| 标题 | 如何理解一号文件讲的规范发展电商产业园 |
| 范文 | 近年来，扶风县推进农村电子商务快速发展，成功创建“国家级电子商务进农村综合示范县”。扶风县将深入推进电子商务与精准扶贫有机融合，实现电商扶贫从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变，不断强化电商与农业、工业、旅游业的融合发展，推进供给侧结构性改革，激发电子商务扶贫新动能，为精准扶贫、精准脱贫做出新的更大贡献。 2017年的中央一号文件首次关注电商产业园问题，提出：“鼓励地方规范发展电商产业园”。由于这个提法是在“农村电商”这一条目中，所以很快引起大家的关注和讨论。 为什么要发展农村电商园区？一言以蔽之，这是农村电商发展的阶段性要求。 2015年春天，我在研究淘宝村现象的时候就发现，随着农村电商的发展，乡村的区位缺陷就逐渐显现出来，那就是物理空间上的限制，电商要素已经展不开了。物流快递越来越多，车辆越来越大，在村里确实转不开。还有，农户把家里当成仓库，商品都放在房子里或院子里，也很容易形成安全隐患，特别是火灾。在这种情况下，电商要素客观上要求进行一个更大区域的聚集。这方面的例子，江苏睢宁东风村就比较典型，原来各家各户，现在开始形成园区了，而且园区也细分了，专业化了。 所以，如果用经济学官话来说，那就是：农村电商园区是农村电商蓬勃发展之后生产力的客观要求，因为资金流、信息流、物流、人才流客观上需要一个公共的物理空间来承载和交汇。有了园区，电商及其供应链、源头及配套产业链才能够充分布局。 怎么发展农村电商园区？ 中央一号文件的提法是“鼓励”+“规范”，一方面确实需要，而且事实上已经在快速增长了。有数据表明，2016年，我国已有各类农产品电商园区200家，占各类电商园区的12%；另一方面，在发展的过程中也确实出现了一些问题，就是华而不实、徒有虚名的情况，好多由其他园区转变过来的，甚至只是换了牌子而已。所以，发展农村电商园区应坚持从实际出发，不能盲目跟风。 首先，电商园区的建设要与当地电商发展阶段相适应。如果是在启动期，多为电商初创者，则电商园区主要是孵化功能，不需要高大上，动不动就搞几平方公里，一时半会都没用。这个阶段的电商园区核心是，电商园区的基本公共服务要到位，比如有一些公共的办公空间，有小型的仓储，能培训，还有配套的电商服务。而且尽量要靠近城区，方便创业者出入。电商发展到中后期，随着要素聚集规模越来越大，可以考虑扩大建设，功能分区，配套关联产业。 其次，电商园区必须有电商的特点。一些地方简单地把其他工业园区换个牌子变成电商园区，不符合电商发展的基本逻辑，没有电商愿意入驻，十分尴尬。有的电商园区很夸张，连基本的仓储物流都不配套，只有一点办公的物理空间，门可罗雀也就非常正常了。中央一号文件要求，电商产业园要“聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务”，现有的园区许多还不完全具备这些功能，可谓建设任务繁重。当然，更重要的还是聚人气，如果电商不愿意入驻，那问题就麻烦了。 第三，电商产业园还是要落脚在产业上。现在讲电商生态，这个生态中，不仅仅是前端的电商及其运营体系，如平台、网商、服务商等，还有庞大的中端体系，如金融支付、物流仓储等；更有复杂的后端体系，如产业链上的加工企业，还有配套产业链的彩印包装、实体展示等，以及必要的生活服务。一个电商园区，吸纳电商是必须的，但配套产业的落户也是必须的，否则就像墙头草，根基不稳。 第四，应考虑园区的良性发展。电商产业园，虽然很时髦，但要实现盈利不容易。从全国范围看，电商园区盈利的不多。总体观察，最早的园区多靠政府补贴，第二阶段开始靠物业服务收费，第三阶段提供配套服务，现在又开始着眼风投与项目孵化了。政府的补贴是需要的，但園区运营的自我造血功能却是必备的，否则难以长久，这是当前需要共同探讨的问题。 当然，最后还是想说一句，不希望一号文件发布后，各地又雨后春笋般地诞生一大批所谓的电商园区，一切还是要为电商而园区，而不是为园区而园区。 作者简介 魏延安 共青团陕西省委青年发展部筹备组组长、农村电商专家 |
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