| 标题 | 关于加强农村基层党组织建设的调查与思考 |
| 范文 | 【摘 要】 本文调研了安徽省临泉县宋集镇村在基层党组织建设方面的现状，分析了存在的问题，概括出当前农村在组织建设方面具有代表性的四大问题；针对存在的问题，从提高农村基层干部队伍素质、充分发挥党组织的先锋模范作用、加强新形势下相适应的政权建设、创新基层党组织工作机制等方面提出解决问题的对策措施。 【关键词】 农村；基层党组织；调研报告 党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。治国安邦重在基层，乡村要振兴，离不开坚强的基层党组织。为切实推进乡镇基层党组织更好发展，有效解决新形势下农村党建工作存在的问题，让乡村发展更有活力，本文以临泉县宋集镇基层党组织为对象，实地进行考察调研，分析了当地基层党组织存在的问题，在此基础上，进行思考研究，提出自己的建议。 一、基层党组织现状 1、党员队伍现状 全镇现有1个党委、2个总支、45个支部，共2601名党员，其中60岁以上的党员1012名，占党员总数的38.9%；35岁以下的党员463名，占党员总数的17.8%；初中及以下文化程度的党员1684名，占64.74%；高中（中专）文化党员468名，占18%；大专文化以上党员449名，占17.26%。 2、目前党建工作进展情况 第一，取得的成果。一是加强了基层阵地建设，有16个基层党组织实现了标准化建设。注重党的队伍建设，2017年共培养了96名入党积极分子，吸纳16人入党。从严治党，全年处理党员8名，共计开除党籍2人。二是党的教育得到加强，开展了新时期共产党员修养系列谈学习教育活动和村两委班子培训。党委中心组理论学习制度得到落实，党组织生活健全。党委自身建设加强，领导和驾驭农村工作能力不断提升。 第二，存在的不足。一是有部分支部组织制度落实不到位，班子软弱涣散，甚至出现班子成员不团结，不能有效贯彻落实党的各项方针、政策，败坏了党组织和党员在干部群众中的印象。二是思想上对党建工作重视不够，普遍有一种重经济，轻党建的倾向，基层干部对党建活动的重要性认识不足，没有按要求严格执行“三会一课”制度。没有把抓好党建和抓经济有机结合起来，严重制约了基层党组织建设的顺利开展。 二、基层党组织建设存在问题原因分析 1、基层党组织干部队伍素质有待提高 十九大报告指出，要注重基层干部队伍的培养，致力于造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。但目前农村干部队伍中，不少党员干部文化水平不高，能力有限，宗旨意识不强，理想信念淡薄，缺乏为党奉献、为人民服务的热情。而且一批思想先进，创新能力强的青壮年骨干外流，给农村党组织发展后备干部带来一定的难度，严重制约了党自身建设的发展。 2、村集体经济发展迟缓，基层党组织的战斗力会持续减弱 村级组织是党在农村的执政基础。如果村级集体经济薄弱，没有实力，村组织的整体战斗力就会减弱，也会降低党的公信力，阻碍乡村振兴发展的进程。当今，农村主要干部缺乏市场经济的头脑，小农意识思想严重，只注重自身发展。对如何发展村级集体经济漠不关心。村级集体经济发展得不到提高，就不能保障基层党员干部的利益，挫伤了他们对发展壮大村级集体经济的积极性。所以，促进村集体经济发展，不仅仅是一个经济问题，更是夯实农村基层党组织战斗堡垒的政治问题。无论是从现实的角度，还是从长远、战略的高度来看，发展壮大村级集体经济实力，都具有十分显见的重要性和紧迫性。 3、基层党组织工作缺乏创新力，领导核心作用不够强 第一，基层党组织工作方法陈旧，不能有效解决新时期遇到的新难题。个别领导干部缺乏创新的主动性，墨守成规，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案。一些基层干部不思进取，工作中仍然沿用多年的老方法，不能与时俱进，工作效率低下，不能很好的解决问题，工作氛围死气沉沉，没有创新，跟不上新时代发展的步伐。 第二，基层党组织战斗堡垒作用不强，组织活动流于形式。现在一些基层党组织生活通常采取“开会”的方式，走走形式，不能解决实质性的问题，“雷声大，雨点小”，长此以往，党员也重视不起来，内心有抵触情绪，厌恶“开会”，工作开展没有效果。另外，基层党建工作与生產生活脱节，工作“两张皮”，不能有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 第三，基层党建干部往往身兼多职，工作繁忙，精力有限，不能很好发挥核心作用。当前，有一部分基层干部年龄偏大，工作懒散，存在得过且过的思想，不求工作上有大作为，甚至有“躲拖推交”的不担当行为。而且一些有志青年选择了去远方开拓自己的一片天地，导致后备人才不足。这种种原因导致基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力在下降。 4、基层党组织工作制度不健全，党建工作活力不足 第一，基层党组织工作制度缺乏系统性。很多基层党组织的制度建设不完善，不重视各项制度之间的相互关系、相互影响，存在“头痛医头、脚痛医脚”和零打碎敲现象。有的基层党组织的制度制定对普通党员和群众来说，义务多于权利；对群众约束多，对干部约束少，这虽提高了干部积极性，但一定程度上也影响了群众基础。 第二，基层党组织工作制度缺乏权威性。