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郑州建设现代国际物流中心的现实基础与路径探析

范文

田振中

摘要：郑州建设现代国际物流中心是落实国家发展战略、服务和助推“一带一路”建设的客观需要，那么如何结合自身实际，探寻现代国际物流中心建设的路径显得尤为重要。从“一带一路”这一背景出发，系统分析郑州建设现代国际物流中心的现实基础和条件，阐述现代国际物流中心建设中面临的主要问题，并结合行业发展新趋势，提出加快推进郑州现代国际物流中心建设的路径。

关键词：“一带一路”;郑州;国际物流中心;现实基础;路径

现代物流业是国民经济的基础产业，已成为促进区域经济增长的“助推器”、产业升级的“新引擎”。郑州地处中原腹地，作为国家物流枢纽和国际性综合交通枢纽，作为亚欧重要的物流集散地和“一带一路”重要节点城市，形成了“通道+枢纽+网络”现代物流运作体系，发展现代物流业条件得天独厚，未来发展前景广阔，潜力巨大。加快建设现代国际物流中心，是郑州落实中国（河南）自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区等国家战略，服务和助推“一带一路”建设的客观需要，也是郑州加快国家中心城市建设、提升大都市区整体竞争力和辐射带动力的有效途径。因此，在“一带一路”建设背景下，如何抓住利好政策和新发展机遇，积极探寻郑州现代国际物流中心的建设路径，是当前亟需解决的现实问题。

一、郑州建设现代国际物流中心的现实基础和条件

（一）区位及交通优势突出

郑州雄踞中华腹地，是全国重要的铁路、航空、公路、电力、邮政、电信枢纽城市，是国家明确提出支持建设的国家中心城市和国际性现代综合交通枢纽。以郑州为中心的“米”字形高速铁路网3小时经济圈覆盖了方圆1000千米内的城市，近8亿人口，还直接贯通华东、长三角至华北、西北以及环渤海、西南地区甚至东南亚、孟加拉湾等地区，具备汇聚各方要素资源的区位优势。

郑州交通网络四通八达，铁路、公路、航空构成了通达便捷的立体交通体系。郑州拥有亚洲最大的列车编组站、中国境内最大的铁路集装箱货运中心，是国内普通铁路和高速铁路的“双十字”中心。中欧班列（郑州）自2013年7月18日开通以来，目前已形成6个目的站点、5个出入境口岸的多线路、多口岸国际物流通道，实现了对欧洲、中亚、东盟和亚太（日韩等）物流服务网络的全覆盖，货源地覆盖全国3/4的省份。郑州新郑国际机场，为4F级国际民用机场，是国际航空货运枢纽机场、对外开放的国家一类航空口岸。目前，在郑州新郑国际机场运营的货运航空公司达21家（国内6家，国外15家），开通货运航线34条（国内5条，国外29条），货运通航城市40个（国内12个，国外28个），形成了横跨歐亚美三大经济区、覆盖全球主要经济体的航线网络。郑州是全国7个公路主枢纽之一，京港澳、连霍高速公路以及国道107线、310线在此交汇，辐射全国各大中城市。不断完善的现代综合运输网络体系，让郑州居天地之中而通达全球，这为建设和发展国际物流中心供了便捷的交通条件。

（二）经济结构合理，发展趋势较好

近年来，伴随着供给侧结构性改革的不断深化，郑州市经济结构加快优化升级（见图1）。2018年，郑州市完成GDP10143.3亿元，同比增长10.3%，成功跻身万亿GDP俱乐部;全市服务业实现增加值5545.5亿元，同比增长8.3%，占全市GDP比重达到54.7%，产业结构实现了由“二三一”向“三二一”转变，经济结构更加合理。随着对外开放程度的不断扩大和“一带一路”倡议的不断推进，郑州对外贸易迅速发展。据郑州海关统计，2018年，全年全市进出口总值615.07亿美元，是2010年的11.65倍，年均增长达到35.93%。由此所产生的国际物流为郑州建设和发展现代国际物流中心提供了强劲的市场需求。

