| 标题 | 论地方政府融资平台公司财务风险控制 |
| 范文 | 林秀娟 摘要：隨着我国市场经济的不断发展，地方政府融资平台公司的数量也在不断的攀升，在一定程度上缓解了财政困难，然而，随着市场经济环境的日益复杂化，地方政府融资平台公司也面临较大的财务风险，如果盲目的发展和扩大地方政府融资平台公司，忽略其中存在的财务风险，就会严重影响到城市基础建设的速度和水平。因此，我们要加强对地方政府融资平台公司财务风险控制的研究力度。本文从地方政府融资平台面临的财务风险出发，提出了几点控制地方政府融资平台公司财务风险的建议，目的在于降低地方政府融资平台公司的财务风险，这样才能发挥出地方性融资平台公司在国民经济中的重要性作用。 关键词：政府融资平台? 财务风险? 控制 一、地方政府融资平台面临的财务风险 （一）筹资风险 现阶段，地方政府融资平台公司面临的筹资风险主要有收支性筹资风险和现金性筹资风险。收支性筹资风险主要是指由于企业支出大于收入导致的不能偿还债务的风险;现金性筹资风险是由于现金流入时间与偿还债务时间不相匹配，而导致的企业资金短缺不能偿还债务的风险。在我国，一些地方政府融资平台公司存在着超额负债的问题，加上现阶段一些地方财政比较紧张，融资平台公司存在较大债务违约的财务风险。 地方政府融资平台公司主要是通过发行债券、银行贷款等方式进行筹资的，在筹资过程中容易发生筹资渠道单一、缺乏明确的债务主体、筹资行为不规范等问题，在运用筹资资金的时候会出现管理不当、缺乏健全偿债保证机制、担保问题。近几年，随着地方政府融合平台公司规模不断扩大，负债规模也在不断的提升，因此也加大了管理债务的难度，提高了筹资的风险。 （二）投资风险较大，盈利性较差 投资风险主要是指投资实际收益与预期收益存在较大差异，从实际情况来看，现阶段地方政府融资平台并没有实现完全市场化，缺乏较强的盈利能力，很多融资平台公司不能对相关信息进行及时的公开，很容易导致忽略投资风险的问题出现，企业生产经营活动中重要环节是投资活动，一旦发生投资风险就会给企业带来较大的损失。 为政府建设城市基础性设施筹集资金是最初成立地方政府融资平台的目的，基础性设施建设项目的公益性较强，盈利能力较差，投资项目比较单一，这类公司是以政府补贴为主要收入来源。这类公司由于具备一定的特性，很多情况下会受到政府部门的管控，市场化水平不高，因此，地方政府融资平台缺乏较强的盈利能力。地方政府融资平台可以得到政府的支持，能够获得较大的资产支持，然而实际资产收益率却不高，企业由于收益率不高很容易造成无法偿还债务的问题出现，将面临较大的投资风险。 （三）缺乏稳定的现金流量，现金流风险较大 地方政府融资平台经营的主要业务是工程建设和土地开发，这两项经营业务会受到政策变化和市场环境的影响，如果企业缺乏稳定的现金流量，当出现现金流不平衡的现象，就会容易导致企业现金流链条断裂的情况，这样不仅仅加大偿还债务的难度，还不利于企业未来的长期稳定发展。 （四）运作周期较长，回收资金困难 在地方政府融资平台中，主要投资的是基础性城市建设项目，这些项目的社会效益性较强，建设的过程中需要获得大量资金支持，并且建设周期较长，回收账款的速度较慢，这就直接降低了应收账款回收效率和存货周转效率，给企业带来较大的财务风险。 二、地方政府融资平台公司防控财务风险的建议 从上述情况来看，地方政府融资平台公司在运营过程中会遇到较多的财务风险，因此，地方政府融资平台公司需要采用以下措施来规避财务风险： （一）制定财务风险预警机制 地方政府融资平台公司为了防范财务风险，需要制财务风险预警机制来进行防范，财务风险预警机制对财务风险具备预判、监控、警报、对策四个功能，因此，地方政府融资平台需要在深入了解实际财务情况和经营情况之后，建立财务风险预警机制。一般来说，财务风险预警机制可以分为以下三个阶段：识别财务风险、度量财务风险、判断财务风险，通过预警系统能够对财务风险情况进行判断，在发生财务风险之前，就可以通过预警系统分析提前做好防范措施。 地方政府融资平台公司要在内部设置财务风险预警管理机构，配备专业化的人员来管理，这样就可以对公司的财务情况进行实时的监控。