| 标题 | 国有地勘单位投融资模式创新探析 |
| 范文 | 彭淑萍 摘要：本文主要通过对现阶段国有地勘单位投融资模式存在的问题进行分析，来探讨创新国有地勘单位投融资模式的有效措施，提出国有地勘单位实施投融资模式的科学建议，从而转变传统的投融资模式，降低国有地勘单位的投融资风险，解决当前国有地勘单位投融资中的不足之处，以推动国有地勘单位的长远发展，使其在新的市场环境中占据更多份额，充分发挥其优势。 关键词：地勘单位 投融资模式 创新 全球经济一体化形势下，我国的经济发展迎来了新的市场环境，在社会主义市场经济体制下，与之相匹配的各项经济改革逐步推进，国有企业也纷纷响应改革号召，不断地创新和发展。国有地勘单位不同于一般的事业单位和国有企业，其在体制上有些许的不同，由于地质勘查工作带有一定的不确定性，使其最终成果面临着较高的风险。国有地勘单位的投资属于风险投资，所需要投入的资金比较大，而且周期比较长，应制定适宜的投融资模式，以满足当前的发展需求。 一、现阶段国有地勘单位投融资模式存在的问题 现阶段，国有地勘单位融资模式存在的问题主要表现在以下几个方面：一是我国国有地勘单位虽然属于事业单位性质，但实际上的内部运营体制是企业化模式，这就使得其需要面临公益性和营利性之间的问题，要处理好待岗职工的就业问题。而且其与传统的国有企业运营模式有所不同，体现在劳动用工、产品服务和会计核算管理等方面。这就导致国有地勘单位在投融资的过程中，难以进行选择;二是在国有地勘单位投融资过程中，其审核流程非常繁复和严格，这直接限制了国有地勘单位的资金积累，使其缺少直接性融资，容易出现资金短缺问题[1];三是就目前而言，所实施的投融资模式渠道较为单一，对某一种投融资模式的依赖性比较高，这不利于其长期发展。 二、创新国有地勘单位投融资模式的有效措施 （一）投融资方向的创新 国有地勘单位在创新投融资模式的时候，应当先确定投融资方向。由于当前的国有地勘单位的业务不再单一，开始进行综合性发展，不局限于矿产勘查，而是实施多种经营，集研究、勘查、施工和技术服务于一体，这表明国有地勘单位逐步走向多元化道路。基于这种情况，国有地勘单位在制定投融资模式的时候，可在经济学理论的基础上，简化投融资流程，降低投融资成本，遵循可持续发展原则，以使国有地勘单位的经营规模不断扩大，实现经济的良性发展。在投融资过程中，以勘查工作为中心，将其生命周期作为参考依据，加强于企业之间的交流与合作，体现其市场化。可细化投融资模式的方向，制定针对性投融资方案，从投融资的大方向来进行把控。 （二）投融资主体的创新 在计划经济时代，国有地勘单位的投融资主体是国家，后续发展以依靠国家为主，地勘单位为辅的形式，但在走向社会主义市场经济的过程中，其主体开始倾向于以地勘单位为主，最终实现了企业化发展。这种投融资主体的创新和改变，既是经济发展的推动，也深受市场化的影响。国有地勘单位在确定投融资主体的时候，一定要充分考虑到市场环境状况，可基于自身实际情况，借鉴其他国家的优秀经验，选择合适的投融资模式[2]。例如，将其中一部分的业务承包给其他民营企业，在保障国有地勘单位性质不变的前提下，尽量提高勘查工作效率。相较于国有地勘单位来说，企业的市场化经营水平要高一些，与其他企业合作有利于降低国有地勘单位的投融资风险。一般来说，可将勘查后期工作交于其他企业来完成。 （三）投融资渠道的创新 随着市场经济的高速发展，国有地勘单位投融资的渠道逐渐增多，从最初的财政拨款，但后来的银行贷款、资本市场等等，都充分体现了经济形势的变化，使得国有地勘单位的投融资模式开始走向商业化，纷纷尝试主动吸引投资，既包含了内资也不排斥外资。国有地勘单位为拓展投融资渠道，可坚持“走出去”原则，实施开放性政策，基于资本市场来选择更多的投融资渠道。基于主要投融资渠道，辅以外源性投融资渠道，能够有效扩展国有地勘单位的市场占有率，充分发挥资本市场的作用。目前可采用的投融资渠道包括但不限于合资协议融资、项目融资、发行股票等。 （四）模式方面的创新 从国有地勘单位投融资模式方面来看，其可以选择多种模式并行。比如说境外并购模式的作用效果也较为明显。