| 标题 | 加快推进农村生产方式变革途径研究 |
| 范文 | 范霄岭 琚春林 李晓艳 摘 要：小规模经营农户面临自然、产品和市场三重风险。实现小农户和现代农业发展的有机衔接，需要从根本上转变农村生产方式。总结唐山市做法得出，农村生产方式变革的根本途径是建立同市场经济相适应的现代农业产业化联合体，形成与生产力相适应的农业生产方式。 关键词：农村生产方式变革;现代农业联合体;唐山市 文章编号：1004-7026（2020）02-0031-02 ? ? ? ? 中国图书分类号：F320 ? ? ? ?文献标志码：A 1 ?唐山市农村生产方式变革情况及存在的问题 1.1 ?农民组织化程度有待进一步提高 一是农民专业合作社登记注册准入门槛偏低，存在一批管理运营不规范以及停止运营的“空壳社”“僵尸社”。 二是农民专业合作社内部管理不够规范。有的农民专业合作社组织机构不健全，管理制度不完善，理事会、监事会形同虚设。有的农民专业合作社由理事长或牵头人唱独角戏，缺乏决策和管理团队，管理方式粗放[1]。 三是农民专业合作社运行机制亟待加强。相当一批农民专业合作社都是企业、大户、能人领办的合作社类型，社员出资入股的土地股份合作社、资产股份合作社类型相对较少。有的农民专业合作社成员间没有形成资产产权关系，只是简单的生产资料供应、产品买卖等松散型利益联结。一人一票、合作互助、利益共享、风险共担的合作體制机制不够完善，合作社治理结构有待引导规范[2]。 1.2 ?农产品流通网络有待进一步完善 从我国社会主义市场体制建立之日起，就存在农村小农户如何适应大市场的问题。近年来，唐山市加强农资、农产品、日用消费品、再生资源、农村产权交易等经营范围体系建设，打造冷链物流体系，农产品流通基础设施初具规模，农产品直采网点陆续铺开。 1.3 ?农业产业结构有待进一步优化 随着生产力发展，农业进入发展动力升级、发展方式转变和发展结构优化时期。现代农业产业联合体是这一时期涌现出新生事物，是优化农业产业结构、促进一二三产深度融合的重要载体[3]。 1.4 ?农业产业化水平有待进一步提升 近年来唐山市积极努力推进农村土地流转，培育新型职业农民，扶持壮大农产品加工业，但唐山市农业加工业发展落后，农产品加工企业数量少、规模小，加工项目初加工多、深加工少，技术含量低。农产品加工业与农业产值比值在5∶1以上，是一个国家进入现代农业的标准之一。有的发达国家这一指标甚至达到8∶1。当前我国农产品加工业与农业产值比为2.2∶1，河北省农产品加工业产值与农业总产值的比值为1.5∶1，而唐山市仅为0.5∶1。 1.5 ?农村服务职能有待进一步加强 近年来，唐山市在土地流转、农权贷、农技服务、农资供应等农业生产服务保障方面做了大量工作，取得了一定的成绩。但农村发展服务方面仍然存在城乡金融二元割据、涉农贷款风险大、农产品交易信息不对称等问题，需要进一步加强。 2 ?推进生产方式变革的建议 2.1 ?规范农民专业合作组织，提高农民组织化程度，引领农业产业化、规模化、现代化发展 一是规范农民专业合作社发展。大力发展社员出资入股的土地股份合作社、资产股份合作社，激活“空壳社”“僵尸社”，让每个农民专业合作社都能真正成为推进乡村振兴的重要力量[4]。 二是重视农民专业合作社人才培养。政府部门应鼓励高校毕业生、大学生村官、农技人员到农民专业合作社任职。加强农民专业合作社理事长的教育与培养，提高农民专业合作社经营管理水平。 三是完善农民专业合作社制度建设。健全民主管理制度，完善农民专业合作社的权力机构和日常管理机构。规范内部管理制度，建立健全财务管理制度、项目责任制度和奖励制度。健全利益分配制度，农民专业合作社盈余实行按交易量（额）和按资分红相结合的方式分配。建立健全社会监督与内部监督相结合的监督机制。 2.2 ?疏通农产品流通渠道，构建新的流通网络，帮助小农户适应大市场 一是夯实农产品流通基础设施建设。建立以市区为中心，县级为依托，村镇网点联结的现代物流网络，完善冷链物流、仓储配送、交通运输、批发市场等基础设施建设。利用唐山环京津冀区位优势，建设京津优质安全农产品供应基地、环京津农产品生产加工物流基地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地，支撑和推动农产品跨区域大流通。 二是提升农产品流通现代化水平。运用现代流通方式和信息技术，改造传统流通网络。打造农村电商新格局，建设基层配套服务网点，构建“市有电商平台、县有运营中心、乡村有服务站点”上下贯通的服务网络。 