| 标题 | 京津冀科技创新协同发展背景下的金融支持分析 |
| 范文 | 王宁 穆瑞丽 王勃 摘要：科技创新的背后离不开科技金融的支持。目前，京津冀三地的战略部署为其科技的协同发展提供了非常便利的条件。因此，我们可以在这篇文章中了解科技金融对京津冀科技创新协同发展的意义和作用;可以了解到京津冀科技创新协同发展的具体思路;可以了解到科技金融与科技发展的关系和现状;同时也可以了解到国家对京津冀科技创新协同发展的有效金融支持策略。 关键词：京津冀? 科技创新? 协同? 金融支持 京津冀三地地理位置优越，资源丰富，能够优势互补，互相取长补短，具备着良好的协同创新前景。如果三地能够根据其实际情况，相互交流、相互合作，最终将科技创新协同发展得到落实的话，那么就可以在很大程度上形成以北京为中心的华北科学技术产业圈，对中国的发展会产生很大的帮助。然而，科技的发展离不开金融的支持，金融资本的运作会深刻地影响到三地科技协同创新的情况。因此，我们应该根据实际情况，来调整三地的金融产业发展情况，将金融产业发展与科技协同发展相结合，以科技促经济，以金融稳科技，最终让京津冀科技创新协同发展得到落实。 一、金融产业与科技协同创新的关系 （一）金融产业为科技创新提供经济基础 我们需要明确：金融发展与科技发展是相辅相成的。专家认为：新技术的早期崛起是一个爆炸性的增长时期，这一时期，风险投资人为了获取利益，将资金大量投入到刚刚产生的新技术当中，希望能够通过科技的发展让自己获取利益，让自己的投资获得回报，由此产生金融发展与科技发展的高度耦合[1]。金融产业的发展可以为科技协同创新提供坚实的经济基础，为科技协同创新提供良好的资金保障，减小其后顾之忧，推动科技协同创新的发展。 （二）科技协同创新为金融产业发展提供有利环境 增长极理论认为：一个国家或者地区在现实生活中是很难同时发展起来的，一般来说只能是一个或者几个“增长中心”首先发展起来，然后由“增长中心“带动周边其他地区发展起来。就目前的情况而言，在京津冀这三个地区当中，无论是从科技上还是从经济上，北京发展最好，天津其次。相较于京津而言，河北相对来说发展比较落后。京津冀三地的科技协同创新能够在很大程度上促进三地科技协同发展，减小三地差距，形成一个良好的科技圈。我们需要明确：科学技术是第一生产力，也是一个国家和民族兴旺发达的不竭动力。科技的变现可以在很大程度上减小三地的金融发展差距，形成一个新的“首都经济圈”。由此可见，如果我们能够做到京津冀三地科技协同创新，那么会在很大程度上为金融产业的发展提供良好的环境，推动三地协调发展。 （三）科技协同创新与金融产业发展为社会创造巨大财富 社会的发展需要科技与经济的双重发展，二者相辅相成，相互支撑，共同创造环首都经济圈和环首都科技圈，促进首都科技和金融产业长足发展。首先，京津冀科技协同创新发展能够在很大程度上研发出新的科技成果，将新的科技成果投入到生产和生活当中，提升京津冀地区的生产力，进而为社会创造财富。其次，科技的发展也可以带动金融的发展，一方面科技的发展可以带动投资，另一方面科技的发展可以提高效率，拉动市场，为金融发展提供一个良好的环境。最后，金融的发展可以为科技的协同发展提供有利支持，减小科技协同发展的后顾之忧。总而言之，科技协同创新与金融产业发展可以为社会创造巨大的财富。我们应该充分认识到金融对于京津冀科技协同发展的支持作用，并根据实际情况大力推动京津冀地区的科技协同与金融产业的合作，以此来促进社会发展，让京津冀地区成为我国的发展标杆。 二、京津冀区域科技协同与金融合作的现状和问题 （一）京津冀区域科技协同与金融合作现状 近年来，京津冀地区的金融合作正在不断展开，总体上呈现出一个不断向好的态势。自2005年起，京津冀三地开展金融合作，取得了较好的成果。2005年11月，首届“环渤海区域金融合作发展研讨会”在天津滨海新区召开[2]。2006年12月18日，全国支票影响交换系统在全国六个省试点运行，其中就包括京津冀地区。在该系统的设定中，京津冀三地的支票可以互相通用，这为京津冀地区的金融协同发展做出了巨大贡献。2010年7月，北京市与河北省签署了协议，明确了加强北京和河北之间经济合作的一系列举措。2015年，由北京金融工作局、天津市金融工作局和河北省金融工作局联合举办的“2015年金融支持京津冀协同发展”峰会在河北廊坊开幕。峰会上，京津冀三地的领导互相写上，各地经济学家互相根据自身的情况，来表达自己对京津冀金融协同发展的看法，总体态势一片大好。金融的协同发展能够在很大程度上推动科技的协同发展，在“科技强国”战略的领导之下，京津冀三地区域科技协同发展和金融协同发展进程顺利，总体上呈一片光明之势。 （二）京津冀区域科技协同与金融合作问题 1.三地科技金融投入力度差距较大，难以平衡发展。京津冀三地的经济基础和金融状况不同，由此决定三地的科技金融投入力度具备差距，多少不一。就目前的情况而言，北京的经济基础最强，金融发达程度最高，政府对科技的金融投入力度也就相对较高。天津虽不如北京发达，但是其經济发展较快，又是我国四大直辖市之一，政府对科技的金融投入力度也在逐年上升，呈增长态势。