| 标题 | 我国省域外商直接投资产业结构绩效比较分析 |
| 范文 | 邱伟杰 摘要：在经济全球化背景下，外商直接投资早已在区域经济增长中占据着不可动摇的重要地位。笔者选取了有代表意义的福建、江苏两省作为研究对象，在对两省的外商直接投资与产业结构的发展现状分析中首先从理论上论证了外商直接投资时产业结构绩效会产生一定的作用，之后通过实证分析了两省外商直接投资的产业结构绩效并从中发现两者间存在着一定的变化趋势；最后笔者提出了更好地利用外商直接投资推进产业结构绩效的相关建议：应不断完善外商投资环境；促进闽台交流以提高产业对接能力；优化外商直接投资的产业导向。 关键词：外商直接投资；产业结构绩效；福建省；江苏省 中图分类号：F062.5 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2014）09-0053-04 Comparative Analysis of the Performance of Foreign Direct Investment on Industrial Structure ——Based on Fujian and Jiangsu Provinces Qiu Weijie （School of Economics， Fujian Normal University， Fuzhou， 350108） Abstract： With the rapid development of economic globalization， utilization of foreign direct investment is a critical component of promoting the development of the regional economic. Fujian and Jiangsu provinces are the research objects in this paper. First， compare two provinces the current status of the foreign direct investment and industrial structure. The result shows that foreign direct investment has an effect on the performance of industrial structure. And then analyze the contribution of foreign direct investment to the performance of industrial structure between the two provinces and find some change trend between them. Finally， put forward some countermeasures and suggestions about how to greatly use foreign direct investment to improve the performance of industrial structure. Key words： FDI； performance of industrial structure； Fujian Province； Jiangsu Province 一、问题的提出 随着全球经济的迅速发展，外商直接投资使越来越多的国家获得了大量的资金、技术和管理经验，优化了本国的产业结构，扩大了进出口贸易以及就业的增加。如今外商直接投资已经成为国民经济增长的一个重要的因素，而国民经济的整体效益又很大程度上取决于经济结构是否合理，经济结构又取决于产业结构。但是目前我国的产业竞争力还不是很强，产业结构还不是很完整，因此如何利用外商直接投资推进产业结构绩效成了学术界研究的重要课题。 许多学者深入研究了FDI的产业结构绩效问题。