三是创新农产品经营业态。创新“农产品+批发市场”“农产品+超市”“农产品+学校”“农产品+社区”等农产品流通模式，减少中间环节，压缩交易成本，打造多种形式的农产品产销一体化流通体系。 2.3 ?打造现代农业产业联合体，拓宽农民增收渠道 一是强化辐射带动作用。以运营科学规范的产业联合体为样板，增强现代产业联合体的辐射面，充分发挥现代农业产业联合体在乡村振兴中的巨大作用。 二是多样化利益分配。鼓励各成员通过资金、技术、品牌、信息等要素融合渗透，形成稳定的长期合作关系，降低交易成本，进一步提高资源配置效率。 三是多样化要素融合。发展土地适度规模经营，鼓励资金有效流动，促进涉农科技成果转化，强化市场信息互通，推动农产品品牌孵化共创共享。为各类要素进入农业现代联合体打开通道，打造多元联合、利益联合、要素联合等形式的现代农业产业联合体。 2.4 ?培育农业经营新主体，鼓励农产品加工企业创建品牌 一是培育农产品加工龙头企业和产业集群。依托农产品生产基地，围绕主导产业、主导产品，重点培育发展农产品加工龙头企业。依托唐山市区位和资源优势，在食用菌、肉羊、花卉、甘薯、林板等新兴产业，形成冀东农产品特色加工产业群。 二是加強优质专用原料基地建设。唐山市地处京津唐“大三角”腹地，应在现有的3大产业带和6大特色农产品基地的基础上，进一步优化区域布局，改善品种结构。通过区域化布局、标准化生产、规模化经营，突出特色和品牌，加快专用原料基地建设，发挥市场竞争力的优势。 三是加强农产品加工业服务体系建设。搭建政府服务公共平台，在技术推广、职业培训、融资担保、政策咨询、标准体系建设等领域，建立健全多层次、多元化的公益性服务体系，提供投资、贸易、科企、银企对接和产业梯度转移等方面的专业服务。 2.5 ?搭建农村发展综合服务平台，帮助农民解难题 一是打造农村金融保险服务平台。创新组织架构，形成集农业政策服务、土地流转服务、金融风险防范、信用信息共享、市场服务等于一体的综合性金融服务体系。创新科技手段，推行“互联网+农村金融”模式，破解金融下乡成本高、信息不对称等关键性问题。建立多层次风险分担机制，将农业融资风险市场化，分担金融机构风险。建立涉农金融风险防范屏障，解决金融机构不敢贷、不想贷的后顾之忧。 二是打造农产品交易服务平台。强化功能集聚，完善信息共享、商品展示、产品检测检验、物流配送、仓储配送等服务功能，打造“一站式”服务平台。强化“互联网+农业”信息化发展，打造线上网络交易、信息共享、金融信贷平台，以及线下农产品连锁直销、物流配送、冷链仓储平台，推动线上、线下互联互动。 三是打造农产品品牌孵化服务平台。强化政府扶持力度，探索孵化链、人才链、资金链、产业链相融合的农业双创模式。创新农产品品牌孵化模式，推动订单农业、品牌农业、全渠道新零售等新型农业经营业态。加强农产品质量安全监管把控及溯源管理，破解农产品有量无价、有价无质等问题。 四是打造农业科技创新服务平台。整合农业高校、科研机构、龙头企业、合作社等科技资源，强化技术攻关、品质研发、品牌创新合作。围绕“一村一特”建设，加快推进农业科技成果转化。开展科技培训、人才培养、创业指导等服务，让更多农业实用技术、人才和成果服务于农村建设。 五是打造农商文旅体养融合发展服务平台。以发展现代农业园区为重点，打造布局科学、特色鲜明的现代农业主体功能区。延伸农业产业链，推动农业与商业、文化、旅游、体育、医养等产业融合发展。探索“农业+”新业态和新模式，拓宽农业增值空间，形成多功能叠加的现代农业发展格局。 3 ?结束语 中华人民共和国成立70年来，我国农业生产方式发生了深刻变革。农村土地流转深入推进，新型经营主体大量涌现，新型生产业态快速发展，加速了我国现代农业的转型升级。从生产方式变革入手，实现农村产业兴旺，最终使农民走向富裕，是助推乡村振兴战略的最佳路径选择。 参考文献： [1]吴卿仪，白清田.新中国成立以来我国农村生产方式的变迁及启示[J].学理论，2015（31）：101-103. [2]王凯，高美玲.新时代农业产业化联合体发展研究[J].乡村科技，2018（36）：29-30. [3]杨孝伟，张秀丽.农业产业化联合体创新发展研究——基于乡村振兴战略[J].江苏农业科学，2019（11）：1-5. [4]黄小来.以龙头企业为核心发展农业产业联合体[N].光华时报，2018-06-15（3）. |
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