| 标题 | 关于中亚塔吉克斯坦的安全风险探究 |
| 范文 | 【摘 要】 本文基于英国伦敦经济学院国际关系教授巴里·布赞的系统化安全理论，从军事安全、政治安全、经济安全、社会安全和环境安全五个方面探究塔吉克斯坦的安全风险。 【关键词】 一带一路;塔吉克斯坦;安全风险;安全理论 塔吉克斯坦系“一带一路”上中亚五国之一，也是我国对外投资国之一，所以研究分析中亚五国的环境安全是必要的。2003年英国伦敦经济學院国际关系教授巴里·布赞在《新安全论》一书中提出安全领域的五个相关概念，主要包括：军事安全、政治安全、经济安全、社会安全和环境安全。本文则基于布赞的系统化安全理论，根据塔吉克斯坦的实际情况对其安全风险进行探究。 一、塔吉克斯坦面临的军事安全风险 1、军事武装力量薄弱 塔吉克斯坦的国家总体军事实力相较于其他中亚国家来说是最弱的，除了由陆军和空军组成的国防部队作为国家主要军事力量之外，还主要包括边防军队，其中最重要的就是驻扎在阿富汗边境的军队和驻扎在吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦边境的准军事部队，这两支边防武装最主要的就是保卫本国的费尔干纳地区的边境安全。另外，塔国的军事力量严重依赖国外的军事援助。因此国内的另外一支主要军事力量来自于俄罗斯，俄罗斯在塔吉克斯坦国内拥有一个最大的海外军事基地。关于此基地，两国在2013年续签的协议中明确指出俄罗斯对于该军事基地的使用权限延至2042年。同时，内战后，塔国的部分山区仍在政府军掌控之外，这使得塔吉克斯坦仍然有爆发内战的可能性。 2、边境武装冲突的可能性依然存在 塔乌两国的关系自塔吉克斯坦内战后开始不断恶化。乌兹别克斯坦为了保证自身的国家安全和利益，介入塔国内战，并引起了两国关于领土的争议，引发了塔吉克斯坦国内的不满，而且这种局面在内战结束后仍然没有得到改善。塔乌两国都属于缺水国家，但是关于水资源的分配却严重不合理，塔吉克斯坦的产水量比乌兹别克斯坦多，但是分配到的水资源却很少。所以两国关系恶化的另一个原因是对于水资源的争夺。此外拉赫蒙总统于2008年开始重新建设作为农业发展和经济发展基础设施的罗贡水电站，致使乌兹别克斯坦反应激烈，同时作为制裁条件，乌兹别克斯坦开始限制对塔吉克斯坦的天然气供给，这也严重影响到了塔国的经济发展和人民的正常生活。近年来虽然塔乌两国的关系有了很大的改善，但是由于民族、文化等方面引起小规模的武装冲突仍然不可避免。 二、塔吉克斯坦面临的政治安全风险 1、家族政治存在安全隐患 现任塔吉克斯坦总统拉赫蒙自1992年当选总统至今，已经连任四届总统，任期之内通过修改宪法或直接任命等方式逐步控制了塔吉克斯坦国内的很多重要部门，拉赫蒙家族也逐渐成长为塔吉克斯坦国内最大的政治家族。拉赫蒙总统的九个子女和亲戚，分别在政府行政和金融部门担任要职。拉赫蒙总统于2016年开始宪法修正的“一揽子”计划，其中最引人注目的是修改后的宪法规定总统候选人的最低年龄从35岁降低至30岁，2020年拉赫蒙任期结束后其33岁的长子很可能接任总统之位。家族政治存在着先天的缺陷，首先，继任者的合法性和正统性容易遭到质疑，这种先例已经出现，叙利亚内战爆发的原因就是现任总统巴沙尔的权力遭到质疑。其次，家族政治最突出的缺陷表现为权力经济。