相较于京津地区而言，河北的经济基础较弱，金融产业不发达，金融体系不完善，政府在科技方面的金融投入还不到本省GDP比重的1%的水平，总体上看与京津地区的差距较大，很难与京津地区协同发展。 2.地方科技金融主体合作意识薄弱，合作制度不健全。我们需要明确：科技创新本身具备长期性和高消耗性，一定要有充足的资金作为科研的保障。然而，就目前的情况而言，京津冀三地科技创新的投入多半来源于国家和政府的拨款，科技创新主体和金融领域，缺乏吸收社会闲散资金的意识。政府也缺乏相关的吸收社会闲散资金的机制，不能很好地做到物尽其用。除此之外，三地的地区色彩依旧较强，不同省市的金融支持往往大部分倾向于本省本市，其余才轮到其他省市，合作意识不强。并且，从三地的金融部署关系来看，三地的金融产业相对独立，从根本上可以看出缺乏相应的合作机制，仍然在固守传统的行政模式，这是非常不利于为京津冀地区的科技协同发展提供金融支持的。 3.科技中心背后缺乏金融中心支持，科技金融服务多合作少。我们要想让京津冀地区的科技创新协同发展得以落实，就要先培养出一个科技中心来，然后再以该科技中心为核心，带动周边地区。在省市内是这样，在省市外也是这样。在京津冀这三个地区中，北京是我国首都，又是我国政治经济发展的核心，作为科技中心来培养再适合不过了。在京津冀这三个省市之内，也要根据实际情况形成恰当的科技中心，以此来促进省市内部的发展。然而，科技中心的形成，需要金融中心的服务与支持。就目前的情况而言，除北京中关村已经形成了完整的金融服务体系外，天津和河北都尚未形成。目前，天津市的滨海新区科技创新服务中心还处于起步阶段，尚未完全形成。而河北省由于自身的经济水平限制，导致自身缺乏形成金融中心的条件，相对于京津地区差距较大。并且，放眼京津冀地区，金融产业为科技协同创新提供的服务很多，可是对应的合作却很少，这也可以从一定程度上体现出科技发展与金融的关系不紧密，金融难以给予科技协同发展支持的现状。 三、京津冀科技创新协同发展背景下的有效金融支持策略 （一）完善京津冀科技合作和金融支持的相关法律法规 针对目前存在的法律法规不完善的问题，相关部门可以根据实际情况，完善京津冀科技合作和金融支持方面的法律法规，以此来推动三地科技与金融的建设与发展[3]。 例如：政府可以出台相应的政策和法律文件，主张“以京津带河北”，缩小京津地区和河北省的经济差异，让河北省能够进行有效的金融发展。目前，国家已经在河北省设立的雄安新区，准备仿照上海浦东新区，对河北进行大规模的经济建设，这对于河北的发展而言，是一个良好的开端。相关部门可以通过出台政府扶持机制、大力鼓励资金参股和技术参股等形式，来吸收社会闲散资金，促进京津冀地区的协同发展，让金融发展为科技发展提供支持，做出贡献。 （二）构建三地科技金融协同发展的有效换合作机制 针对目前京津冀三地缺乏相应的合作机制的问题，相关部门可以根据实际情况，构建京津冀三地科技金融协同发展的有效合作机制，以此来解决这一问题，减少京津冀三地的金融发展差距，促进三地共同发展。 例如：三地领导可以根据本省市情况来加强合作，定期进行工作沟通与工作协调，以此来提高工作效率。在此基础之上，三地可以设置专门的“京津冀协同发展中心”，并设置专门的工作人员来负责这个部门。在部门内，各个环节的负责人要相互合作、相互沟通、分工明确、各司其职，以此来让该部门作为三地科技金融协同发展的突破口，提高三地的金融合作管理手段，以此来促进三地科技金融协同发展，让金融能够为科技协同发展提供支持，让科技能够为金融的进一步发展提供动力。 （三）构建京津冀三地的科技金融发展合作平台 京津冀三地的科技金融协同发展，需要建立一个相应的合作平台，以此来推动其发展，促进三方合理运行。 例如：京津冀三地可以构建专门的网络合作平台，通过互联网的形式来增强三地之间的金融联系。并且，三地可以依据该平台，创造以商业银行、信托中心、证券中心、担保中心为依托，以推动新兴企业发展，促进科技创新为目的来构建京津冀三地的科技金融发展合作平台，以此来促进三地科技发展和金融发展。 四、结束语 综上所述，在京津冀三地科技创新协同发展的背景之下，金融产业的发展对于科技协同发展非常重要。因此，我们可以根据实际情况，通过完善京津冀科技合作和金融支持的相关法律法规、构建三地科技金融协同发展的有效换合作机制、构建京津冀三地的科技金融发展合作平台等方式，来让金融发展促进科技发展，为三地发展提供基础。 参考文献： [1]許爱萍.京津冀科技创新协同发展背景下的科技金融支持研究[J].当代经济管理，2015，37（9）. [2]许爱萍.京津冀科技创新协同发展背景下的科技金融支持研究[J].当代经济管理，2015，37（9）：69-72. [3]裴小丹.京津冀高新技术产业协同发展问题研究[D].河北：河北师范大学，2015. 基金项目：2019年度河北省科技厅软科学研究专项，《京津冀协同发展背景下河北省科技金融联盟构建研究》，项目编号：19457660D 。 王宁为中共河北省委党校（河北行政学院）副教授;穆瑞丽为中共河北省委党校（河北行政学院）教授;王勃为中共河北省委党校（河北行政学院）讲师 |
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