个别基层党组织书记整天忙于行政事务，没有足够重视党的自身建设，也有的书记能力有限，平时不注重理论知识的学习，对于新形势下如何抓好党建工作一头雾水，党建工作迟迟不见成效。制度不能持续贯彻，一任领导一个制度，缺乏一贯性和稳定性。 三、加强基层党组织建设的有效途径 1、提高农村基层干部队伍素质 农村基层干部的素质好坏对农村发展的快慢有至关重要的影响。中央对农村发展重视起来，也对农村基层党组织干部提出了更高的要求。组织选拔干部时，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，提拔忠诚干净有担当的干部，选优配强各级领导班子。梁县长早在2015年7月到宋集镇调研时就指出，班子强不强，要看领头羊，做好软弱涣散村整治工作关键在干部。干部只有常常走进群众家中，直接面对群众，了解存在的问题、解决问题，才能赢得群众敬重、走进群众心里，说话才有分量。首先，要大力提倡村党组织班子“两推一选”和公推直选，让群众参与到其中，选出真正为民办实事的领导干部，要将有担当、真心实意为群众服务、谋发展干实事的人引入干部队伍，增强“两委”班子的凝聚力、号召力、战斗力；其次，要善于发现当地有文化、有创业激情的农民，发展他们成为党员，对于退伍回乡青年、外出务工返乡创业人员、农村发展能人等，要积极把他们纳入党的队伍，把农村党员培养成为致富能手，把致富能手中的党员培养成村干部，把优秀村干部培养成党支书，为党组织不断补充“新鲜血液”。 2、充分发挥党组织的先锋模范作用 一是抓好政治教育，把政治建设摆在首位。首先，用理论知识武装头脑，组织党员认真学习《党的章程》，特别要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，进一步坚定共产主义信念。其次，要加强纪律教育，持之以恒严肃党纪，让党员干部守底线、知敬畏、存戒惧。二是树立好大局观念，牢固责任意识。党组织在任何时候都要把党的利益、国家利益以及集体利益放在第一位，积极贯彻落实党的各项方针政策。三是进一步树立榜样，传递干事创业“正能量”，努力形成学习先进、追赶先进、争当先进的良好局面，凝聚起全面推进宋集镇发展的巨大合力，2017年6月在纪念中国共产党成立96周年之际，镇政府表彰了一批“先进基层党组织”、“优秀党组织书记”和“优秀共产党员”。这些先进集体和优秀个人用实际行动为全镇各级党组织和广大共产党员干部树立了榜样，在各自岗位上干出不平凡的成绩，为宋集镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！ 3、加强新形势下相适应的政权建设 第一，立足于夯实基础，着力发展村级集体经济。发展壮大农村集体经济，是推动乡村振兴的基础工程。宋集镇地势平坦，盛产小麦、玉米、土豆、羊、牛、猪及中药材和优质林木。拥有千亩葡萄基地，千亩景观林，2000亩高端蔬菜温室，1000亩芥菜基地，200亩盆栽荷花，万亩“三膜荷兰土豆”生产基地。拥有省市“一村一品”专业示范村3个，有柳园、映日、勇鑫、金满园、聚双海等12个注册商标。柳家花园列为中国《培育荷花品种最多的花卉基地》，并获得“大世界吉尼斯之最（中国之最）”纪录。古树存有量为全县乡镇之最。为阜阳市土豆种植基地、中药材种植基地、花卉苗木种植基地、板材加工基地。因此要根据宋集镇各个村的不同情况采取不同的发展模式，最大限度地发展优势产业，做出自己的品牌，不断延伸产业链条，带领引导农民積极开拓市场，发展农村经济，增加农民收入。同时政府部门要提供一切有利条件，献计献策，找准突破点，助推集体经济起步，大胆创新，积极探索发展新路子。第二，着力提高村级干部待遇。调动干部积极性，科学合理的提高村干部的各种待遇，建立一套合理的考核、录用、奖惩、监督制度，真正让成绩突出、工作能力强的干部感到归属感，感到政治上有奔头。 4、创新基层党组织工作机制 一是建立与新形势相适应的工作机制。在开展基层党组织工作中，一些陈旧的工作方法已经不适用，要根据当地基层实际创新工作方法。镇党委要灵活管理两委班子成员，调动起基层干部工作的积极性和创造性，营造出干事创业的良好工作氛围。二是要建立人员保障机制，切实确保基层党建工作有人抓，而且要建立经费保障机制，要保障基层党组织正常开展工作。三是以意识形态工作为抓手，推动党建工作创新发展。严格落实意识形态工作的主体责任、党委书记的第一责任、分管领导的直接责任和班子成员的“一岗双责”责任。各级党组织要明确主体责任，对一些重大问题进行分析研判，对任何有苗头性的问题要及时处理。在年度考核，干部考核上要把意识形态工作作为一项评判标准。党支部的一切工作都要融入进意识形态工作，持续不断地提升基层干部的思想自觉和行动自觉。 【参考文献】 [1] 赖金彪.创建党建工作新机制，加强基层党组织建设[J].东方企业文化，2011.10. [2] 吴汉林.农村基层党组织建设存在的问题及对策[J].学习月刊，2008（22）. [3] 奚俊.新农村基层组织建设的思考[J].池州学院学报，2009（8）. [4] 王小章.费孝通小城镇研究之“辩证”——兼谈当下中心镇建设要注意的几个问题[J].探索与争鸣，2012（9）. 【作者简介】 李迎利（1984.5-）女，汉族，安徽临泉人，现任中共临泉县委党校理论教研员，讲师，研究方向：汉语言文学. |
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