权力经济极易滋生腐败，塔吉克斯坦的腐败问题非常严重，因此腐败问题已经成为威胁塔吉克斯坦国家安全的突出风险。 2、地域利益集团冲突且有外部势力干预 不同的地理环境和地域条件是塔吉克斯坦利益集团的天然屏障和分界线，并且导致了南北区域发展严重的不平衡，自苏联时期开始，北方利益集团就逐渐拉大了同南方的差距，并且因此获得了大部分的政治资源，长期把持着国家领导权。内战的结束并不意味着地方利益集团的瓦解，部分反对派逃至阿富汗，大部分则是退回南部山区。虽然拉赫蒙政府极力打击反对派，但是反对派依然活跃在南部地区，对现有政权有着极大的威胁。此外，以美国为首的西方国家视塔吉克斯坦为威权国家，因此不断向该地区输出民主思想，甚至在中亚地区诱发多次“颜色革命”，虽然塔吉克斯坦没有发生“颜色革命”，但是国内民众受到的影响是不容忽视的。同时，伊朗也不断在塔吉克斯坦宣扬政教合一的伊斯兰政治制度，以此引导建立伊斯兰国。这些思潮虽然在现阶段没有实质性的影响，但是在塔吉克斯坦国内有着较大的影响力，这对国内政治安全存在一定的威胁。 三、塔吉克斯坦面临的经济安全风险 1、国内经济基础薄弱 塔吉克斯坦是中亚五国中经济体量最小的国家，而且又是唯一一个经历过内战的国家，国内经济严重依赖外债和外来投资，尤其是对依赖外出俄罗斯务工的侨汇，2014年俄罗斯受到西方国家的经济制裁，经济发展受到很大的打击，这也殃及严重依赖侨汇的塔吉克斯坦。经济下行趋势明显，国家财政资金困难，外汇储备不断减少，国内消费需求减弱，国内经济增速明显下降。另外，塔吉克斯坦的经济结构单一，产业布局存在缺陷，以侨汇为主的服务业在塔吉克斯坦的整体经济中所占比例最高，而且农业和工业发展缓慢，截止2015年末，塔吉克斯坦的外债一共有21.91亿美元，占当年GDP总量的27.9%，已经接近联合国划定的“红线”。通货膨胀率攀升，导致国内经济不稳定性增高，巨大的外债将会严重影响国内的稳定。塔吉克斯坦经济缺乏独立性，巨额的外债和连年的财政赤字，对于国家稳定有着很大的威胁。 2、国内金融环境脆弱 塔吉克斯坦通行的货币是可以自由兑换的索莫尼。由于受到国际金融危机的冲击，索莫尼持续贬值。国内不完善且脆弱的银行系统导致其信贷成本较高，因此塔吉克斯坦的融资非常困难，在世界银行2016年发布的营商环境报告“获得信贷容易度”的排名中，塔国在189个国家中排名第109位。塔国的银行贷款利息率在中亚五国中最高，脆弱的金融环境导致国内民众对银行不信任，致使储户少，储量低。这对塔吉克斯坦国内金融业的发展非常不利，也影响着国内的安全与稳定。 四、塔吉克斯坦面临的社会安全风险 1、恐怖主义活动发生率高 国家政治上的不完善极易引发社会的不稳定。近年来，由于阿富汗的动乱局势，塔吉克斯坦的恐怖主义一直阴魂不散。在2016年悉尼和平研究所发布的全球恐怖主义指数评估报告中，塔吉克斯坦的恐怖主义指数在全球排名56位，在中亚国家中最高，国际反恐怖主义公布，2016年来自塔吉克斯坦国内的自杀式袭击居全球第一，而且IS内塔吉克斯坦国籍的恐怖分子比例较高，恐怖主义活动的猖獗严重影响着塔吉克斯坦国内的安全。 2、反政府武装依然存在 塔国内战结束后，地处塔吉克斯坦东部的戈尔诺—巴达赫尚地区成为反对派的根据地。