一定的弹性，可以适当让位，但是还是踏实去做。在监管安全的形式下，很多狱警都把“不出安全事故”作为最重要的任务，而对犯人的教育用力不够，罪犯教育改造工作不踏实，没有起到相应的效果，至少成立应付检查。 （二）教育改造工作的难度大 部分民警认为，教育改造工作考核工作难以定性和定量的评价，只要不出安全问题，就没有什么大事。而从事教育改造工作民警提拔较难，没有受到足够的重视。教育改造不如搞生产，这样就效果明显一些，也容易让领导看见，进而就会受到重视和重用。实用主义的让民警对教育改造工作积极性降低。而现代来讲对教育改造工作要求就高一些，这是专业性很强的工作，并且需要投入很多的精力，但是还见不到什么效果，看好一个罪犯容易，但是要改造好就会难上加难。同时向上级要人、要物比较难。 二、教育改造工作制度虚无化 （一）教育改造工作制度形式化 对教育改造活动就能够发挥改造治本的作用。但是教育改造在监狱中的地位下降，特别是有些制度只是在停留在文字上，没有得到真正实施。监狱每年都制定教育改造的规划、计划等样样俱全，但是计划缺乏活动的支撑，也没有真正是实施，教育活动成为形式，这样教育的效果可想而知。如，教育改造活动时间安排不当，学习要求模糊，教育环节粗糙，从而导致改造活动效果不明显。有的制度随意实施，没有进行仔细规划，主要是按上级要求去完成相关活动和认为，进而就会出现临时组织一个活动，者显然是不行的。这样就导致原有的工作制度和方案成了形式，而没有真正去实施。 （二） 教育改造工作制度执行低效 合理的教育改造工作制度不仅需要制定制度还需要严格执行下去。目前监狱教育改造工作制度有一定的问题，其执行力的问题就更大。一是制度执行人责任心不强。由于监狱中把安全和生产作为重心工作，这样就导致教育改造成为了次要工作，就会出现思想认识不到位，工作疲软，教育改造工作部署下去，走个过场，效果就不佳。教育改造活动在具体的实践中，就没有按照制度标准和要求去做。“5+1+1”教育改造制就要求，每周必须利用一天时间进行犯罪教育活动。但是部门鉴于在劳动时间仍然让他们进行劳动，而教育活动就没有正常开展。有的监狱和监区由于生产任务紧迫，就对教育日进行申请改动，但是事后，由于生产任务紧，就会申请对教育日进行调整，但是事后补开的就很少兑现。二是制度执行机制需要完善。这其中就包含了教育执行的监督机制，就算是要求，也是说说而已，这样执行的效果就不好。比如，监狱或监区如果忙于生产劳动，就不能按照要求开展教育改造活动。对于这种情况监狱管理部门很少进行处罚。 三、教育改造内容机械化 （一）教育改造内容的没有新意 教育改造活动的效果与改造的内容针对性有关。当前，监狱教育改造内容没有意义，内容陈旧，内容与罪犯教育联系性不强。罪犯的改造需求差别很大，但是改造内容却都没有差别，教育的内容主要是以施以传统的法制、道德、文化等教育，同样的内容对待不一样的罪犯。罪犯的文化层次不同，其思想和文化教育的高低也是不同，应为他们他们的精神需求不一样。教育改造的内容是进行监规监纪教育、认罪悔罪教育、行为规训教育等。服刑而监狱期间的教育还是以文化、发展和时政教育为此。出监教育改造活动，多半就是服装加工，理发美容、插花等简单的培训。这些内容没有新意，教育层次和差异没有得到体现，而教育的内容不丰富。 （二）教育改造内容的零碎 罪犯教育改造内容需要根据犯罪性质和刑期的长短而制定的学习内容，要具有针对性，并形成体系。系统的教育内容要包含思想、文化、发展、技术和形势政策教育等，也包含了劳动环境的不准和文体活动等。但是当前部分监狱的教育内零散、不合理，没有形成体系。教育内容很多，但是杂乱，在课程、教材和教学方面不规范。监狱教育改造岗位民警在教学内容准备方面随意性大，没有进行长期教育的打算，其专业素质有待进一步提升。教育内容过于抽象和空洞，没有与实践结合，其教育的效果就会不佳。 四、教育改造组织形式单一化 （一）教育改造方法简单 教育改造方法进度主要表现在实际教育中主要利用集体教育和说教教育，没有创新教育方法。一是重集体教育，就不能顾及到每位罪犯。许多监狱对罪犯教育不仅是集体教育，还多次采取看视频，基本没有互动。集体教育对矫正罪犯共性问题有帮助，但是特殊问题就没有效果，必须根据罪犯的情况进行个别教育。