李雪（2006）[1]提出FDI对中国的三大产业都有着正面的产业结构效应，特别是在第一产业可提升的空间还很大。黄志勇和许承明（2008）[2]通过面板数据模型并结合FDI在上海产业内分布的特征，检验了1999-2006年间FDI对上海三次产业的贡献。李金玲、宋焕斌（2009）[3]通过实证分析了区域只是流动与产业结构间存在的联系，并指出FDI与区域知识流动确实推动了区域产业结构的调整。王青松、刘加林（2012）[4]通过面板数据模型协整分析了1978-2010年间各省区的数据，分析结果显示，短期内FDI对产业结构调整的影响有限，但从长期看，FDI对产业结构调整确实有很大帮助，并且和产业结构调整间遵循着一定的协整关系。 从当前的理论研究中可知，FDI对推进产业结构绩效确实具有巨大的影响。关于外商直接投资产业结构绩效的研究中目前国内大多是以国家或者单个省市作为研究的对象进行的定性分析，而以不同区域间外商直接投资产业结构绩效差异为研究对象的研究则较少。故本文选取了有代表意义的江苏、福建两省作为研究对象，以此来比较分析外商直接投资对产业结构绩效的影响作用，这既可以为两省扬长补短、更加高效地利用外商直接投资突进产业结构绩效提供理论依据，也能对其他省市如何合理利用外商直接投资推进产业结构绩效具有一定的借鉴意义。 二、福建、江苏两省外商直接投资与产业结构现状分析 （一）福建、江苏吸引外商直接投资的比较 福建、江苏两省作为我国沿海经济大省，有着得天独厚的区位优势，再加上政策支持，使得两省外商直接投资的规模不断上升，外商直接投资的水平也得到不断的提升，在外商直接投资的利用上两省均获得了显著的成效。 从1985年到2011年，全国累计FDI合同项目734629个，签订合同外资14696. 51亿美元，实际投资1l602.88亿美元；江苏省累计FDI台同项目102211个，签订合同外资5509. 75亿美元，实际投资2533.61亿美元，占全国的21.84%；福建省累计FDI合同项目45578个，签订合同外资1350.40亿美元，实际投资1066.5855亿美元，占全国的9.19%。 从福建、江苏两省吸引的外商直接投资来源地来看，主要以亚洲为主，其中福建省以中国香港、中国澳门、中国台湾及东南亚地区为主：而江苏省以中国香港、日本、新加坡等地为主。两省主要是通过外商独资企业的方式来利用外商直接投资的。 由表1所示，全国实际利用FDI由1996年的417.26亿美元上升到2011年的l160.11亿美元，上升了近3倍：江苏省由1996年的50.72亿美元上升到2011年的321.32亿美元，上升了近6倍：福建省由1996年的40.79亿美元上升到2011年的62. 01亿美元，上升了近1.5倍。由此我们可以看出，江苏省利用外商直接投资的发展比福建省更为快速，超过了全国的上升速度，相对而言福建省的发展则较为缓慢，甚至比全国的上升速度还要低。 为了更好地看出福建省与江苏省外商直接投资规模的演变状况，本文通过1996年到2011年福建省与江苏省的实际利用外商直接投资额的相关数据来进行分析。 由图1所示，从1996年到2011年间，福建、江苏两省的外商直接投资均呈现出不断上升的趋势。从1996-2004年福建、江苏两省利用外商直接投资的发展都较为缓慢，从2004-2011年江苏省利用外商直接投资发展迅速，呈现迅速上升趋势：而福建省利用外商直接投资额则上升得极为缓慢，同江苏省相比上升速度较慢。就两省利用外商直接投资的规模来看，江苏省比福建省的投资规模明显大得多。 （二）福建、江苏外商直接投资的产业结构分布特点 随着改革开放的不断深入，江苏、福建的经济飞速发展，在国民经济快速发展中产业结构优化效应也得到了不断提高，不断向合理化和高级化的方向调整。福建、江苏两省外商直接投资的产业分布极为广泛，通讯设备、零售、建材、交通、金融、医药、房地产、旅游服务等多个国民经济领域均有涉足。这几年来，外商直接投资的产业领域持续得到扩大，对于一些以前不曾开放给外商的行业，如今也渐渐开始涉足。 如表2所示，从2007年至2011年，福建、江苏两省FDI在三大产业的投资金额均不断上升。