近年来，在政策与需求的双向驱动下，跨境电商取得了快速发展。数据显示，2018年郑州实现跨境电商交易额86.4亿美元，同比增长25.1%，位居全国第三，是国内最大的进口国际化妆品、保健品、食品跨境电商交易的基地，业务已覆盖全球近200个国家和地区，搭起了郑州至全球的“网上丝绸之路”。

（三）服务平台建设成效显著

物流园区集聚效应持续增强，协作水平不断提升，郑州已建成郑州国际航空物流园、河南保税物流中心、郑州国际物流园、郑州国际陆港等一批功能较为完善、辐射带动作用强的物流园区和物流基地，拥有航空、铁路2个一类口岸和8个进口指定口岸，是我国功能性口岸数量最多、功能最全的内陆城市，这些为物流产业规模化、集约化、专业化和国际化发展提供了良好平台。同时，随着“互联网+物流”的不断发展，物流公共信息平台建设加快推进，涌现出鲜易冷链马甲、买卖全球网等一批物流综合信息平台，提升了物流信息化、网络化与智能化水平。

（四）多重政策叠加凸显优势

当前，郑州正面临着“一带一路”建设、国家中心城市建设、中国（郑州）航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区等多重国家战略叠加的重大机遇，政策优势明显，区域吸引力和竞争力大大增强。与此同时，河南省、郑州市为实现高质量跨越式发展也制定了一系列相应的扶持政策，制定出台了《河南省物流业转型发展规划（2018-2020年）》、《关于支持郑州建设国家中心城市的若干意见》、《郑州市人民政府加快建设现代国际物流中心的实施意见》等文件支持物流业发展。多重政策的叠加优势，形成政策合力，从多个维度为郑州市物流业快速发展提供有力保障。

（五）通关便利化水平持续提升

河南自贸区借鉴了上海、天津、广东等自贸区的先进经验，结合自身战略定位和企业需求，出台了多批通关便利化措施，通关便利化程度不断升级。比如，郑州海关不断优化监管执法流程，将“串联执法”转变为“并联执法”，实现“一站式”办理所有通关手续，压缩通关时间1/3。智能化卡口在口岸、特殊监管区域、保税监管场所全覆盖，对进出车辆及货物监管做到自动识别、自动验放，进口通关时间同比缩短27%，出口通关时间同比缩短51%，近八成入境货物经审单后可直接签证放行。郑州航空口岸全面实施7×24小时通关，精简优化通关流程，全面推行进出口货物“提前申报”等贸易便利化措施，使郑州航空口岸进、出口整体通关时间分别压缩75.52%、86.04%，通关效率在全国名列前茅。

二、郑州现代国际物流中心建设面临的主要问题

（一）综合物流网络体系尚未形成

目前，郑州已初步形成了集高铁、普通铁路、公路、航空等多种方式为一体的综合交通运输体系，但经营所属权的差异使得彼此缺乏有效的衔接，导致多式联运发展存在诸多障碍，难以有效发挥中转、联运等国际物流运输功能。同时，物流运输通道与物流节点结合不紧密，实际资源配置与物流市场需求不匹配。此外，物流公共信息平台建设滞后，现有的信息平台业务功能比较单一，物流信息的共享、驳接能力较差，尤其是跨平台、跨行业的对接能力很弱，制约了物流运行效率提升，增加了物流运行成本;物流行业标准化、规范化缺失，自动化、智能化装备应用程度低。这些都严重制约了郑州作为国际物流中心功能的发挥和物流整体运行效率的提高。

