| 标题 | 山西省食用菌产业发展问题案例分析及对策研究 |
| 范文 | 凌亮 郭尚 赵照林 摘 要：山西省食用菌产业发展较快。未来几年，全省食用菌产业要想保持平稳增长，就要由注重数量向提高单产、质量转变;由分散小生产向专业化、集约化转变;同时要进一步优化品种结构，加大食用菌精深加工产业扶持力度，不断延长、完善产业链，增加抵御市场各种风险的能力，实现健康可持续发展。 关键词：食用菌;产业发展;昔阳县：对策建议 文章编号：1004-7026（2019）19-0039-04 ? ? ? ? 中国图书分类号：F326.13? ? ? ? 文献标志码：A 1? 研究背景与必要性 山西省自然条件独特，食用菌种质资源丰富，具有发展食用菌产业的良好条件。近年来，山西省食用菌产业获得了较快发展。在“十二五”期间，全省食用菌主产区从晋南、上党地区、晋中地区和太原地区向晋西北地区和吕梁地区扩展，产业布局呈现出“东菇西移”和“南菇北扩”的发展趋势。临汾、吕梁、朔州、大同、阳泉等市都新建并成长起一批新兴的食用菌产区。 据统计，目前有83个县拥有食用菌企业，其中21个县成为主产区，9个县的产值超过亿元，各类从事生产、加工和经销的企业合作社共计300多家，总产值达到了20多亿元，山西省逐步成为食用菌产业大省[1]。 2019年年初，应昔阳县农委及食用菌协会邀请，调研组对该县食用菌生产进行了实地考察，具体分析研究如下，以供参考。 2? 案例分析 2.1? 昔阳县食用菌发展历程及现状 昔阳县双孢菇种植产业起步于2009年，当时仅有1户种植，共1 600 m2，2010年成立合作社，发展到约7 000 m2，户均年收入达5万元。 2011年，县政府提出了“西菜东果中养猪，千家万户种蘑菇”的产业发展思路，充分发挥现代农业龙头企业的精深加工、物流、农产品营销等体系优势，以“公司+基地+农户”的形式，实行产销一体化经营;引导农户发展专业化生产，培育发展适度规模经营，实现农户与基地、龙头企业产品对接，构建了上下游相互衔接配套的全产业链，推动了订单农业和“公司+农户”等经营模式创新，形成集菌种开发、发酵料供应、工厂化生产、科研、培训、加工、营销为一体的产业化经营链条。 历经5年的蓬勃发展，2015年双孢菇种植覆盖了全县11个乡镇101个村880户，规模达到了150万m2，年产量2.25万t，年产值1.35亿元，人均增收600余元。同年，昔阳县被国家质检总局命名为“出口食品农产品质量安全示范区”和“国家级双孢菇标准化生产示范区”。 2016年，山西金谷阳光食品有限公司正式开启了双孢菇出口泰国的直通渠道，打通了国际销售市场，双孢菇种植业已经成为昔阳农民增收的主要渠道之一[2]。 2016年7月，昔陽县遭受罕见洪灾，10万m2双孢菇棚夷为平地，县政府投入大量人力、物力积极救灾减灾，但因部分菇农损失惨重，缺乏再启动资金，失去种植信心，当年双孢菇种植面积减少至96万m2。同时，因菇棚使用时间长，导致自然坍塌，杂菌蔓延，产量严重下滑。 2017年，双孢菇种植规模缩减至70万m2，县领导和相关业务部门为了遏制菌业市场和价格不良竞争，处罚了伪劣菌种销售商，为菇农挽回70余万元经济损失。 2018年，全县双孢菇种植面积锐减，县政府成立了菌业办，加大了对菇农菌种和菌棚维修的补贴力度，共拨付补助资金186万元，但菌业种植仍面临较大困难。 2019年1月，县政府召集相关人员，多次召开专题研讨会，制定菌业振兴措施，启动实施昔阳县菌业振兴计划。 2019年2月，成立了昔阳县菌业发展领导小组，出台了《关于推进食用菌产业持续健康发展的实施意见》等优扶政策，大力支持食用菌产业发展。