2011年江苏省吸引FDI共321.32亿美元，三大产业分别吸引FDI为6.73亿美元、197.25亿美元和117.34亿美元。2011年福建省吸引FDI共62. 01亿美元，三大产业分别吸引FDI为1.42亿美元、39.8亿美元和19.8亿美元。 从表2可知，第一产业是FDI的产业部门中最低的；FDI大多进入了第二产业的制造业；在第三产业中，房地产业占据绝对地位，它是仅次于制造业之外的第二大外商直接投资的产业，房地产业在第三产业中的比重比其他第三产业的总和还多，相比较而言，其他各个行业虽然都有外资进入，但在比例上都比较小，外商直接投资对这些行业产值的增长并没有艰好的显现出来。江苏省三大产业吸引的外商直接投资规模比福建省的也明显大得多。 三、福建、江苏外商直接投资产业结构绩效的实证分析 （一）外商直接投资对两省三次产业结构变动的影响 产业结构合理化与高度化水平可以通过三次产业结构比重来反映。[5]由表3所示，江苏省省外商直接投资在第一、第二和第三产业的比重由2007年的0.013：0.749：0.238调整为2011年的0.021：0.614：0.365；福建省外商直接投资在第一、第二和第三产业的比重由2007年的0.012：0.815：0. 173调整为2011年的0.023：0.658：0.319，两省的产业结构均得到了提升。 根据表3数据本文旨在了2007年-2011年福建省与江苏省三大产业在外商直接投资中的比重变化图进行分析。 结合图2、图3与表3可以看出，福建、江苏两省三大产业吸引的FDI极为不均衡。FDI于第一产业特别少，在总体中微不足道；第二产业占主导，第三产业次之，虽然第三产业比重不断上升，但与第二产业相比还太低。由此可见，两省的外商直接投资都存在着十分显著的倾斜，如果这种不均衡的分布持续下去，势必会对两省推进外商直接投资产业结构绩效产生不利的影响。 随着外商直接投资的流入，福建、江苏两省第二产业所占比例逐年降低，第二产业所占比例逐年上升，且第三产业所占比例上升速度略大于第二产业所占比例降低速度，从整体上看对两省产业结构的优化还是很有利的。对比两省产业结构比重变化速度我们也可以看出，江苏省第二产业下降速度以及第三产业上升速度均大于福建省，说明江苏省在利用外商直接投资推进产业结构绩效上，明显要优于福建省。 （二）外商直接投资对两省工业的结构影响 工业是我国对外开放较早、吸引FDI最多的产业，在经济发展中占据主导地位。[6]从2007年至2011年底，江苏省外商在T业领域的投资占全部实际利用外资金额的68.03‰而福建省占全部实际利用外资金额的70.16%。2011年江苏省FDI的工业增加值为4984.28亿元，占全省工业增加值的27.05%，增幅为9.09%； 福建自FDI的工业增加值为1449. 56亿元，占全省的19.65‰增幅为1. 74%，见表4。 就两省外资工业企业的资产总量上来看，2011年江苏省有8个产业的资产总计大于 1000亿元，而福建省大于1000亿元的仅有1个产业，大于500亿元的仅有5个产业。两省外资工业企业资产总计最高的产业均为计算机、通信设备和其他电子设备制造业，江苏省大于7000亿元，福建省大于1000亿元。江苏省资产总计排在前儿位的大多为技术密集型与资本密集型产业，如通用设备制造业，化学原料及化学制品制造业，交通运输制造业等。而福建省仅有计算机、通信设备和其他电子设备制造业，交通运输设备制造业这两个技术密集型产业和资本密集型产业排名较靠前，其余资产总计靠前的严业大多为劳动密集型产业。 再比较两省外资工业企业资产在全省所占的比例，2011年江苏省有10个产业所占比例达到50%及以上，有3个产业所占比例达到70%及以上，其中计算机、通信设备和其他电子设备制造业所占比例达到82.64%。而福建省有l5个产业所占比例达到50%及以上，有7个产业所占比例达到近70%及以上，其中石油加工、炼焦及核燃料加工业所占比例最高，达到94. 61%，计算机、通信设备和其他电子设备制造业所占比例达到80.93%。 从中我们可以看出，外资工业企业对江苏、福建两省工业的发展贡献是极为重要的。特别就比重上看，福建省外资对工业企业贡献巨大，占据了巨大份额。