| 标题 | 基层央行“党建+”模式的探索与实践 |
| 范文 | 杜瑞林 郑小平 尚玉鹏 摘要：新修订的《中国共产党党组工作条例》明确要求“党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核……”，因此，基层央行必须建立党建与业务一元化履职方式，实现党建与业务互促互进。本文探讨基层央行如何结合实际定义“党建+业务”加法法则，建立“党建+”工作模式，形成“1+1>2”的良性发展机制。 关键词：党建工作 “党建+”模式 “人民银行工作是政治性很强的经济工作，直接关系到群众利益和社会稳定”，新时代，要做好基层央行工作，就必须创建“党建+”工作模式，推动党建与业务工作深度融合，提高基层央行落实党的各项方针政策的理论自觉和实践自觉。 一、“党建+”加法法则的定义 2014年，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动大会上指出，“各级党委（党组）要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”。2019年7月，习总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上再次指出，“要处理好党建和业务工作的关系，坚持党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。习总书记的“三个（四个）一起”，为“党建+”加法法则的定义提供了理论依据与基本构架。 早在2006年，人总行党委印发的《关于贯彻落实保持共产党员先进性长效机制四个文件的意见》中，就提出了“将开展金融业务工作与党建工作同布置、同安排、同检查、同考核。”但在实践中，一些基层行仍存在“重业务、轻党建”的思想，认为党建工作任务较软、内容较虚、作用不大，于是脱离业务工作喊口号、做样子、走过场，不求实际效果，只求留痕邀功，以形为上，不仅出现了党建与业务工作“两张皮”现象，使党建工作流于形式，而且由于党建统领作用的缺失使业务工作失去了“灵魂”，一些员工工作没有积极性，“当一天和尚撞一天钟”成了他们的写照。 二、“党建+”模式的创建与探索 （一）建立“党建+思维习惯”模式 按照信息论的观点，思维是对新输入信息与脑内储存知识经验进行一系列心智操作的过程，包括分析与综合、比较与分类、抽象和概况三个基本过程，只有在这三个过程中将党建加进去，才能实现党建与业务工作的深度融合，提高基层央行的工作水平和履职成效。一是深刻认识党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思想意识，认识到党建是基层央行做好一切工作的前提与保障，只有将党建置于各项工作的前端，融合进各项工作的过程中，才能保证各项工作的效率与质量。二是大力营造“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”舆论氛围，使各级党组织和领导干部充分意识到党建工作不是浮在面上的形式，而是附在各项工作中的“纲”与“魂”。 （二）建立“党建+决策部署”模式 凡事预则立，不预则废。决策过程一般包括问题识别、问题诊断、行动选择三个方面，影响因素主要有四个方面：环节因素、组织自身的因素、决策问题的性质、决策主体的因素，这四个方面都与党建密切相关，如果在决策的过程中把党建考虑在内，融合进去，不仅可以提升决策的高度与准确性，而且可以增强决策的可行性。一是要发挥党建红色因子的作用，改进、优化影响决策四个因素，培养从党建角度分析问题、解决问题的习惯。二是要完善内部管理制度，从制度层面推进议事、决策、处置、管理诸环节民主化、科学化和程序化，确保党的民主集中制的原则得到落实，基层行党建工作的成效得以体现与检验。三是在各种会议与各项安排中，坚持将党建与业务工作同安排、同部署，并使之形成习惯，成为制度。 （三）建立“党建+检查落实”模式 党建与中心工作（金融业务工作）一起落实、一起检查（同检查、同考核），既是基层央行做好党建工作的基本要求，也是基层党组织开展各项业务工作、搞好各类活动的基本方法与措施。一是落实《中国人民银行党风廉政建设责任制检查考核办法》，将党风廉政建设考核与综合目标管理、业务工作考核紧密结合，将党风廉政建设责任制检查考核结果纳入工作目标或绩效考核体系。