（二）物流企业体量偏小，国际物流服务能力不强

根据河南省物流采购与联合会的调查，目前，郑州市物流企业大多是个体、私营运输业者，物流市场呈现出“小、弱、散”的特征。截止2018年底，注册资金在1000万元以上的大型物流企业仅有33家，不足全市物流企业总数的10%，仅有河南鲜易供应链股份有限公司、郑州交通运输集团有限责任公司2家企业进入2018智慧物流企业100强，仅有河南中博物流有限公司、河南省进口物资公共保税中心集团有限公司2家企业荣获全国先进物流企业称号，尚无企业进入2018年度中国物流企业50强。物流产业增长方式粗放，附加值较低，服务主要局限在运输、仓储等基本环节，增值服务和配套能力弱，国际物流综合服务能力不强。陆港、机场等枢纽集疏运体系亟待完善，多式联运能力有待进一步加强。

（三）整体对外开放水平偏低

目前，虽然郑州是中部地区对外开放水平较高的城市，2018年全市实现外贸进出口总额615.07亿美元，同比增长3.1%，稳居中部六省省会城市第一位。但是根据表1所列数据来看，郑州市外贸进出口总额在9个国家级中心城市排名中一直处于七、八名的位置;从近三年实际使用外资金额来看，郑州一直处于末位，仅为武汉的二分之一。与其他国家中心城市相比，郑州对外开放水平仍然较低，城市吸引力和辐射力还不够强，这将对郑州建设现代国际物流中心产生一定的不利影响。

（四）国际物流专业人才匮乏

国际物流的复杂性决定了其对物流专业人才的数量、结构和质量都有着较高的要求，而目前现有的专业人才远远不能滿足郑州国际物流发展的需要。虽然郑州大学、河南财经政法大学、郑州航空工业管理学院、郑州升达经贸管理学院等高校都已开设了物流相关专业，但与工商企业和物流企业对物流专业人才的需求相比，无论是从数量还是从质量上看，都有着较大差距，尤其是既精通物流业务，又善于运用现代信息技术，同时深谙国际物流运作的高层次、复合型的人才严重短缺。国际物流专业人才缺口大，从长期看，无法为郑州现代国际物流中心建设提供充足的人才支持和保障。

三、“一带一路”背景下郑州建设现代国际物流中心的路径选择

（一）进一步优化现代物流业发展的软环境

良好的物流业发展软环境是建立现代国际物流中心的重要保障，具体主要包括法律环境、政策环境、政务环境、标准化体系等。其中需要重点关注以下几方面：一是尽快研究制定促进物流业健康发展的法律法规，建立公平、开放、规范的物流市场秩序;二是政策环境方面，根据“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、促进大发展”的发展思路，积极落实《郑州市人民政府加快建设现代国际物流中心的实施意见》等政策文件，同时还要争取更多的政策支持为国际物流中心建设奠定基础;三是转变行政管理作风，破解多头管理难题，成立郑州市现代物流业发展领导小组，促进各职能部门有效对接，创新服务模式，打造“一窗受理、集成服务”的多功能政务超市;四是加快物流标准的研究、制定与推广，着力推动物流不同领域、不同运输方式间的有效衔接，提升物流运作的效率。

（二）进一步完善交通物流基础设施网络

推进交通基础设施补短板，构建联通内外、交织成网、高效便捷的综合交通运输体系，是郑州建设国际物流中心的必要条件。一是要全面推进国际物流大通道建设，发挥郑州铁路枢纽优势，依托郑州国际陆港，建设国际铁路中转枢纽，形成连接“一带一路”的东西双向国际物流通道，积极主动与沿线国家、城市的产业需求对接，带动郑州国际贸易、外向型产业集聚发展，通过加密运行线路、开展“集拼集运”等措施，提升中欧班列（郑州）运营质量、服务水平;郑州航空港区要大力拓展国际市场，不断丰富和完善航线网络布局，增加国际货运航线航班，构建连接全球重要枢纽机场和主要经济体的空中丝绸之路，加快推进郑州空港型国家物流枢纽建设。二是要进一步完善区域内交通物流基础设施建设，完善全方位的物流集疏网络，配备现代化的中转设施，实现货运换装“无缝衔接”，实现货物在区域内、区域间的高效、便捷流通。