各乡镇立足实际、因地制宜，综合考虑资源禀赋、区位特点、产业基础等因素，在保证双孢菇原有种植规模的基础上，推动平菇、香菇、羊肚菌等食用菌产业多元化发展，使全县龙头经营主体组建农业产业化联合体，迅速实现了菌业种植的快速增长。当前，在政府利好政策的引导下，昔阳县菌业种植突破了原先双孢菇一菇独大的单一种植模式，呈现出多菌种、多元化种植的良好态势[3]。 2.2? 产业发展特色 2.2.1? 种类多元发展 在食用菌产业发展过程中，各乡镇因地制宜，发挥气候和资源优势，产业发展更趋理性，品种选择更加科学合理，种植品种呈现出多样化。目前，昔阳全县食用菌种类包括10类12个品种，呈现以双孢菇为主，香菇、平菇（黑、白平）、秀珍菇、草菇、黄金针、黑（白）木耳、羊肚菌、栗蘑、巴西菇共同发展的良好态势。 2.2.2? 产业链条延伸 食用菌产业在规模扩张的同时，产业链条也日趋完善。菇房建材、基料发酵、菌种生产供应、煮菇初加工、切片烘干、罐头加工、冰厂、篮子厂配套生产，集产前—产中—产后为一体的产业链基本已经形成。随着产业扩张和链条延伸，服务体系日趋合理和完善，从建棚服务、基料拉运，全程生产技术指导，上下料专业队、采菇专业队，每个环节都初步形成了专业化服务组织。 2.2.3? 服务日趋完善 在产业发展过程中，政府及相关部门适时介入，在关键环节上主动服务不缺位，有力扶持不包揽。政府每年制定一个重点，对关键环节大力扶持，建设公益棚、培育示范园区、扶持菌种生产、引进加工企业、培养大学生村官，每年投入食用菌产业扶持资金不少于1 000万元。连续两年召开食用菌产业推进会，重奖产业发展功臣及企业。同时出台了《推进食用菌产业标准化建设意见》《食用菌菌种管理试行办法》《技术人员管理试行办法》和《食用菌质量安全管理实施意见》，从各个环节为菇农解决后顾之忧[4-5]。 食用菌协会内跑外联，提供产前—产中—产后的农资、技术、信息服务。农业、科技部门依托职业农民培训和阳光工程等项目，聘请科研院所专家教授和外省食用菌生产企业技术人员，分乡镇、分片区对菇农进行全面的技术培训。农委35名食用菌技术指导员对种植食用菌的90个村实行包村技术服务全覆盖。四通公司从山东、福建外聘16名技术员，常年分片为菇农提供技术服务。金融部门（信用社、邮政储蓄）积极为菇农提供贷款支持。扶贫、水利、电力等部门为规模园区建设提供水、电、路等基础设施建设扶持。日趋完善的服务更加激发了农民发展食用菌种植的积极性。 2.2.4? 实现质量、效益双高 昔阳县对食用菌产业提出了“稳中求进、提质增效”的产业发展重点，通过在“单产提高、菌种培育、园区建设、加工增值、市场开拓、品牌打造”6个环节的突破，实现了产品质量和产业效益双提高。 （1）质量安全方面。严格推行食用菌无公害标准化生产技术，县农委把《食用菌标准化生产技术规程》印刷成册，下发给种植户。同时加强质量安全监管，在生产季节，执法人员定期、不定期进行明查暗访，从源头上遏制菇农滥用农药、添加剂的行为。2015年10月，昔阳县被国家质检总局命名为“出口食品农产品质量安全示范区”。 （2）效益方面。食用菌产业蓬勃发展，除自身产生的经济效益外，对农村二、三产业的发展起到了很大的带动作用。 2.3? 存在问题 2.3.1? 规划布局不科学 由于双孢菇的前期发展是农民的自发行为，发展初期缺乏统一规划，加上土地流转限制，随意建棚现象严重。 