| 标题 | 李克强总理公开课对郑州经济创新发展的启示 |
| 范文 | 王建植 摘要：创新能力是决定城市竞争力的核心因素，拥有较强的城市创新能力是构建城市创新体系的前提和基础。目前郑州建设已上升为国家规划中的中原经济区建设的核心，处于跨越式发展的重要阶段，根据李克强总理的公开课所讲述的内容和观点，正确认识跨越式发展的客观规律，发挥政府的主导作用，以积极的体制机制创新引领科技文化教育创新，发展模式创新，对于促进社会公正和谐，实现中国梦，加强龙头的辐射带动有着更加迫切的作用和意义。 关键词：公开课；郑州经济；创新；发展 中图分类号：F014 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2014）11-0084-01 2013年11月9日，李克强总理在中国工会第十六次全国代表大会上作的“中国经济公开课”，展现了李总理对当前经济发展现状和走势的思考。他首先从GDP谈起，通过大量翔实的统计数据指出了GDP增长率与就业的关系，解释了“稳增长”就是“保就业”；然后，强调我国今后“坚持不扩大赤字，不放松也不收紧银根”，而将主要通过改革，通过“简政放权”和“调结构”来保证经济的“中高速增长”；最后，强调我国工人阶级的勤劳和智慧，鼓励更多人不断创新、创业。特别是最后强调的勤劳和智慧对于郑州发展而言，那就是一种创新能力，只有把握好这样的趋势，才能实现郑州经济的跨越式发展。 一、郑州经济实现跨越式发展的社会基础 改革开放以来，八大古都之一的郑州市经济社会取得了长足发展：截止2013年底，郑州市地区生产总值完成6202亿元，年均增长12.1%；地方财政总收入1116亿元，年均增长19.1%；公共财政预算收入723.6亿元，年均增长22.7%；固定资产投资4400亿元，年均增长23.8%；进出口总额422亿美元，年均增长76.1%，占全省总量70%以上；社会消费品零售总额2586亿元，年均增长15.8%；城镇居民人均可支配收入26615元，农民人均纯收入14009元，年均分别增长11.1%和13.2%。经济发展质量和效益明显提升，科技进步贡献率达到58%。具体的区域优势有以下几点。 （一）比较优越的地理区位和交通条件 郑州位于中部腹地，中原经济区之中间，是欧亚大陆桥的一个重要节点，中国大十字交通的中心之一，我国铁路（货运、高铁）、航空、高速公路、通讯兼具的重要性交通通讯枢纽，处在陇海和京广经济带的交汇点上，具有承东启西贯、通南北的桥梁和纽带作用为其在中原经济区建设中发挥人力、科技、商贸自由流通的龙头带动作用、辐射作用，提供了有利的空间交通通讯条件。 （二）丰富的人力资源 河南属全国第一人口大省，劳动力资源丰富。郑州市现有郑州大学等大中专院校 42 所，科研开发机构 538个，拥有各类专业技术人才50万人，在校生60余万。这些要素都为郑州都市区的跨越式发展提供了良好的人力资源和智力保障。 （三）郑州中心城市建设规划上升到国家战略 2011年，中原经济区列入了国家规划，支撑中部崛起的国家区域性中心城市，“三化”协调科学发展先行区和中原经济区的核心增长区，致力于工业化城镇化，以及现代农业，努力发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地、能源原材料、食品加工业基地，以形成综合性交通枢纽和物流中心、科技创新中心、中原商贸中心的新定位，新目标，给郑州的跨越式可持续发展带来了新机遇，也是新挑战。 二、郑州经济实现跨越式发展所存在的问题 经过改革开放三十多年的发展，郑州市虽然取得了不同一般的成绩，各项指标都有很大的进步。然而，对比于东南沿海，仍属于后发展地区，有很大的地区性差距。目前，由于欧债危机以及我国人民币持续升值，在东南沿海出口产业受到严重影响而开始指向内地的新一轮的产业调整转移时期，也适逢郑州都市区建设纳入到中原经济区建设的国家区域协调发展规划中，正是郑州市把握时机，通过更新的决策与管理体制机制创新改革，充分挖掘和创造人力物力资源、整合各种生产要素，实现中原又好又快工业化城镇化跨越式发展的关键时期。在这个过程中，郑州要着意客观面对一些新问题和存留的一些老问题。 （一）保持经济发展持续动力面临诸多困难 当今全球经济形势呈现增速放缓、结构转型和制度变革等多重特征，长期依靠投资拉动难以持续，消费虽有潜力但短期内难以发挥主导作用。产业层次不高，资源性加工业比重大，高端服务业发展缓慢。 （二）在经过连续三十余年的改革开放后 加快经济结构调整难度持续增加在当前需求不足、产能过剩、竞争加剧的严峻形势下，从产业结构调整进一步拓宽到产业、需求、城乡、区域、要素五大结构调整，难度将会更大。 （三）要素供给和环境承载力的瓶颈制约日益凸显，自主科技创新能需要加强 煤炭、铝矾土等资源供给不容过分乐观，土地、水、能源、环境容量等各类生产要素缺口较大，保持经济持续快速发展后劲难度进一步增大。在产业集聚人口集中之后，公共基础设施建设需要大笔资金去进一步完善。科技创新、新兴产业、高端服务业的发展更加迫切。 总体来说，郑州市正处于二、三次工业革命融合实现的跨越期，虽然经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生大的变化，推动经济社会实现又好又快发展的大国支撑条件依然存在。但是，在相对于东南沿海先发展地区来说，在新一轮的中西部和东北老工业基地同步工业化城镇化跨越式发展来说，在这个过程中，面临的诸多问题将更加复杂，竞争将更加激烈。 三、 以体制机制创新促进郑州都市区跨越式发展的政策启示 新一轮的工业化城镇化跨越，面临的共同的优势，是中央的保增长、保民生、保稳定，推动党内民主制度建设、新农合覆盖全部农村、宏观调控房地产、改革完善现行的收入分配制度、大学教育体制、加强和创新社会管理、启动政务公开序列、需要顶层设计等一系列促进社会和谐稳定可持续发展的大环境。面对这样的背景，郑州市政府应当主导体制机制先行改革，科学高效管理。创新是时代发展的普遍要求，而政府主导，体制机制先行改革，是破除一系列发展瓶颈、理顺政府与市场关系的首要因素。主要表现以下四个方面。 （一）承接政务公开、清正廉洁的大风 进一步构建科学高效的政务管理体制，重点以体制机制创新来推进科技创新和前瞻性的市政公共工程建设。在科技创新、体制机制创新上，省市联动，必要时向中央要政策。政府主导，积极参与干预经济社会发展，关键是总揽全局，重点参与，科学参与和引领性参与，利用举国体制来集中力量办大事要事。地方政府可以申请中央与省的支持，以国企为后盾，通过财政转移支付，适度发行地方政府债券，以积极汇聚民间资本，集中高效建设亟需的高标准的市政公共基础工程，和现代物联网、污水垃圾净化处理、新材料、新能源、生物科技等科研开发、创新教育、现代新兴战略性产业。 （二）推进国企的决策与管理体制创新 利用某一类行业，组成产业集团，由人代会选出专门的任期制 4—8人组合型人大代表管理组或团，代表政府，结合职代会，组成某一行业国资的决策与管理机构。这样有利于集体决策，财务公开，政府调控与市场调节有机结合，经济效益与社会效益有机结合。 （三）有步骤地持续改善民生，推进公共服务均等化 必要时与省、市联动，区域联动，运用法律武器，及时清理整顿影响生产要素高效流通的比如高速公路、黄河大桥等的不合理关卡收费，和医疗、教育、大型品牌超市等或行政垄断部门或自然垄断行业的不合理收费，在市内各主体功能区交通便利地段的改造过程中，公开招标建设批量的经济适用房、廉租房，以缓解北环的外来务工人员集中居住而引发的交通拥堵。 （四）重点扶持官产学研的有机结合，推进科研、教育创新和管理评价体制机制创新 培育和吸引优秀人才，推进科研教育和科技创新，增强自主创新能力，重在正确的管理引导体制。在科研教育上，提倡百花齐放、百家争鸣和独辟蹊径创新。 四、结语 中原的历史悠久，古代文化厚重。在向现代工业化社会的转型过程中，有许多团结和睦勤劳勇敢、不屈不挠积极进取的优秀传统需要我们继续发扬，有许多虚怀若谷善于借鉴勇于创新的优秀民族精神需要我们继续传承，有许多保家卫国以治理天下为己任的雄心壮志需要我们代代光大。总之，在郑州实现跨越式发展的过程中，需要政府在更高的层面，以国有经济为主导，科学参与干预经济社会发展，以积极推进民主管理体制创新为前提，来促进科技创新与社会和谐可持续发展。我们处于知识经济的新时代，在借助于市场竞争机制的大环境下，科学技术与科学民主决策管理正成为时代发展的主要推动力。 参考文献： [1] 关学增.基于都市圈视角的郑州城市定位研究[J].经济经纬，2010（6）. [2] 喻新安.建设中原经济区若干问题研究[J].中州学刊， 2010（5）. [3] 白 璐.中原经济区建设背景下郑州经济发展的SWOT分析[J].中国城市经济，2011（12）. [4] 雷友华.郑州核心区对中原经济区建设的拉动作用[J].合作经济与科技，2013（11）. [5] 刘 阳.郑州承接国际服务外包的政策建议[J].河南商业高等专科学校学报，2013（6）. [责任编辑：高 瑞] |
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