| 标题 | 消防部队财务内部控制分析 |
| 范文 | 李佳鸿 摘要：对财务内部控制是财务工作规范化的基本保证，加强财务内部控制在消防部队中具有重要意义。目前消防部队内部控制所存在内部控制制度不健全，财务人员的业务能力不强，缺乏科学的内部监督和约束机制问题，并探寻了加强消防部队财务内部控制的策略，应提高对消防部队财务内部控制的思想认识，建立科学合理的财务内控制度并强化落实，建立科学的内部监督和约束机制，加强消防部队财务工作队伍建设。 关键词：消防部队；财务管理；内部控制；策略 中图分类号：E232 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2014）11-0121-02 一、前言 消防部队担负着灭火、抢险救援，保护人们生命财产不受损害以及保护公共事业安全等职责，然而消防部队各项职能的实施离不开管理规范有序、资金分配科学合理的财务制度。财务工作各环节内部控制是否科学有序、各项费用管理核算是否清晰明确直接关系到消防部队能否建设和发展，也关乎每位消防官兵的个人利益，同时也是影响到消防部队的日常训练是否完整有素、消防事业各项经费开支是否健康运转的重要因素。因而，加强财务内控制度对消防部队来说显是尤为重要。 二、加强消防部队财务内部控制的必要性 （一）加强财务内部控制是保证消防部队财务安全的必然要求 在消防部队，通过加强财务内部控制，可以保证资金的科学、合理、安全地利用，有效杜绝资金的浪费、挪用、吞占、贪污等问题的发生，有利于消防部队每一笔资金的开支更加合理、各项资产的记录和维护清晰、完整和有序。因而，加强财务内部控制是消防部队财务安全的重要保障。 （二）加强财务内部控制是消防部队财务管理的必然要求 随着人民需求的多样化，当前消防部队的社会职能也在不断延伸，从原来的救火灭火等职能逐步涉及到对社会公共事业的安全保障方面。同样，由于消防部队职能的转变对消防部队财务管理的要求也越来越严格和完善，财务工作和会计管理也需要更加规范，财务人员不仅需要具有基本的业务知识和技能，而且也需要保证业务工作流程的规范性，同时也需要具有财务人员的必备的谨慎性。因而，需要加强对消防部队的财务内部控制。 （三）加强财务内部控制促进消防部队资源有效整合的必要要求 对消防部队加强财务的内部控制就实现了资金和资源的有效整合，从而有利于资金的有效配置，有效保证各部门的绩效清晰和分工明确，通过资金的合理有效配置就可以实现日常业务训练和特别行动的协调统一，有利于强化部队的日常管理和消防服务的有效开展。 三、消防部队财务内部控制中存在的问题 （一）内部控制制度不健全 当前，消防部队的财务内部控制制度有待于进一步完善，控制力度也需要进一步提高。表现在以下方面：一是制度编制浮于表面。具体内部控制制度仅仅满足于条条框框的叙述，缺乏更深层次具体问题的规范，对于具体业务具体操作规范和会计标准还没有做到细致、规范。二是执行不力。会计和财务人员对于具体管理制度的执行力度仍然不够，不能根据内部控制的管理要求进行合规操作，甚至有时人情账目比较多，报账审计把关不严等等；部分财务人员的工作原则性不强，导致整个内部控制制度执行上缺乏实效。三是监督考核不完善。对于消防部队财务内部控制制度的执行情况往往缺乏一定的监督机制，也没有形成一个相对科学合理的考核评估标准，这使得财务内部控制制度的执行上打折扣现象时有发生。 （二）财务人员的业务能力不强 由于消防部队财务管理体制的特点，目前在消防部队从事财务工作的人员大部分是非会计和财务等相关专业出身，基本上表现出专业知识的缺乏和专业技能的不足。一般消防部队中的财务人员是由经验相对丰富的士官担任，因编制所限，即便财务等专业科班出身的人员具体工作岗位安排也不一定会被分配到相对应的岗位。这就导致了目前消防部队很多财务人员对财务知识不清晰，对于会计标准把握不准，对于会计电算化不能有效利用，对于财务管理系统功能应用不够熟练等问题。财务人员的业务素质影响了消防部队财务工作的质量和效率，不利于财务内部控制的执行。 （三）缺乏科学的内部监督和约束机制 目前在消防部队，对于财务工作的内部监督与约束机制还没有建立起来，这就直接导致了财务工作的绝对独立性，缺乏各部门和上下级的有效监督。即便部分消防部队存在对财务工作的内部审计制度，但是由于非外部审计，内部审计时仅仅是查查发票，进行下表面管理，核实下签字情况等等，这种外行审计内行的方法对于加强财务内部控制缺乏实质性作用，往往不能发现真正的财务问题，没有多少监管意义。 四、加强消防部队财务内部控制的策略 （一）提高对消防部队财务内部控制的思想认识 提高财务内部控制的认识是加强消防部队财务内控工作的前提，因而，全体人员尤其是管理人员需要认识到财务内部控制的重要性。要从一定的高度来看待，要在消防部队中财务内部控制，在消防部队中建立财务内控制度并切实执行，将财务内控制度建设和执行作为消防部队的一项常规工作来抓，在日常工作中，将财务内控制度的执行情况纳入工作议程之中。