| 标题 | 促进黑龙江省国际物流发展的对策研究 |
| 范文 | 张卓成 高萌琪 曹梦如 摘 要：在建立黑龙江省自贸区政策重大利好以及“一带一路”倡议得到众多沿线国家积极响应的背景下，黑龙江省以发展国际贸易带动经济增长的战略政策得以进一步巩固。本文在总结黑龙江省国际物流服务体系建设现状与存在问题的基础上，对完善国际物流体系建设，提高国际物流通道运载能力提出合理化的建议。为黑龙江省把握自贸区机遇，促进黑龙江省陆海丝绸之路建设，提供科学化的理论依据。 关键词：黑龙江省;国际物流;物流通道 中图分类号：F25 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.06.006 1 黑龙江省国际物流服务现状概述 黑龙江省作为中国向东北亚开放的大门，自始至终都是我国重要的国际贸易交通枢纽，承接海内外的货物运输任务。改革开放以后，随着中外贸易交流的日益频繁，我国的对外贸易得到大幅的发展，这也引起了对外贸易增长量的大幅上升。中国（黑龙江）自由贸易试验区的建立极大的促进面向俄罗斯和东北亚区域合作的改革。有助于调整产业结构，打造中俄合作枢纽，加快经济转型，积极创新发展。因此扩大对外经贸合作的关键要素是加快国际货运通道建设，同时也是国家“沿边开放开发”战略实施的必要条件。完善的基础设施与配套的产业政策落地，将进一步提高黑龙江省国际物流服务能力，为对外贸易发展铺平道路。对省内而言，提高了服务业在国民经济中的比值，缓解就业压力，提高居民收入，还有利于国内外产品进出口，与国际市场接轨，在增加外汇收入的基础上改善居民生活质量。目前亟须解决黑龙江省较为落后物流管理方式，统筹规划物流体系建设，为国际贸易发展保驾护航。 黑龙江省国际物流通道基本形成了一横一纵的国际物流干线体系，以哈尔滨为中心西经大庆、齐齐哈尔、加格达奇、满洲里至欧洲国家;向东经牡丹江、绥芬河至符拉迪沃斯托克;向北经黑河至布拉戈维申斯克，形成了以黑龙江省为中心，辐射日韩俄蒙，贯通欧亚的重要陆海联运通道。截至 2019 年，共有25个国家批准的一级口岸在黑龍江建成运营。通过这些口岸使黑龙江省与俄罗斯和东北亚各国建立陆路、航空和水陆物流通道联系并极大促进双向贸易往来。黑龙江省国际物流的主要线路是绥哈满线，东起绥芬河途径哈尔滨西至满洲里，平均每年货运量占全省货运量的80%。 从2018年黑龙江省进出口贸易额上看，黑龙江省全省贸易总额达17477261万美元，其中哈尔滨市约2045771万美元，约占全省总额的11%这一数据在2012年仅不满2%。铁路运输与航空运输是哈尔滨市进出口贸易采取的主要物流方式，得益于亚欧铁路的贯通和太平国际机场的发展，哈尔滨市对于全省进出口贸易的带头作用更加显著。由哈尔滨向东的运输通道，途径牡丹江市、佳木斯市、鸡西市、双鸭山、鹤岗市、伊春市、七台河市、绥化市八个城市的进出口总额占全省的28.3%，而这一数据在2012年则为48.2%。这一数据显著下降的主要原因是由于哈尔滨市扩大的物流服务范围对周边城市产生了虹吸效应且部分城市由于人口流失，资源枯竭等原因，物流服务发展滞后于经济增长的需要，逐渐落后于其他沿线城市，因此其进出口贸易额所占比重开始大幅缩水。由哈尔滨向西的运输通道途径大庆、齐齐哈尔、漠河的进出口总额占全省的57.2%，其中大庆口岸的石油货运量约占全省口岸货运量的53.3%。由此可见，完善的物流通道建设能极大的促进进出口贸易的发展。 综上所述，黑龙江省国际货运主要集中以哈尔滨、绥芬河、满洲里为口岸的物流运输通道。目前，这一通道的物流流向有两路： 一是自辽宁丹东港、大连港等环渤海港口经哈大铁路至哈尔滨后，再经滨州铁路转运至满洲里段或滨绥铁路至绥芬河段的出入境; 二是自俄罗斯符拉迪沃斯托克港至绥芬河后，再经绥满铁路至满洲里口岸段的出入境，出境后再经由俄罗斯到达欧洲东部。 