然而从总量及产业分布上看，江苏省名列前茅的产业大多数是技术密集型和资本密集型产业，而福建省多为劳动密集型产业，相对于福建省而言，外商直接投资在推动江苏省技术密集型和资本密集型产业的发展作用上更为突出，而福建工业基础薄弱的状况没有得到根本改变，轻工业在工业中的比重过高，且大多都是低技术产业和劳动密集型产业，而能够提高福建工业化水平、产业关联度较高的大型投资企业相对较少，就这方面来说，外商直接投资并没能在福建发挥积极有效的作用。 （三）外商直接投资对两省的技术进步的影响 科学技术的提高使新兴产业得到了不断的发展同时传统产业逐渐衰弱，因此要推动产业结构绩效，使得产业结构体系朝着高度化的方向调整势必要用高新技术对传统产业进行改造。 表5为2008年至2011年福建、江苏两省高新技术产业从业人员平均人数、总产值、利税、出口在外资企业中所占的比重，据统计，2011年，江苏省FDI的高新技术产业总产值为11122亿元，占全省的57. 07%；实现利税占43. 94%；出口占74. 2%。2011年福建省FDI的高新技术产业总产值为1651.3亿元，占全省的53. 82%；实现利税占47. 11%；出口占59. 15%。从中我们可以很明显的看到，外商直接投资在高新技术产业中占据了绝对份额，且总体上呈上升趋势，在帮助江苏、福建省技术升级和产业调整中起了重要的作用。 通过对比福建、江苏两省外商直接投资在高新技术产业的各项指标我们均可看出，江苏省外商直接投资在高新技术产业的投入数量、规模、比重均比福建省大得多。由此可见，福建、江苏两省的高新技术产业在FDI的带动下均取得了不俗的成效，对两省的技术进步起了巨大的促进作用。随着越来越多的技术水平较高的外商直接投资的进入，对传统产业的技术升级和新兴行业的培育发展具有重要意义。 四、结论与建议 （一）结论 笔者通过对福建、江苏两省FDI与产业结构的现状与实证分析的比较，总结出以下几点。 1.福建省产业结构偏差大于江苏省 福建、江苏两省吸收利用外商直接投资的产业依然处于不合理的状况。近年来，福建、江苏两省产业结构的整体状况相似：投资集中于第二产业特别是工业部门，其次是第三产业，最后是第一产业，且第一产业不断下降，第三产业比重快速上升，总体显现出“二三一”的产业结构模式。按照国际经验，产业结构演进到工业化后期应该转化为“三二一”模式，第三产业产值比重占据主导地位，很显然，与发达国家相比，目前两省的产业结构还有很大的差距，不过依照发展趋势来看，两省的三次产业结构都在不断调整和优化。 2.江苏省利用外商直接投资的发展潜力大于福建省 从上诉分析中我们可以看出：在外商直接投资的总量以及发展速度上江苏省明显都比福建省好得多。两省利用FDI的方式主要以独资经营为主；主要来源于亚洲的港澳台、日本、新加坡。在第二产业，两省FDI更多地进入工业领域的制造业；在第三产业，两省FDI人多进入房地产业，进入其他行业的非常少。 3.江苏省利用FDI的产业结构绩效大于福建省 分析结果表明福建、江苏省外商直接投资对第二产业的投资均占主导地位，其中以工业为主，江苏省外资在工业投资中多为技术密集型和资本密集型产业，而福建省多为劳动密集型产业。江苏省吸引的优质外资比较多，江苏省对技术含量高的外商直接投资具有更大的潜在吸引力，而福建省整体科技投入少，技术创新能力差，缺乏跨国公司的研发机构，限制了福建省高科技产业以及工业技术水平的提高和发展，大大制约了福建省外商直接投资的产业结构绩效。 从总的趋势来看，外商直接投资对推进福建、江苏两省的产业结构绩效均起了积极的促进作用，呈现出不断优化的态势。江苏作为国内经济强省，在产业配套能力、投资环境、基础设施等影响外商直接投资的因素上强于福建省，这在吸引外商直接投资推进产业结构续效十分关键。 （二）更好地利用外商直按投资推进福建产业结构绩效的建议 虽说福建省的三大产业结构由于FDI的不断进入相较过去已经有了十分明显的改善，但与江苏省对比仍然有着不少的距离。为了更深入有效地利用外商直接投资推进产业结构绩效，福建省应该多多借鉴江苏省，扬长补短，如加大引导外商对第一、第三产业的投资力度，在大力引进外商直接投资时，更要注意第一、第二、第三产业之间的协调发展，做到巩固第一产业基础地位，提升第二产业竞争优势，加快发展第三产业。