由于该地区的复杂山地地形，成了反对派存在的天然屏障，而且与阿富汗相邻，使得反对派的参与武装一直存在至今，警方多次试图围剿，但都收效甚微。同时，反对派武装与恐怖主义组织也有联系，势力不容小觑，而且这些都严重影响着塔吉克斯坦国内的经济发展，尤其是制约着吸引外来投资。 3、毒品走私猖獗 在塔吉克斯坦毒品走私成为了恐怖主义活动最主要的经济来源，恐怖主义与毒品走私成了最常见的合作形式。而且由于边境执法部门的腐败，使得塔吉克斯坦成为阿富汗毒品销售的主要通道，打击毒品贩运活动对于塔国来说仍然是一场持久战，同时塔吉克斯坦的黑市活动频繁且与毒品交易勾结，对国内正常的经贸往来产生了巨大的冲击，这些对塔吉克斯坦国内的稳定和经济发展都有着很大的制约和破坏。 五、塔吉克斯坦面临的环境安全风险 1、生态环境脆弱且自然灾害频发 塔吉克斯坦93%的领土是高原山地，自然生态极其脆弱且极易引发自然灾害。塔吉克斯坦地处地震带，地震发生率高且多为浅源地震。仅2016年上半年就发生地震1.1万余次。此外，塔吉克斯坦国内夏季的暴雨极易引发泥石流、山洪、山体滑坡等自然灾害，冬季易发生雪灾，同时引发的次生灾害对塔吉克斯坦生态环境和国内经济的健康发展带来巨大的挑战。 2、环境破坏且污染严重 塔吉克斯坦的人口激增带来的是对资源的需求不断增大，但是由于技术落后导致的不合理开采使得原本脆弱的生态问题变得更加严峻。水资源是人类生存发展最重要的自然资源之一，但是在塔吉克斯坦的工业生产中产生的有害物质，未经处理就排到自然水系中，因此塔国也面临着严重的水污染问题。同时人均可耕地面积极少，而化学农药的过度使用和无节制的开发用地致使塔国本就有限的耕地还面临着严峻的沙漠化的危险。受制于经济和技术的不发达，塔吉克斯坦政府防灾能力弱，政府无法提供准确的灾情预警和灾后保障，这些都在很大程度上威胁着国家和社会安全。 总之，由于塔吉克斯坦国内自身发展条件的限制，塔国的经济发展缓慢，面临着巨大的安全隐患。巨额的外债和财政赤字导致社会公共服务供给不足，为“三股势力”提供了滋生的温床，巨大的贫富差距使国内民众获得感降低。同时，塔吉克斯坦历史上最重要的两座城市撒马尔罕和布哈拉，被人为的划分给乌兹别克斯坦。缺乏文化核心的塔吉克斯坦更容易加剧部族和地区的冲突，为地区利益集团的滋长提供了条件，国家认同被削弱。这些都在很大程度上威胁着塔吉克斯坦的安全与稳定。 【参考文献】 [1] 许涛，中亚地缘政治沿革：历史、现状与未来[M].时事出版社，2016. [2] 李伟，“一带一路”沿线国家安全风险评估[M].中国发展出版社，2015. [3] 孙力、张宁、杨进、吴宏伟，中亚国家发展报告[M].社会科学文献出版社，2016. [4] 张雪宁，塔吉克斯坦禁毒斗争研究[D].兰州大学，2012. [5] （英）巴里·布赞，余潇枫，论非传统安全研究的理论架构[J].世界经济与政治，2010. [6] 賀宁华，丝绸之路经济带建设中的国际势力纷争及其风险防范[J].求索，2016. [7] 张明，直面“一带一路”的六大风险[J].国际经济评论，2015. 【作者简介】 李颖成（1992—）男，河南淅川人，硕士在读，研究方向：中国与中亚国家关系研究. |
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