2 黑龙江省国际物流服务的问题 2.1 国际物流服务节点分布不均 黑龙江省国际物流服务通道建设在物流服务方面拥有丰富的物流节点，例如哈尔滨、牡丹江、大庆、鸡西等口岸城市的贸易口岸建设，铁路、公路、水路、航空线路等运输方式组成的国际物流通道也在逐渐完善。但其关乎各地区的经济利益，黑龙江省目前的物流服务通道节点分布不均匀，规模不够完善，体制不尽合理，造成物流成本过高，各地区间物流活动联系不够紧密，物流资源浪费，物流断层较为严重。 由于我省交通线路配置不够均衡，结构不够完善，导致绥芬河——满洲里物流通道运输承载较大的压力。黑河、同江、逊克、嘉荫等口岸是连接俄罗斯的中部物流通道，由这些口岸入境俄罗斯再通过鞑靼海进入日本海，可使物流成本大大缩减，但由于工程建设原因，嘉荫口岸物流通道未与其他运输线路进行充分连接，现已建成的水路与陆路运输口岸难以发挥作用。同时，黑龙江省局部跨国物流通道的口岸基础设施较为落后，产业集群不完善从而导致与相连的俄罗斯的口岸通道容量与口岸换装能力不配套，易发生货物滞留和交通堵塞，极大的降低了托运人的选择偏好，减少物流公司营收，随即产生恶性循环 。 2.2 国际物流服务资源分配不合理 黑龙江省国际物流服务的基础设施在黑龙江省各地区重复建设，这极大地降低了物流服务通道系统的效率，不合理的利用资源，提高了物流运输的成本难以达到物流服务效益最大化的目的。目前，我省多数口岸功仅能对进出口产品进行初加工，附加值较低;省内对俄口岸城市综保区、对俄贸易集散地、哈牡绥东对俄贸易加工区未形成完整网络;哈尔滨港等大部分口岸不具备冷鲜速冻等集装设置，产品和商品粮等特殊货物的对外运输受限。 2.3 国际物流服务信息不对称 黑龙江省国际物流服务通道信息系统支撑不足，信息平台及数据交换不足以应对与日俱增的服务水准要求，未达到公开性、透明性及时性的标准。第一，在铁路国际联运上，中俄双方还未建立中文、俄文双语的公共信息平台，运输资源、径路、价格、服务项目等不能得到公开展示。由于缺乏实时在线的双语客服的帮助，造成了客户对该物流业务需求量不大，物流通道利用率不高，使中俄货运大通道没有得到有效利用。第二，目前，货运列车行程还未联网上线，不能实现对于货运列车的即时追踪，从而导致货运时间的不确定性大大增强，为服务对象的装运规划带来不确定性。 2.4 国际物流服务各部门人员协调能力不足 国际物流服务通道建设是一个浩大的工程，其间涉及各部门的相互配合，但由于各部门之间缺乏交流沟通，没有经过统一规划，存在一定的不同步、不配合的问题，极大地影响了国际物流服务通道的运输效率和通关效率。由于国内高等教育体系存在一定的滞后性，在物流管理专业方面缺乏大量的实用性人才，致使物流市场缺乏管理，物流企业无序竞争，从而影响了物流企业在国际市场上的竞争力。 2.5 国际物流服务货运量过少 黑龙江省陆海联运物流服务通道具有运送时间短、成本低、效率高的特点，但是由于未形成完整的常态化物流服务体系，造成国际物流货运量过少，没有充分发挥黑龙江省陆海联运的优势，严重影响了国际物流服务通道运行的效率。 3 黑龙江省国际物流服务的问题与对策 3.1 统筹国际物流服务节点布局 物流节点的设施规划实现区域内物流节点效用最大化是促进区域物流运行高效的重点。在进行物流节点布局时不仅要从地方物流节点现有发展趋势出发，还要关注地方政府在产业结构，交通布局以及邻近城市产业关联程度的影响。黑龙江省应当积极布局边境城市综合物流节点交通体系，进一步促进港口城市1紧密连接。此外，物流节点的选择不能局限于经济发展、物流需求等方面的因素影响，还要与地方性政策以及国家进出口政策导向相结合，为区域长足发展提供具有保障性的服务。 