| 标题 | 科技金融支持保定国家大学科技园发展研究 |
| 范文 | 张明艳 孙晓飞 张瑶 摘要：大学科技园是当前国家创新体系的重要组成部分。资金缺乏是大学科技园作为高新技术企业孵化器所面临的首要问题，应高校直接投入部分资金或资源并以高科技成果估价入股的形式进入园区企业；申请政府专项资金和银行贷款；利用风险投资。 关键词：科技金融；大学科技园；发展 中图分类号：F830.9 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2014）01-0086-02 大学科技园作为联结大学与产业界的桥梁和纽带，是将教育、科技和经济有机结合起来的一种新型社会组织，是推动协同创新的重要平台，是推动我国创新能力提高的重要手段，在全面建设创新型国家的时期可以发挥孵化高新技术企业，实现科技成果转化、培养创新创业人才等社会功能。大学科技园在我国的发展较发达国家晚，在其面临的诸多问题中，资金缺乏是制约其发展的首要因素。 科技金融是指通过创新财政科技投入方式，引导和促进银行业、证券业、保险业金融机构及创业投资等各类资本，创新金融产品，改进服务模式，搭建服务平台，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供融资支持和金融服务的一系列政策和制度的系统安排。科技金融作为实现新时期国家战略举措中的重要一环，可以也应当对大学科技园的发展壮大能提供有效支持。 一、文献综述 国外学术界对科技园的研究始于20世纪80年代初，如美国学者安纳利·萨克森宁、M·卡斯特尔等出版的《地区优势：硅谷与128公路地区的文化与竞争》、《世界的高技术园区》等。这些研究对部分发达国家或地区的科技园的发展模式及成效进行了对比分析，探讨了科技园发展的制度安排、风险投资以及文化环境等方面因素的影响和作用。英国学者西·昆斯的《剑桥现象—高技术在大学城的发展》则对剑桥科学公园的产生、成因及其对剑桥地区高技术工业的发展所起的作用做了详尽的介绍，并探讨了剑桥大学与高技术产业的关系。 我国对科技园的研究主要集中在近十几年，前期主要关注高新技术开发区以及民营科技园的发展。如顾朝林的《中国高新技术与园区》、钟坚的《世界硅谷模式与制度分析》、吴林海的《中国科技园区创新能力研究》等。对大学科技园的研究在1999年后变得丰富起来，大致可分为四大类：一是报刊上刊登的科技部、教育部领导的报告、讲话；二是一些大学科技园区的经验总结；三是对国外科技园模式的介绍；四是对国内大学科技园开发建设的理论分析，主要集中在大学科技园的规划、投资、功能及模式分析方面。 关于科技金融，赵昌文等在著作《科技金融》（2009）中指出，科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性安排，是由向科学与技术创新活动提供金融资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。 在科技金融支持科技园发展方面，黄亲国（2006）从世界大学科技园发展的经验分析认为，多元化的风险投资是其取得成功的重要条件。关伟等（2012）指出高校文化科技园可以联手金融机构进行金融创新，寻求新的担保、抵押方式，帮助文化产业获得融资。从检索的文献来看，就科技金融支持大学科技园发展方面的研究还是十分欠缺的。 二、保定国家大学科技园的发展现状及存在问题 在经济竞争日益激烈的今天，经济的竞争从很大程度上说是科技水平的竞争，特别是高新技术实力的竞争。科技竞争力对一国的综合国力意义重大。因此，世界各国各地政府均加强了对科技工作的领导，支持和鼓励技术创新、推动科技经济一体化，大力发展高新技术，促进高科技园区的蓬勃发展。在这一大背景下，由保定高新区牵头，联合华北电力大学、河北大学、河北农业大学、河北金融学院、河北软件职业技术学院5所大学共同组建的保定国家大学科技园于2012年5月正式成立，成立之初已有新源绿网、宏强光电、四方中瑞、华源电气等52家企业入驻。 科技园目标定位于“中国电谷”的自主创新基地、产学研合作示范基地、高校师生创业实践基地、战略性新兴产业培育基地。园区总投资2.87亿元，占地面积100亩，总建筑面积13.9万平方米，建有标准厂房、办公区域、地下车库等相关配套设施，可为入驻企业提供包括创业孵化、政策咨询、科技服务、投融资服务等全方位的支持和帮助。目前，园区总就业人数2723人，高校学生创业实习人数445人，预计全部投入使用后可形成年产值20亿元。 大学科技园带动了企业和大学间的交流合作，例如保定市新源绿网电力科技有限公司与华北电力大学建立了产学研战略合作关系，设立了“华北电力大学研究生工作站”，合作开发了风电场功率预测系统，并通过了省级鉴定。