特别是那些惯犯、邪教类罪犯、危险犯等就要采取一对一的教育才有可能取得效果。在进行个别教育的时候，也不要采取固定的问题或者评价等，还要进行合理的心理危机干预、对改造环境进行改善，采取综合教育等。二是重说教轻帮教教育和体验式教育等。例如，在讲茶叶种类与特定，还有茶具使用方法时，而没有提供茶叶和茶具，这样就成了空谈，罪犯没法进行体验，教学效果就不明显。本来很多罪犯文化水平低，所教育的机会不多，如果不能采取正确的教育方法，就很难纠正他们的恶习。 （二）教育改造不重视过程 传统的监狱教育理念中，对罪犯的教育主要被定为在惩罚方，是惩罚的对象，而没有考虑他们在社会中的地位，没有雨罪犯的实际需求想结合。而是采取教什么，这是监狱说了算。民警对罪犯基本是采取了命令式的说教，虽然上行动上服从，而心理上是反抗的，这样他对参与教育的积极性就不高。教育改造是一种需要追求刑罚和社会效果的活动，是一种特殊的社会实践活动。双边教育活动中，需要民警和罪犯进行互动、配合才能提升教育的实效。民警需要把罪犯教育改造为遵纪守法的新人作为自己的工作终极目标，这才是自己的职业道德的最高要求。要通过设计之都调动罪犯学习和改造的动力，让他们主动接近教育，从而在心里形成一种不学就拿不到行政奖励，不学就获得不了待遇的状态。在对当前的罪犯年龄结构中，也有一些是90后，对于他们的教育，我们要根据他们对新鲜事物的好奇，喜欢挑战的特点，在改造他们的时候，就要设计一些互动拓展游戏、角色扮演等进行体验，从而激发他们的学习兴趣，并提升教育改造的质量。 五、教育改造工作管理粗放化 （一）教育改造工作管理方式陳旧 随着“互联网 +”在各个领域中的广泛应用，已经成为为人们生活和工作的不可缺少的工具。而对于罪犯的教育改造也需要融入信息化的手段，提升教育改造的实效。当前许多监狱对罪犯教育改造的管理工作还是依靠传统的纸张材料和人工操作等，这样适度慢，而且工作量大，给民警带来繁琐的工作。记录、文章出来、数据统计与分析等，都可以利用信息化的手段等，从而就能节省很多精力，也让领导层与实施层距离更近，工作效率也会进一步提升。随着信息技术的不断发在，就可以进教育改造信息管理的智能化平台，把相关的信息知识利用软件系统进行录入、管理和使用，从而提升教育改造工作管理的实效。 （二）教育改造工作考评不合理 教育改造考评不合理主要表现在对罪犯的学习考核随意性大，对考核工作没有细化。对罪犯学习考核的随意性主要体现在罪犯学不学，学的怎么样，都是民警说了算，不客观。与罪犯学习的态度、成效与罪犯计分考核关系不大，为此这样就缺乏对罪犯的学习监督与管制。对罪犯学习教育考核标准不确定，没有对押犯实际，罪犯刑期和类别等进行分类处理。例如，监狱普遍要求对新犯人进行心理测试，对其危险性进行评价，但 100% 的建档让要心理咨询的民警不堪重负。这种情况，就难实现全面了解，深入观察，就会导致问题的出现，这样就会影响到评估的效果。民警的教育改造工作考评制度不完善，主要表现为制度没有细则，执行难度大等。 总之，教育改造关系到了监狱管理工作的有效开展，关系到罪犯端正自我思想和行为，重新做人。但是监狱教育改造中出现的问题，需要我们对其影响因素进行分析和研究，并提出有效的对策。为此，必须从思想、制度、组织、内容、方法和管理方面入手，形成有效的监狱教育改造体系并严格实施，从而提升教育改造实现，为监狱工作的健康发展提供支持。 参考文献： [1]杨木高，邹双菊.论建立监狱教育改造工作成效第三方评估机制.江苏警官学院学报.2018，33（6）：56-60. [2]耿赫.现代监狱价值理念与监狱教育改造质量管理研究//《教师教育能力建设研究》科研成果汇编（第八卷）.中国管理科学研究院教育科学研究所.2018：4. [3]吴健航.贵州省W监狱短刑犯监管改造问题研究（2012-2016年）.贵州民族大学.2018. [4]罗明丽，张娟.教育学视域下监狱教育的应然、实然与或然状态分析.法制与社会.2017（26）：199-200. [5]文雷.G省G市贪污受贿狱内罪犯监狱教育改造调查报告.贵州师范大学.2017. |
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