2014年，昔阳县政府以昔政办发[2014]7号文件下发《关于昔阳县推进食用菌产业标准化建设实施意见》进行规范，但在具体执行过程中由于各种因素影响，乱搭乱建现象时有发生，有的把棚建在了水源保护地的上方，有的建在集中排水地帶[3]。2016年特大暴雨造成的水淹棚毁就是深刻的教训。 2.3.2? 经营模式多样但效益较差 目前，昔阳县主要由农户、合作社、企业种植食用菌。实践证明，农户的抗风险能力极弱，稍有闪失就会血本无归。 现有65个食用菌合作社，但多数合作社徒有其名，组织化程度不高。企业自主经营由于用工成本高，劳动者缺乏主人翁意识，效益也很不理想。调研中发现，以农户为生产主体，每户管理500～800 m2的食用菌棚;以合作社或企业为经营主体，统一为农户提供产前生产资料，产中技术服务，产后产品销售，实行统分结合，可以有效保障农户种植效益最大化。 2.3.3? 技术人员短缺，管理粗放 种植食用菌，技术是关键，如果管理技术不精不细，就会降低产量。昔阳县食用菌经过几年发展，双孢菇多年重茬种植，虫源、菌源增多，病虫危害加重，管理困难。同时，多数菇农还处于一知半解、没有熟练掌握种植技术的阶段。 目前，有的地方不聘请技术员，有的地方虽然聘请技术员，但菇农对种植比较随意，擅自提前种植时间，随意改变基料配比，基料发酵过生或者过熟，覆土质量不达标，这些都会造成毁灭性的损失。另外，本地精通业务的技术人员短缺，外聘的技术员也只是种菇熟练工或经验员，在菇农遇到种植管理难题时不能提供及时有效的指导。 2.3.4? 销售平台缺乏，销售渠道不畅 虽然国内外市场对食用菌的需求不断加大，但周边地区食用菌种植规模的迅猛扩张，对昔阳县食用菌市场销售造成了极大冲击。 目前，全县销售渠道单一，主要依靠经济人联系外地客商定点收购。经济人短缺、经济人队伍良莠不齐，有的和收购商勾结刻意压价，产品价格的主动权掌握在少数收购商手中，没有建起源头的网络销售，缺乏一个由政府引导，企业、合作社运作的功能完善的产品交易平台。 2.3.5? 存在质量安全隐患，需多方联合加强监管 产地环境的选择，生产过程的管理，农业投入品的使用都与食用菌质量安全息息相关。目前，昔阳县食用菌生产中，在建棚选址上，有的建在矿区，矿区空气和水受到污染，不符合质量安全需求。在生产过程中，有的技术人员受利益驱使向菇农推销禁用、限用农药和生长激素;有的菇农缺乏农药使用知识，随意加大用药浓度和用药次数，不遵守用药安全间隔期，甚至为了增产选用国家明令禁止使用的农药;部分水煮菇加工点使用不合格添加剂，添加剂用量超标的现象时有发生。因此需要相关部门联合，加大宣传指导力度和执法检查力度。 3? 对策和建议 3.1? 因地制宜、科学规划，搞好产业发展布局 要坚持规划引领，根据当地自然气候特点和资源承受能力，以市场为导向，合理规划产业布局，引导农民适度有序发展。 （1）鼓励园区化发展，新建园区要由农生、环保、工商水利、土地等相关职能部门严格把关，建成选址科学、规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的园区。 （2）在稳定双孢菇种植面积的基础上，根据不同乡镇、气候、资源条件种植适宜品种，形成各自特色，逐步实现不同菌类错位发展，种植模式多样化、周年化，食用菌产品既有鲜菇等初级产品，也有加工系列产品的产业格局。 3.2? 模式创新、示范带动，推动产业组团发展 针对农户、合作社、企业各自为阵，合作化组织化程度低，抵御市场风险能力差，经营机制存在弊端，生产效益低的现状，要积极创新经营模式，探索高效的经营机制。 同时，要按照政府引导，企业参与，园区、合作社带动的原则，吸引社会资本投资食用菌产业发展，形成“龙头企业+合作社+基地+农户”共同经营的发展模式。