| 标题 | 江西省省域灾害救援应急物流体系结构框架模型 |
| 范文 | 苏海涛+方涛+王俊琳
摘 ?要：本文针对江西省自然灾害应急物流管理体系构建中的现状， 分别从灾前、灾中、灾后三个子体系的角度构建了灾害应急物流体系结构框架以及建立相应的数据库。 关键词：灾害救援应急物流体系;数据库 0 ?引言 近年来，我国自然灾害频繁发生，科学的灾害救援应急物流体系是应急物流有效组织的重要保障。目前，无论是从战略运作层面还是从技术操作层面来看，我国都缺乏科学、系统、高效、经济的应急物流体系，因此，有必要建立自然灾害应急物流体系。 1 ?构建灾害救援应急物流体系结构框架 1.1 ?江西省自然灾害应急救援现状 自“十一五”规划以来，江西省的灾害救援管理工作在各级党委政府的重视以及社会各界的支持下，总体上有比较迅猛的发展，取得了多方面的成绩：（1）全省已经建立各级灾情监测预警机制、灾情快速上报机制、灾情快速评估机制和应急响应快速启动机制;（2）我省突发事件应急管理模式已经基本构建成形。但仍然存在很多的不足：（1）应急管理模式不完备;（2）在抗灾救灾时，相关的落后的技术装备没能及时淘汰，缺乏先进的装备和技术手段;（3）应急物流的应急保障机制不健全等。 1.2 ?救援应急物流体系的功能分析 （1）预警功能。预警功能是指在灾害发生之前，应急救援体系根据其他先进的信息系统预报的灾情，及时警示灾害救援组织展开救援活动并配备灾区应急物质以供救援应急物流活动的需要。这项预警功能的实现需要联合其他几个子系统，通过系统间的合作协调来更好的实现预警功能。 （2） 快速响应功能。在预警功能确定灾害发生的具体位置后，灾害救援指挥中心快速协调各个相关机构的工作人员和设备，通过一系列网络通讯、通信设施进行信息传递活动，快速查明灾害情况，对灾区进行专业化处理，并对交通路线进行控制。 （3）事后控制功能。根据灾害发生的原因、受灾面积以及灾害造成的伤亡损失程度，结合当地的自然环境、社会资源等，采取合理的救援方案，在灾害救援期对灾区进行现场清理、救助、配送救援应急物资。 1.3 ?救援应急物流体系的总体框架 整个灾害救援应急物流体系分为三个子体系：灾前应急预防子体系，灾中应急救援子体系，灾后的灾情总结子体系。 （1）预防应急子体系。预防应急子体系由救援应急物资信息、应急物质事故案例、应急物质运输规章组成。它的主要功能是通过对应急预防子体系的查询，获得运输的应急物资的基本信息，保证救援应急物资能够安全及时送达灾区支持救援工作。 （2）救援应急子体系。救援应急子体系的模块划分为灾害信息采集、灾害等级评估、救援应急方案决策、救援应急方案实施、灾害信息发布。按照灾害的等级及专家意见采取救援应急方案，根据方案中各救援部门工作职责的安排实施救援工作，同时要不断向救援指挥中心反馈灾情及救援状况的实时信息。 （3）灾害总结子体系。该体系涵盖的工作分为应急救援工作总结和事故信息归档。主要在应急救援工作完成后，评价总结灾害中整个系统的救援工作情况，完善救援应急工作体系。 1.4 ?救援应急物流体系的构建 在整个救援应急物流体系的运作过程当中，根据灾害发生的严重程度，预测所需应急物资的种类和需求数量，并启动最佳的应急预案。整个体系中的物资流向如图1。 1.5 ?救援应急物流体系数据库建设 灾害救援应急物流体系中的数据主要分为两个部分，一是基础数据库，二是预案库。 （1）基础数据库。在基础数据库中，主要设计三个数据库：办理事务数据库、灾害数据库、其他信息库。第一，办理事务数据库，根据救援应急物资在运输过程中的程序，本部分分为四个部分，应急物资的托运和受理、进货和验收、装车、制票和承运。第二，灾害数据库，灾害发生之后，有必要及时更新数据库。在灾害数据库中主要包含灾害发生的时间、地点、灾害类型、灾情等级、伤亡人数等方面的详细清晰的统计。第三，其他信息库，包括救援应急物质信息、办理应急物质的相关规定、安全法规信息、应急预案信息等。 （2）预案数据库。灾害救援应急预案是指根据预测灾害地点、灾害类型、灾害级别，为迅速、有序地开展救援应急工作而预先制定的救援方案，要充分考虑现有物质、人员及灾害的具体实际情况，以便能及时、有效地统筹指挥灾害救援行动。借助预案库中的数据信息可以更好地对各种灾害的救援进行演练，也可以明确不同救援时段应该采取的相应的救援措施。 2 ?小结 本文在分析江西灾害救援应急物流现状并分析其存在的问题的基础上，构建江西省灾害救援应急物流体系并建立了相应的救援应急物流数据库，以应对突发性自然灾害启动应急物流，建立、完善应急决策机制和应急救援物流体系。 参考文献： [1]程辑.论自然灾害应急物流管理体系的构建（D）.武汉：武汉理工大学，2010. [2]张毅.基于自然灾害的救灾物资物流决策理论与方法研究[D].长安大学，2008. [3]周国强.江西省自然灾害状况及减灾对策初探[J].自然灾害学报，2007. |
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