| 标题 | 高校股份制改造的实践与前景研究 |
| 范文 | 龙霞+李玉民 摘要：股份制是高校吸引资金、提升效率的一种有效途径，已有部分高校尝试整体或部分进行股份制改造的试点。在国家政策鼓励下，高职院校有可能沿着先部分后主体的路径，以内部机制调整为关键，进行股份制改造，促进职业教育发展。 关键词：高校；股份制；改造 中图分类号：F830文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2014）07-0040-01 今年的2月26日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时，再次明确：“职业教育可以探索发展股份制、混合所有制职业院校”。教育股份制改造的问题再次进入了教育改革的领域。 一、高校股份制改造的政策与需求 在人类经济组织发展史上，“股份制”是最重要的制度创新。马克思在《资本论》中热情地歌颂了股份制：“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那么恐怕直到今天也没有铁路。但是，集中通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了”。 经过二十年的发展，股份制已成为企业改制的重要措施与方向。在国有企业改革取得明显进展的同时，高校却越来越像昔日的国有企业。一是办学经费高度依赖国家拨款，但穷国办世界最大教育的现实短时间内不会有改善；二是人浮于事、资产利用水平低、机构膨胀、管理效率低下。高校急需探索新的机制来解决投入不足，管理水平低的问题。 高校能否引入股份制？这个答案是肯定的。早在1993年,国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确指出:“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”。中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》更进一步指出，“凡是符合国家有关法律法规的办学形式，均可以大胆试验”。 上述法规，虽然尚未出现“股份制”一词，但“各方面的力量”、“多元化”等说法至少是不排斥股份制的。高等教育，特别是政府财政支持有限的高等职业教育完全可以推行股份制的。 二、高校股份制改造的实践 高校属于公益事业，股份制的改造比企业更复杂，二十多年的实践，主要有以下三种模式。 （一）学校整体改制 1999年2月，国有公办的浙江农村技术师范专科学校更名为浙江万里学院。学院实行董事会领导下的院长负责制。新体制带来了新面貌，2002年，万里办学的新模式得到教育部专家的充分肯定，申报本科一次性成功。 2001年，安徽工贸职业技术学院的管理体制由公办转变为国有民办，其主要发展战略是通过转制升本。通过十多年的发展，学校已基本具备了股份制的雏形。 （二）学校后勤改制 宝鸡文理学院2003年成立后勤产业服务有限公司。公司注册资本1200万元，其中宝鸡文理学院投资入股200万元，学校在册教职工自愿入股1000万元。通过十年的努力，已新建学生公寓14栋，解决了13000名学生的食宿问题。通过股份制的运作，学校投入了 200 万元，但却在校园里实现了近亿元资产，而且将学校利益和教职工股东利益有机结合起来了。 （三）学校部分资产的股份制改造 重庆城市管理职业学院以教学所需的教学、办公场地及学生各种活动场所作为投入，计价 200 万元；重庆金夫人实业公司投资人民币 200 万元，双方各指派两名代表成立金夫人摄影学院管理委员会，双方共同组建学院日常管理机构。 三、高校股份制改造的努力方向 （一）股份制改造的对象：高等职业院校 高等职业教育的校均规模为8000人，政府投入约为一般本科的二分之一，经费投入明显不足，有进行股份制改造的内在动力。同时，高等职业学校校均规模不大，人才结构与内部机构相对简单，办学历史普遍不长，船小好调头，有进行体制与机制改革的可能性。高等职业学校办学的理念均是立足地方经济，服务产业发展，在人才培养上需要与企业进行深度对接，股份制的改造有利于推动校企合作的入。 教育部副部长鲁昕于3月22日在2014中国发展高层论坛上表示，，职业学校可以实行股份制、混合所有制。这无疑吹响了高职股份制试点的进军号。 （二）股份制改造的关键：内部机制的调整 高校具有一定的公益性，以经济效益为中心、以圈钱为目的并非长远之计，高校进行股份制改造的核心作用在于内部体制与机制的调整。股份制并不是私有化，而是从原来政府一家投入转变成多个主体共同投入，学校拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。各投资主体根据章程，履行监督权、落实收益权，高校用自己的全部法人财产自主建设和运行学校，真正形成政校分开、自我约束、自我成长的机制。 （三）股份制改造的路径：先部分后主体 由于观念与、投入、人员编制等问题，高校整体转成股份制的案例并不多，但在经济发达的地区，许多高职学院以专业或系为单位开展与企业的联合共建，已基本具备了股份制改造的雏形。 宁波职业技术学院与海天集团共同投资成立了海天学院，共同培养机电一体化等专业人才。杭州职业技术学院分别与友嘉集团与达利集团共同投资成立了友嘉机电学院和达利女装学院。这些学院都是把校企合作成立的二级学院作为一个模拟的法人单位，在局部进行股份制的试点。 这些试点已取得明显的收效，上述三个案例的主体学校均是国家骨干或示范建设单位，办学实力、效益、机制均处于全国领先水平。通过这种先部分后主体的模式，小步快跑，不断地积累经验，股份制一定会在职业教育的改革与发展上发挥重点作用。 参考文献： [1] 彭利萍.协作、互助、共赢——高等职业教育股份制办学模式探索[J].会计之友，2012(11). [2] 钱秀峰. 高校后勤股份制企业管理模式应用研究[D].兰州：西北农林科技大学，2013. [3] 赵俊童.A高校股份制改制中的财务研究[D].重庆:西南财经大学，2009. [4] 陈彬.公办高校股份制改革研究综述[J].上海商学院学报，2006(9). ［责任编辑：庞林］ |
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