要提高财务内控制度中的主体地位，明确单位领导的主导地位和财务工作人员的主体地位，要求财务工作在领导的重视下和财务工作人员的执行下逐步走向规范、合理、科学和有序。 （二）建立科学合理的财务内控制度并强化落实 一是要在消防部队建立并完善科学合理的财务管理制度，使消防部队各项经费开支和预算能在该管理制度的控制和指导下进行有效开展。并要根据消防部队的实际情况，将现行财务管理制度更加细化，真正做到去粗取精、去伪存真，将表面化的和浮华的东西去掉，将不能有效落实的重点强调；将规定模糊不完善的，做到进一步细化和规范化。二是要进一步提高财务人员的执行能力和内控意识。严格要求财务人员按照制度规定进行操作，业务流程要严格符合相关标准要求，工作实现规范化和标准化，切实提高财务内控制度的贯彻落实。三是加大对财务工作的审计和监督力度。对于财务内控制度执行情况要进行定期和不定期的审计考评，通过制定相应的审计要求和流程对例行业务进行审计，并可临时聘请相关审计人员进驻进行审计核算，以便及时发现问题并予以纠正或弥补。另外，对于违规的财务人员视情节轻重分别予以相应的处分，调离岗位或行政处分。 （三）建立科学的内部监督和约束机制 针对目前消防部队缺乏科学的内部监督和约束机制的问题，应根据消防部队的实际情况，建立适应新时期要求的财务监督约束机制。切实将财务审计监督工作纳入到消防部队的日常例行工作中去，将对财务工作的内部控制进入规范、有序的运行轨道上来。要充分利用各种资源和手段实施对消防部队的财务工作的监督：一是提供财务不规范操作举报平台，严厉惩处各种违规的财务操作行为。可以通过开通举报电话、检举信箱的方式进行接收各种对于财务工作问题的建议和信息，并及时核实信息的真实性，做出结果处理后及时反馈信息或予以公布纠正；对于核实确实不存在的问题也要及时反馈，并对财务工作者做出明确要求，以防患于未然，实现财务内部控制规范化。二是充分利用信息化和网络化手段对财务工作进行监督。通过设置网上财务工作举报平台，来收集网络渠道的相关监督信息。三是借助其他资源来进一步完善对财务工作的监督。要对消防部队财务的工作账目定期公示，并接受来自外界的各种监督，如接受审计和纪检部门的相关监督工作。另外，为了弥补消防部队中内部审计实施时存在业务障碍的问题，消防部队可以每年组织一次全国性的财务审计，有效杜绝财务安全问题。四是进一步建立事前、事中和事后全过程监督体制。将单纯的事后监督和临时监督方式彻底改变，形成一种全过程监督的长期机制，对发现的各种违规问题及时处理和纠正，以实现消防部队财务管理的规范化和标准化。 （四）加强消防部队财务工作队伍建设 财务人员是财务工作的核心，加强财务人员的队伍建设是实现消防部队财务工作科学、高效、规范化运营的必然要求。由于目前消防部队很多财务人员业务素质偏低，因而亟需加强财务人员队伍建设，以达到增长业务知识、提高其业务技能的目的。一是针对目前消防部队财务人员学历水平普遍不高的现状，可以通过与各高等院校联合培养的方式，来提高财务人员的学历水平，完善他们的知识结构，提高他们学习和运用新知识的能力。二是提供专业化财务知识培训，随着社会发展和技术进步，财务知识和会计标准也在不断变更，作为财务人员需要做到财务知识的实时更新，才能保证与时俱进，都在仅满足于现有知识来解决手头业务问题，最终会被岗位所淘汰。目前，很多消防财务人员本身不是科班出身，他们的业务操作主要源于自身的实践经验，但是随着财务知识的更迭和会计标准的变更，很多原有操作和要求也在发生着变化，这就要求财务人员要进一步加强学习，不断更新自身的财务知识。因而，要求消防部队加强财务人员的专业知识的培训，可以通过鼓励财务人员参加外界相关的专题业务知识培训课程来实现，或者通过网络课程和远程教学课程来补充完善。三是财务人员自身素质的提高主要靠自身的努力。财务工作本身较为枯燥，操作相对单一，这容易让部分财务人员丧失了学习的动力和上进心，导致他们从此在业务知识学习上止步不前。因此，财务人员需要加强自身学习，克服惰性，不断自学财务和会计业务知识，提高业务技能，保证工作流程和各项业务操作的规范化和财务工作的标准化。 参考文献： [1] 陈可喜.财务风险与内部控制[M].上海：立信会计出版社，2012. [2] 戴德明，林 钢，赵西卜.财务会计学[M].北京：中国人民大学出版社，2007. [3] 张苗苗.浅谈谨慎性原则在会计核算中的运用[J].北方经贸，2014（8）. [4] 何 红.消防部队财务内部控制制度的构建 [J].中国经贸导刊，2010（6）. [5] 李会娟.新形势下消防部队后勤财务管理工作探析田[J].武警学院学报，2007（12）. [责任编辑：王 帅] |
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