| 标题 | 对政府经济管理职能转型现状分析 |
| 范文 | 张殿豪 摘 要：政府经济管理职能转型问题，是事关改革发展的大事。在十四大之后，我国政府就开始了由计划经济向市场经济体制转型的 漫长历程。本文结合我国政府经济管理职能转型内容，讲述了我国政府经济管理职能转型思路和相关问题的解决方法。 关键词：政府；经济管理职能；转型 1 政府经济管理职能转型的概念和内容 政府经济管理职能指政府在特定历史时期根据社会经济发展承担的经济组织建设职责和功能。在我国由计划经济体制向市场经济体制迈进的过程中，我国政府的经济管理职能主要有宏观经济调控职能、公共产品提供与公共服务职能、市场监管职能。当前，我国政府经济管理职能转变的主要内容有：（一）政府经济管理职能重心转移。即根据市场经济发展要求，政府经济管理职能要由过去那种强调政治职能、专政职能的管理方式，向以经济建设为中心的发展大局上靠拢，突出和强调政府的经济职能和民主职能。（二）经济管理职能方式转变。在市场经济条件下，政府经济管理职能方式转变要由行政手段向经济手段转变。并且，政府经济管理职能方式要由直接管理、微观管理向宏观管理、间接管理转变。最后，变过去那种以计划管理为主、远离市场的管理方式为"计划+市场"的管理方式。 2 我国政府经济管理职能转型现状 （一）经济管理职能转型思路与现状 我国政府经济管理职能转型，是从现代行政管理理念的确立开始的，即行政管理部门秉承"有限性"观念，逐渐削减政府的侵犯性权力，合法形式各项行政权，并确保各项权利在行使过程中必须接受各方监督和制约。在行政监督上，完善行政决策监督机制，明确监督主体，加强对决策活动的监管。与此同时，政府以诚信和信用建设为重点，完善社会信用制度，并为社会做出表率。其次，政府以法制基础重构为重心，就财产权保护、合同自由等做出了明确规范，使社会保障制度不断完善。最后，按照市场经济要求，对政府经济管理职能进行科学定位，由政府制定各项市场规则，组织公共产品生产，以营造自由开放、公平竞争的市场环境。 （二）我国政府经济管理职能转型存在的问题 （1）思想观念问题 我国政府部门尤其是基层政府仍存在重管理、轻服务的认识误区，在管理上也常常是事前审批为主，不重视事后监督。一些政府部门仍摆脱不了传统经济管理思维的束缚。受传统思想影响，许多政府部门都认识不到市场经济的作用，在管理中也始终以行政管理职能履行为主。有时候，他们还会直接干预市场资源配置和微观经济活动，致使政府在市场主体服务和社会公共服务方面职能缺位严重。 （2）职能履行不到位 由于经济管理职能水平与社会经济发展状况不适应，一些政府部门根本认识不到自身、企业与市场的关系，在经济管理中，他们也无法做到依法行政，无法保证管理的科学化、民主化。如许多政府管理人员法律知识不全面，对产权界定、监督执行等都缺少认识，他们在市场管理和公共产品服务上也无法做到尽善尽美，难免会出现越位、错位和缺位现象。 3 加快政府经济管理职能的对策 （一）转变管理理念 在市场经济条件下，政府要准确界定政府职能，转变经济管理理念，消除"三位"现象，要求自身由指令性管理不断向服务管理、民主化管理转变。具体来说，我国政府要在坚持人民代表大会的基础上，推行民主原则，努力提高为人民服务的水平。其次，政府要科学处理各级政府之间的关系，按照社会公共需求确定政府公共支出范围，同时不断提高自身公共服务理念，争取为社会经济发展提供更加优质的公共服务，以充分发挥市场经济的基础性作用。 （二）不断提高宏观经济管理职能 市场经济不是自由市场经济，而是由政府调控的市场经济。市场经济运行的主体虽然是市场不是政府，但是市场只有置于政府监控之下才能健康发展。因此，政府要不断提高自身宏观管理职能，以金融市场为在中心，实现各生产要素市场的一体化，对生产资料进行市场化分配，以促进市场经济的协调发展。此外，政府还要充分发挥市场经济机制的作用，加强基础设施建设，维护和整顿市场经济秩序，在市场失灵时给予其合理干预，争取在公有制主导下确保市场经济的有序运行。 （三）积极发挥第三部门的沟通协调作用 第三部门指针对政府和企业而讲的非营利性的志愿性组织，第三部门在经济市场化、政治民主化进程中发挥着重要作用。我国政府在经济管理体制转型的关键时期，面临着国际、国内势力的双重挑战，政府要应对的问题和本身存在的问题也非常多，如政府职能不清晰、权力集中、公共物品供给率低等。单靠政府自身很难克服这些问题，而第三部门具有贴近基层、效率优势明显等特点。因此，政府可以通过与第三部门的沟通协作来弥补资金不足、效率低下等问题，进而弥补政府在市场经济管理中的职能缺位。这对政府经济管理职能转型和社会发展来说，都是有利的。 综上所述，政府经济管理职能转型是深化经济体制改革的需要，是完善市场经济的客观要求。但是，在经济管理职能转型过程中，我国政府存在的问题非常多。这就要求政府认清当前发展形势，完善经济管理体制，重视市场培育，并通过宏观调控做好市场主体规制与公用服务，以加快政府经济管理职能转型，促进社会经济的快速发展。 参考文献： [1]匡萍.新公共管理视角下政府经济职能定位的思考[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2011（07）. |
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