财务预警分析的前提条件是能够及时获取财务预警的相关信息，这样才能对财务工作中的变化进行准确的把握，在了解财务警情和警源之后才能够采用有效措施进行防范。地方政府融资平台公司要不断提升处理财务风险预警危机的能力，做好防范财务危机方案，成立应对财务危机的专业化工作小组。 （二）制定有效合理的债务防控体系 由于一部分地方政府融资平台公司有着较大的负债规模，因此需要建立有效合理的债务防控体系。首先，地方政府融资平台需要对债务采用归口统一管理，制定出合理的债务统计制度，债务核算要以权责发生制为基础，对整个债务规模进行整理统计，了解归类债务的具体性质，综合各方面的因素来确定现阶段公司债务的具体现状;其次，地方政府融资平台公司要根据具体项目、财务情况、债务情况，以及政府与特别关注公司之间的或有债务和担保，建立起完善的债务监控体系;最后，综合考虑债务监控体系、债务现状、财务状况，预测、追踪、评估、及时反馈公司的债务风险。 （三）做好营运资金管理工作 资金流转的速度直接影响到公司资金的变现能力，资金回收情况会受到资金流转速度的影响，在地方政府融资平台公司流动资产中，应收账款和存货占了很大的比例，应收账款的金额比较大，存在较大的回收风险。因此，要做好营运资金的管理工作：首先，要做好应收账款的事前控制工作，制定出科学合理的信用政策，降低应收账款的信用风险;其次，做好应收账款的会计核算和监督工作，实现对应收账款的事中控制;最后要做好事后控制工作，采用科学合理的应收账款催收方法。 公司存货中资金占用的比重较大，主要包括开发土地的相关费用，因此，地方政府融资平台公司要从市场环境出发，加强与上下游公司之间的合作，建立起科学的产业链条，降低库存成本，提高公司利润水平。 （四）制定内部控制和披露财务信息制度 通过良好的内部控制能够降低地方政府融资平台公司发生财务风险的概率，由于地方政府融资平台公司还缺乏较强的财务风险内部控制能力，因此需要建立健全内部控制来防范财务风险，需要结合内外部市场环境，既要考虑潜在和自身运作风险，也要充分考虑到地方政府、国家政策、金融机构等因素的影响。 同时，针对地方政府融资平台公司信息不对称的问题，应该制定出有效合理的信息披露制度，定期将实际经营情况和财务报表对外进行公布，投资者就会对财务信息进行深入的了解，维护投资者的切身利益，有利于社会各界和政府来监督地方政府融资平台公司，预防相关风险的发生。 （五）拓宽融资渠道 地方政府融资平台目前主要采用的是发行债券和银行贷款的方式来筹集资金，但是由于负债规模较大，债务到期也比较集中，因此公司要认清目前的债务情况，主动地拓宽融资渠道，提高融资渠道的多元化，通过多元化的融资渠道能够分散融资的集中风险。地方政府融资平台公司可以通过商业银行、信托公司等发行短期债券、中期票据等进行融资，同时也可以适当地引入社会资本，对股权结构进行改变，对现行资产进行整合，实现现有资产的证券化，采用多种融资渠道来进行发展建设，缓解地方政府融资平台公司的筹资财务风险。 三、总结 综上所述，地方政府融资平台公司会面临较大的财务风险，因此，地方政府融资平台公司的管理者要认识到财务风险是客观存在的，只有通过科学合理的措施来进行规避，这样才能降低财务风险给地方政府融资平台公司带来的不必要损失，加快其转型发展速度，提升地方政府融资平台公司的综合竞争实力。 参考文献： [1]马润平.对甘肃省地方政府融资平台的分析及改进建议[J].财会研究，2012（01）. [2]段振文.地方政府融資平台贷款的风险及其影响因素研究[D].中国农业大学，2014. [3]马皎.A开发区地方政府融资平台风险防控研究[D].大连海事大学，2015. [4]刘雪云.试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策[J].纳税，2018年34期. 作者单位：株洲市国投保税物流经营有限公司 |
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