加大龙头经营主体的培育力度，在信息、技术、管理、农资供应、销售、价格等方面互相支持，让菇农没有后顾之忧，实现效益最大化。 3.3? 院校合作、科技支撑，引领产业健康发展 农业经济的发展一靠政策、二靠科技、三靠投入。其中最能挖掘内在潜力，并对未来发展起支撑和驱动作用的是科技。针对现阶段全省食用菌产业发展现状，要做到以下两点。 （1）加大与科研院所的合作力度，聘请知名专家、教授成立专家指导组，重点解决生产发展中的重大技术问题，同时适时指导和培训业务单位和基地技术骨干，尽快培养一支懂理论、能解决实际问题的本土专业技术队伍。 （2）借助各种科技培训项目，加大对从事食用菌生产人员的业务培训，打造一批懂经营、会管理的职业菇农和营销队伍。生产企业要外聘技术人员，加大对新品种、新技术、新工艺的推广应用，要种好传统品种、引进试种新品种，引进创新食用菌生产智能设施设备，提高种植效益。还要进一步加大对食用菌深加工产业的研发，通过加大科技创新，领先应用先进的生产技术，不断提高产品竞争力。 3.4? 政策引导、整合资金，助推产业规模发展 政策引导是食用菌产业快速发展的重要推动力。面对目前经济下行、农产品价格波动等不利因素，要繼续强化政府的扶持引导，设立产业发展基金，每年在品牌创建、科研投入、质量监管、园区建设等关键环节予以扶持。 同时，农业、水利、扶贫、科技等相关部门要整合项目资金，向食用菌产业倾斜，引导和组织民间金融资金注入、支持产业发展。 3.5? 拓宽渠道、壮大队伍，确保产业市场畅通 把培育市场、活跃流通作为食用菌产业发展的重要内容。拓宽销售渠道、壮大营销队伍，进一步完善营销网络体系建设。 （1）利用“互联网+”、农村淘宝和本地品牌效应，多渠道加强宣传，让更多消费者了解食用菌，同时要利用现代营销手段，在各地布网设点，大力发展物流派送，线上线下连锁经营。 （2）充分发挥政府、民间组织、专业合作社、农民经济人、营销大户的作用，不断扩大市场，增加竞争优势。 （3）抓住国家扶持产地市场建设的机遇，整合企业、基地、农户的各种优势，构建集团化、抱团式营销体系，增强市场竞争力和抗风险能力。加强市场配套设施建设，完善市场服务功能，规范市场管理，建设功能完善的食用菌交易平台。 3.6? 强化服务、全程监管，确保产业基地安全 为了提高产业化发展水平，增强发展后劲，确保产品质量安全，相关部门一定要各司其职、全程监管，确保产地环境安全、生产过程安全，生产出的产品符合“三无残留”（无农药残留、无兽药残留、无化学残留）标准。 各地农委、食用菌协会要通过请、聘、训、练等方式，坚持常年开展各类食用菌培训和现场指导，指导农资购买、农业投入品选用，推广标准化生产技术，县乡技术人员要分片包点进行日常生产监管。 同时要加大产品认证力度，加强农产品质量安全抽检工作，建立并完善质量安全监管体系和可追溯体系，要采用“一票通”销售方法，实行产地追溯和市场准入制度，将存在食品安全隐患的环节进行备案。工商和公安部门积极配合，农业执法部门主动执法，坚决打击违法行。 4? 结束语 山西省食用菌产业要想保持平稳增长，就要实现由注重数量向提高单产和质量转变;由分散小生产向专业化、集约化转变。与此同时，要进一步优化品种结构，加大对食用菌精深加工产业的扶持力度，不断延长、完善产业链，增强抵御各种风险的能力，从而实现健康可持续发展，为早日实现农业现代化贡献一定力量。 |
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