（三）进一步提升对外开放整体层次，深度融入“一带一路”建设

郑州应进一步扩大对外开放，通过在经济、贸易、科技、教育、旅游等方面开展多形式的国际交流与合作，努力提升自身在国际资源分配中所发挥的作用，增强郑州国际影响力与经济凝聚力。“一带一路”建设为加强郑州与沿线国家和地区的合作带来了巨大机遇。因此，郑州必须实施全面开放合作战略，主动深度融入共建“一带一路”，巩固和扩大与沿线地区的经贸合作，积极引导外商投资，积极参与融入全球产业链，集聚有利因素，实现跨越式发展。作为“一带一路”战略的基础支撑和重要载体，以自贸区建设为突破口的开放型经济战略，将助推国际物流中心的发展。抓住河南自贸区郑州片区建设重大机遇，加强交流与合作，承接国际和东部发达地区的产业转移，促进商贸繁荣，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，进一步拓展开放型经济发展新空间。

（四）进一步加快物流信息化建设，构建互联互通的大数据平台

要深度融入共建“一带一路”，加快构建内陆开放高地，郑州需要加强物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术在物流领域的应用，加强信息化、智能化物流装备推广，着力打造智慧物流公共信息平台，实现数据的统一采集、分析、处理和共享，推动工业、商贸、物流企业与平台高效对接，实现从原材料到生产，到销售流通，再到终端消费者等国际供应链各环节物流信息互联互通，从而极大地提高物流效率，降低物流成本。

（五）进一步明确功能定位，促进区域物流联动发展

郑州要建设现代国际物流中心，需明确自身功能定位，主动推进多层次多区域合作，深化与周边地区及长三角、珠三角、环渤海等经济圈的联系，加强郑州与天津、上海、连云港、青岛等港口城市和武汉、西安、重庆等中西部地区主要城市的物流业务合作，细化分工，错位发展，构建跨区域、高效率的要素交流网络，不断提升郑州的集聚辐射影响力。此外，应加强与“一带一路”沿线国家和地区贸易合作，加快推进口岸大通关建设，对标国际，全力推进国际贸易“单一窗口”建設，支持口岸查验单位通过创新查验模式全面提升通关效率，促进郑州国际物流业务的发展。

（六）进一步强化国际物流市场培育和发展，加速国际物流专业人才的培养与引进

积极支持现有物流企业转型升级、做大做强，借助互联网平台，向供应链上下游延伸服务，提高自身的服务质量和服务水平。支持和引导郑州国际航空物流园、郑州国际物流园、郑州国际陆港等基础设施良好和配套服务较为完善的物流园区通过构建跨区域物流资源要素整合平台，吸引各类物流及相关产业的企业向物流园区集聚，各园区突出主业，错位发展，形成功能集成、企业集聚、服务有力的国际物流发展平台。大力引进和培育具有国际竞争力的龙头企业，加快冷链物流、快递物流、电商物流、智慧物流等重点领域创新发展，提升物流服务能力。进一步发挥郑州区位优势，突出产业特色，大力推进国际贸易的发展，加快培育贸易新业态、新模式，特别是要积极推进郑州跨境电子商务综合试验区建设，全力打造跨境电子商务完整产业链和生态圈。

郑州要打造现代国际物流中心，就必须加快国际物流人才的培养和引进，构建物流人才高地。一是要以企业需求为导向，大力推进校企合作，建立产学研相结合的物流人才培养体系，共同培养得到社会广泛认可、适合企业需求的国际物流专业人才;加强对在岗人员的专业培训，更新知识，提高员工实际工作能力与综合素质。二是对国际物流发展所需的紧缺高端人才采取更大力度、更加灵活、更加柔性的政策，引进熟悉国际物流规则、精通现代物流管理的高端人才，更好地为郑州加快建设现代国际物流中心服务。

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