大学科技园的发展还带动了就业，再如保定华源电气新技术开发有限公司现有职工75人，大学毕业生占公司总人数的88%。 目前，保定国家大学科技园正处于起步阶段，资金缺乏是制约其发展壮大的重大因素，如何突破这一瓶颈实现跨越式发展至关重要。保定国家大学科技园的发展资金部分来源于政府和高校为孵化高新技术而设立的专门基金，部分来自社会、民间资本。然而，政府对大学科技园的投入主要是用于基础设施建设，投向项目孵化只占很少的部分。而园区的企业申请国家及河北省的一些创业投资基金，如中小科技企业创新基金、创业孵化基金等具有不确定性，而且资金数量十分有限。由于缺乏市场化的高校资产退出机制，高校在创新的再投入能力和积极性也大受影响。更重要的是目前由于缺乏有效的激励机制，大量的社会资金，尤其是风险投资进入大学科技园十分有限。总体来说，现有的融资渠道远远不能满足创业者的需求。 三、科技金融支持大学科技园发展的可能性分析 虽说目前国内大学所创建科技园孵化的很多高新技术企业，早已进入了成长的快车道，但科技园孵化器自身的成长性却普遍相对滞后。北大科技园为加速推动在孵化创业企业和科技园孵化器的共同发展，科技园创建了北大孵化器投融资服务平台。平台以2002年设立的总量为2000万元人民币“种子资金”为基础，不断为大学生创业项目、学校科技成果转化项目、园区创新项目提供创业融资服务。据统计，到2012年，“种子基金”已累计投资8个项目，累计投资额2236万元。投融资平台还成功辅导了7家企业获得社会天使投资人民币1100万元和初期融资400万美元。 科技金融作为推动创新经济发展的重要手段，越来越受到政府和产业两方面的重视。2013年8月，广东省就专门出台《关于促进科技和金融结合的实施意见》，提出“建立健全以市场为导向、产业为支撑、政产学研金紧密合作的科技金融服务体系，走出一条具有广东特色的科技和金融结合道路。而番禺区作为广州市科技金融服务创新示范区，其中一项重要任务是积极推进企业上市。番禺区科信局在园区设立了“企业上市培育工作站”和“科技服务工作站”，将有助于整合政府科技、金融等机构服务功能的资源，为科技企业提供上市辅导和服务支持，推动区域创新型经济发展。 四、科技金融支持保定国家大学科技园发展的政策建议 资金问题是企业发展过程中第一大瓶颈，尤其是对高新技术企业而言，由于高新技术不确定性因素的影响，既决定了其成功后丰厚的投资回报，也决定了失败后的高风险。笔者就科技金融支持保定国家大学科技园发展提出以下建议。 （一）高校直接投入部分资金或资源并以高科技成果估价入股的形式进入园区企业 大学中的一些科研人员或以其它形式占有成果的人员到大学科技园创办企业时，时常会遇到市场进入壁垒，尤其是在生产经营管理和投资方面，为了推进这种创业开发的进展，科技园可以在一定程度上按市场的运行规则，给予他们资金、担保或以科技成果作价的形式，让其尽快突破产业的市场进入壁垒，发展壮大。在这种情况下，大学并不直接参加企业的经营管理。 （二）申请政府专项资金和银行贷款 一方面，有选择地支持园区产业的发展和重点科技项目，争取各级政府专项拨款支持；另一方面，通过引进各类金融机构直接进入大学科技园以及建立中小科技企业贷款担保机构，要积极争取金融机构（尤其是地方性的金融机构，如保定市商业银行、河北银行等）发挥其信贷的支持作用，促进其改进对园内企业的信贷服务。 （三）利用风险投资 大学科技园在进一步壮大后，应通过建立科技风险投资公司，建立风险投资机制、支持园区内处于成熟期的企业上市等方式，广泛筹集社会资金，并按照现代企业制度规范和运作科技园内公司和产业发展。 参考文献： [1] 黄亲国.中国大学科技园的发展与对策研究——兼论大学科技园与大学的关系[D].厦门：厦门大学，2006（3）. [2] （美）安纳利·萨克森宁.地区优势：硅谷与128公路地区的文化与竞争[M].上海：上海远东出版社，2000. [3] 钟 坚.世界硅谷模式的制度分析[M].北京：中国社会科学出版社，2001. [4] 顾朝林，等.中国高技术园区[M].北京：中信出版社，1999. [5] 吴林海.中国科技园区域创新能力研究[M].北京：中国经济出版社，2000. [6] （英）西·昆斯.剑桥现象—高技术在大学城的发展[M].郭碧坚，译.北京：科学献出版社，1988. [7] （美）M.卡斯特尔，等.李鹏飞译. 世界高科技园区—21世纪产业综合体的形成[M].北京：北京理工大学出版，1998. [8] 赵昌文，等.科技金融[M].北京：科学出版社，2009. [责任编辑：文 筠] |
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