二是将党建置于各类检查前端，透过问题看本质，从党建角度剖析问题的根由，制定整改的措施。三是在干部的考核管理中，突出党建指标，落实“德才兼备，以德为先”的用人标准，使干部职工充分认识到“德、能、勤、绩、廉”，前面、中间、后面的指标都直接与党建相关，干部的成长从头到尾都需要党建工作的培养与护航，“能”、“绩”两个指标也直接反映了党建工作的水平和成效。四是落实“三会一课”制度，将党建的思想引领、战略引领、精神引领作用转化为落实各项工作的动力与保障。 （四）建立“党建+发展培育”模式 美国职场管理社会评论家阿尔菲.科恩说：“如果我们的目标是追究卓越，那么没有任何人为的动机与内在动力相提并论。从事非凡工作的人，拿到薪水会很高兴，甚至更高兴拿到高薪，但是他们工作并非为了收集工资条，他们工作是因为他们热爱他们所从事的工作”，在基层央行，如果我们为每一位入职的员工提供了公正、公平的成长环境，使每一位员工都能找到实现自我价值的人生规划，那么，一切工作就有了动力源泉。而要形成这样一个价值观驱动性组织，党建工作是关键、是保障。一是通过党建平台，解决好世界观、人生观、价值观问题，补好精神之钙，激活职工的自我激励机制，“使党员成为业务骨干，把业务骨干发展为党员”，为优秀的人才建立快速成长通道。二是通过党建活动为员工营造社区感，建立共同愿景，提倡合作精神，培养主人翁意识，营造“快乐工作、幸福生活”的环境氛围。三是通过党建活动，为优秀人才的快速成长建立通道，建立“使党员成为业务骨干，把业务骨干发展为党员的”发展模式。四是通过党建平台，将岗位廉政风险防范措施前移，落实严管厚爱的育人理念。 三、“党建+”模式的实践与应用 （一）形成党建驱动业务工作机制 一是通过党建活动，抓班子、带队伍、聚合力、促发展，把基层央行党支部建成战斗堡垒，成为价值观驱动性组织，实现“真正杰出的组织，其成员更具备‘自愿精神，而他们额外的努力也直接促成了组织的卓越性”。二是通过党建活动，将个人、组织的发展目标整合在一起，把顶层设计变为全行职工一致认同的集体意志和团体行为。三是通过党建活动，激发榜样的激励作用，激励职工建功立业。四是通过党建活动，优化行风行貌，营造“其身正，不令也行”的以上率下执行模式。 （二）形成党建规范业务工作机制 通过建立新型的党建工作机制，将传统的“以权利等级为基础，以权利为特征，对上级负责的‘制度+控制模式”转变为以党建为载体，以扁平式管理为特征的“规范+效率”模式。一是实行清单式岗位管理，以规范促效率，以精细化管理落实责任目标管理。依据“量体裁衣、私人定制”的原则，对每一个岗位实行一人一单，列出岗位职责与权力清单、工作任务与目标清单、工作制度与操作规范清单、近五年查处问题清单、岗位风险排查清单。让每一名职工清楚的知道，哪些能做，哪些不能做，哪些应该做，怎么做，哪些要改进，怎么改等，二是通过优化内部控制环境，以岗位监督制约机制强化岗位风险防控机制，使各部门、各环节无差错、无摩擦运行。 （三）形成党建保障业务工作机制 一是通过党建活动，创建央行文化特别是廉政文化，形成“常在型”警示氛围，让正能量“润物无声”、“潜移默化”干部职工，使全体工作人員因同一的文化渊源而形成一种强大的凝聚力量。二是精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓预防，保护干部的成长。三是将纪律挺在前面，重锤敲鼓，以心斧行，开展“纪律+”活动，将从严治党的压力传导为高效履职的动力。 （四）形成党建提升业务工作机制 建立党建与业务工作同频共振关系，促使“党建+业务”由加法向乘法转变，转化为“一加一大于二”的履职模式。一是坚持党建与业务工作要求同质化，做到党建与业务同步安排、部署、实施、检查、考核、验收。二是通过党建活动，养成以规操作、以法行政的高效工作模式。三是通过党建，建立廉洁的社会文化、政治文化、职业文化与组织文化，使全面从严治党要求融入“金融为民”工作实践。四是通过党建唤醒初心，增强使命，推动金融创新，破解发展瓶颈，促使党员在攻坚克难中锤炼党性、提高本领，促进金融业的繁荣和地方经济的发展。 （杜瑞林供职于中国人民银行平凉市中心支行;郑小平、尚玉鹏供职于中国人民银行泾川县支行） |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。