因此根据以上发展现状与实证分析的结论，结合福建省实际情况，应该在以下几方面进一步推进外商直接投资产业结构绩效。 1.不断完善外商投资环境 虽然福建也是对外开放最早的省份之一，在吸引外商投资方面优惠政策也起到了相当关键的作用，但是引资方面福建省面临着严峻的外边环境，优惠政策对于跨国公司来说吸引力在日益降低。政府应进步完善城市环境、完善城市基础设施建设、保持外资政策的稳定性和联系性，更进一步地开放市场，提高市场透明度。并完善外商投资的相关法律法规，加强政策环境规范化，保证投资者的权利和利益，树立政府服务观念，提高政府办事效率，为外资企业提供满意的投资环境。 2.促进闽台交流，提高产业对接能力 福建省外商直接投资中很大一部分来源于台资，这得力于福建省与台湾在区位与人文上比起其他省市有着更大的优势。这几年来，闽台之间的合作日益密切，在吸引FDI上扮演了不可撼动的重要角色。现在是加强闽台产业对接与合作的黄金时期，福建省应该充分利用自身的自然地理优势，优化投资环境，促进更多的台资企业整体性转移。其中尤其要多多关注发展高新技术产业从而进一步推进闽台产业合作。 3.优化外商直接投资的产业导向 福建省第一产业由于自身的投资弱质性，一般以农产品的初级加工为主，农业生产率低下，技术水平落后，资源配置效率不高，很难吸引外商直接投资。要扭转这种局面需要引导外商加大对第一产业的投资力度，继续采用农业外商投资的优惠，加强农业的基础设施建设，加快农业化进程，使外资和福建省农业紧密结合，促进农业向集约化方向发展，加快发展高效优质农业，提高第一产业对外资的吸引力，优化第一产业引资环境。 外商直接投资在第二产业占比较高的比重，第二产业中最主要的是工业，大部分集中在缝纫业、纺织业、机械工业和建材冶金等中低技术行业，不难发现这些人多属于传统的劳动密集型产业，对解决就业问题具有重要意义，但同时也是能耗和污染排放较大的产业，福建省在高技术部门的投资却很少，投资于技术密集型行业的比重在逐年上升，但总体来说尚显不足。从推动福建省产业结构绩效的角度看，福建省应该努力吸引技术含量高、环境污染小的外商直接投资，应积极引导欧美日等发达国家对技术密集型行业进行投资，基于发达国家及地区在科技创新方面的优势，有效利用外资的技术溢出效应，减少对一般加工工业的投资，以提高引资水平。 外商对福建省在第三产业的分布主要集中于房地产业、批发零售业、租赁和商务服务业，对金融保险业、社会福利业、科研和综合技术服务业、文化体育娱乐业等部门投资偏少，这些较高层次的服务业发展较落后，因而当务之急就要加大这些部门对外开放的步伐，尽快改革第三产业的相关政策，打断行业垄断，大力发展现代服务业，积极推动文化卫生、体育卫生、娱乐业的对外合作等，鼓励世界四大银行等大型跨国银行在福建省大力投资，努力发展现代金融业。应充分发挥现有的优势，运用有较强吸引力的产业引导外商投资更多的流向这些部门，更多的投向新型工业化领域，逐步形成以传统行业为基础，新兴行业为支撑，布局合理的第三产业新局面。 参考文献： [1] 李 雪.外商直接投资的产业结构效应[J].经济与管理研究，2006（l）：15-18. [2] 黄志勇，许承明.FDI对上海产业结构影响的实证分析[J].产业经济研究，2008（7）. [3] 李金玲，宋焕斌.知识流动对我国区域产业结构的影响[J].商场现代化，2009（5）. [4] 王青松，刘加林. 外商直接投资（FDI）对中国各地区产业结构影响的实证研究[J].山东财政学院学报，2012（2）. [5] 刘青英.外商直接投资对我国产业结构的影响[D].开封：河南大学，2011. [6] 吴怀泽.合理引导外商直接投资，推动福建产业结构优化[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2012（2）. [责任编辑：兰欣卉] |
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