在全球经济一体化形势下，国有地勘单位也不可只着眼于国内市场，而是要走向国际市场，不仅要重视勘查业务，也要关注开发工作，将二者相结合，以企业或集团的形式来呈现。通过这种方式能有效的突出投融资主体，提升国际市场占有率。国有地勘单位应当充分发挥国内投资银行的作用，与之合作设立投资基金，以达到融资的目的。或是与商业银行合作，或通过发行股票的方式来进行融资。 （五）政策方面的创新 在政策方面不可操之过急，应当稳步推进有效的相关政策，逐步实现国有地勘单位的改革和转型，与此同时，可借鉴国外的投融资模式，但不可完全照搬，仍需结合我国国有地勘单位发展的实际情况，可在我国证券体系中设立矿业板。为推动国有地勘单位的可持续发展，应当坚持走多元化道路，实现勘查和开发一体化的发展模式，转变传统的国有地勘单位会计制度，明确市场作用，形成企业化，通过一系列有效的政策来达成这一目标。除此之外，在税收政策方面，也应当予以一定的优惠政策，支持国有地勘单位的转型和发展。 三、国有地勘单位实施投融资模式的科学建议 国有地勘单位在选择和实施投融资模式的时候，可从以下几个方面考虑：一是所选择的投融资模式要符合其地质工作规律。地勘与开发并不是一项简单的工作，其涉及到的环节比较多，较为复杂，所需要耗费的周期也比较长，整体投资比较大，需要大量的资金予以支持，具有较高的风险。地勘工作的实施一般都要经过五个阶段，先要对勘查地进行预查，然后再进行普查，接着便是进行详细的勘查，最后进行勘探。每一个环节都十分重要，需要不断地深化，并按照规定的流程来进行，缺一不可。不同的开发阶段有其不同的特点，基于这些特点，所选择的投融资模式也应当有所不同[3]。例如，在预查和普查阶段，存在着较大的不确定性，由于所选地方的未知性，国有地勘单位需要面临的风险比较高，在这个阶段其可以选择申请政府财政补助，用风险系数比较小的方式来进行融资;在详查和勘探阶段，则可以通过合资协议等方式进行融资;开发阶段由于风险比较小，因此可选择的融资方法更多，可通过资本市场来进行融资。二是国有地勘单位在选择投融资模式的时候，应当坚持国内外相结合，以朝着国际化方向发展。基于全球经济一体化，国有地勘单位在发展国内市场的同时，也要坚持“走出去”，所选择的投融资模式要具备国际化。一方面，可以与境外的银行相互合作，解决境外发展的资金问题，降低资金成本;另一方面也可以借助國际资本市场，来实现上市，使其融资渠道更加多样化，提升国有地勘单位的国际竞争力。三是国有地勘单位在进行投融资的时候，不仅要关注于主公司的融资，同样要考虑到子公司的融资，应当基于公司的整体发展战略，针对子公司各项业务的发展优势，来制定相应的投融资方案和计划。四是国有地勘单位应当选择直接融资和间接融资的方式，以减少融资成本。若只是通过银行贷款来进行间接性融资，虽然能够在一定时间内缓解资金短缺的问题，但无法从根本上解决，因此需要国有地勘单位实施多种投融资模式，拓展融资渠道。五是国有地勘单位选择的投融资模式，应当与之财务相匹配，需基于实际财务情况来进行适宜的融资，避免融资过多而导致资金利用率下降，给企业带来较大的融资负担;或是避免融资不足，而致使地勘与开发业务无法顺利开展。 四、结束语 总而言之，国有地勘单位投融资模式应当根据实际情况来进行有效的创新，可从投融资方向、投融资主体、投融资渠道、模式和政策等方面着手。所选择的投融资模式应当满足国有地勘单位的发展需求，适应于其现阶段的财务状况，可实行多种投融资模式并存的方式，坚持“走出去”道路，以提升国有地勘单位的国际市场占有率，提高市场竞争力，从而推动国有地勘单位的可持续发展。 参考文献： [1]吴翠芳.国有地勘单位投融资模式创新研究[J].财经界（学术版），2015（16）：99+161. [2]李喜凤，沙艳，祁慧，洪柳.中国地勘单位融资模式创新——ECE典型案例[J].中国国土资源经济，2014（01）：26-30. [3]刘书灵.对地勘单位转型后创新投融资机制的探讨[J].西部财会，2015，No.390（09）：49-51. 作者单位：湖南省煤田地质局油气资源勘探队 |
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