3.2 合理调配物流服务资源，建立物流管理网络 由于区域性发展不平衡，导致物流资源配置失衡，尤其是黑龙江省边境线长，城市稀疏，物流资源匮乏，难以承接大批量的运输任务，从而导致物流效率低下。而大城市凭借交通枢纽的优势，货物吞吐量极大，这进一步加剧了物流资源的失衡，不利于地区间的协调发展。因此政府在决策时，应当出台相关的福利政策，对于边境城市要实施降税、补贴适当减少清关手续等手段以增强边境城市的物流服务能力。对于物流企业，地方政府应鼓励强强联合，以增强物流公司的服务能力。同时还要积极引进国际物流公司进驻中国市场，为促进内外物流互联引入新的途径。 3.3 积极建立现代化物流管理体系提升服务意识 黑龙江省国际物流企业管理方式粗放，企业规模较小，国际竞争能力较弱。为实现现代物流企业的发展，必须要求企业拥有运输、配送、仓储、货代等综合服务能力。瞬息万变的国际市场还要求物流企业提供一定的个性化服务以及足够应对突发事件的危机处理能力。这就要求黑龙江省国际物流企业必须提高服务意识和服务水平，积极引进先进的物流管理体系，开发现代的物流管理系统，充分利用信息技术手段，提供多样化的物流服务方案。其次，还要加强与其他国家和地区之间的交流，及时掌握国际物流市场变化，积极开展国际物流服务合作，通过积极参与国际物流竞争，增强自身物流服务水平。 3.4 加快专业人才培养转变政府职能 由于国内物流业起步较晚，物流人才短缺，国际物流企业长期处于粗放发展的野蛮生长阶段。这直接导致了物流行业内服务水平不高，发展缓慢的局面。一些小型的物流企业难以参与市场竞争，而大型企业则因为长期的路径依赖，而导致创新能力不足，竞争力不强。黑龙江省应积极利用省内优质高校人才资源为物流业发展培养大量具有职业技能的，高素质的人才有助于助力物流企业从事国际贸易路线开拓，参与国际市场竞争。对于政府而言，要积极转变角色，实现从管理者到服务者的角色转变，采取适当的简政放权手段，降低物流企业的生存压力，充分激发物流企业创新活力。 3.5 完善基础设施建设，积极开拓国际市场 在积极开拓国际市场，繁荣对外经济贸易发展的政策指导下，黑龙江省的贸易配套设施业也得到逐步完善，但是相应的仓储运输和基础设施建设还相对薄弱，难以应对日益增长的国际物流需求。黑龙江省作为传统的老工业基地，在基础建设方面有较为良好的基础，但近些年由于经济重心的转移，黑龙江省原有的优势条件已经难以显现，传统的仓储，运输模式也难以应对日趋庞大的物流市场，单核心的交通运输体系也不利于区域经济协调发展。因此黑龙江省应注重完善基础设施建设，扩建、改造一批位于进出口城市的铁路、航空运输枢纽，提高物流运输效率，增大港口吞吐能力，由此提高黑龙江省各口岸的整体运输能力。黑龙江省政府也应大力进行招商引资，发挥地方政府的牵头作用，引导省内企业开拓国际市场，积极参与国际市场竞争，以提高相应的国际物流运输需求，进一步的发挥国际物流公司的规模优势，为国际贸易提供更加优质的服务。 参考文献 [1]张云霞.国际贸易环境下物流管理存在的问题与对策[J].国际贸易，2020. [2]谢雨蓉，樊一江.全面提升“一带一路”国际物流保障能力[J].经济日报，2019. [3]包雄关，张玉松.提升外贸型城市国际物流竞争力的政策研究—以宁波市为例 [J].中国水运，2012. [4]朱玥，曹蕾.促进我国国际贸易物流发展的对策[J].中国外资，2013. [5]张金萍，袁嘉奕.黑龙江省陆海丝绸之路经济带货运通道建设障碍及成因[J].区域经济研究，2015. [6]高玉海，吕景和，孙宇，等.充分利用自贸区政策推动黑龙江省深度参与“一帶一路”建设[J].商业经济，2020. [7]徐林实.中国（黑龙江）自由贸易试验区创建研究[J].黑龙江社会科学，2018. |
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