| 标题 | 新会计制度下规范高职院校固定资产管理的探讨 |
| 范文 | 赵靖 白夏平 王军权 摘 要：新高校会计制度对高职院校固定资产管理与核算提出了新的要求。本文结合新制度、新要求，对高职院校固定资产管理的现状进行了分析，并针对新制度实施中面临的困境，提出了推行新制度，规范高职院校固定资产管理的对策建议。 关键词：新会计制度；高职院校；固定资产管理；对策 近年来，随着教育体制改革的不断深入和财政投入的不断增加，高职院校的固定资产规模迅速扩大。特别是在高职院校合并升格、多渠道融资办学、新校区建设、后勤服务社会化等大背景下，如何适应环境变化，管好、用好固定资产成为高职院校亟待解决的问题之一。教育部《关于印发高等学校会计制度的通知》，要求各高校从2014年1月1日起执行新的高校会计制度，并印发了《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》，对新旧制度转换中的具体问题做出了详细而明确的指导。笔者就新制度对高校固定资产管理的改革与要求，结合陕西省高职院校固定资管理的现状进行探讨，为推行新制度，规范高职院校固定资产管理提供一些参考。 1 新会计制度对高职院校固定资产管理的要求 （一）界定了固定资产的标准和类别，使固定资产核算更加合理化。 新制度提高了固定资产价值标准，将原账中达不到固定资产核算标准的实物资产按要求转为存货，缩小了固定资产核算范围。同时细化了固定资产的类别，将原账中的其他资产进一步明确为家具、用具、装具及动植物；将档案纳入固定资产范围，与图书归为一类；另外还将房屋及建筑物、一般设备重构为房屋及建构物、通用设备。新制度重新界定了固定资产的标准和类别，改变了固定资产核算小而全的现状，使固定资产核算更加合理化。 （二）引入权责发生制，完善对固定资产成本的核算。 新制度将高校固定资产的会计计量基础由收付实现制改为权责发生制。即对高校固定资产计提折旧，使购置固定资产所占用的经费在其使用的各阶段合理均衡地分摊，而不是作为支出在入账时一次性全额列支。这样能较为合理的反映固定资产在使用期间的价值消耗过程，使其账面价值更接近于实际价值，正确核算其运行成本，完善了固定资产成本的核算及管理，减少国有资产的流失。权责发生制的引入较为客观的反映了高校会计期间的收入和费用水平，能够准确的反映高校的资产情况及运营成本。 （三）引入固定资产折旧，加强了固定资产成本管理。 新制度要求对高校固定资产（除文物和陈列品、动植物、图书档案、以名义金额计量的固定资产）按月计提折旧。计提折旧时不考虑预计净残值，一般应采取平均年限法和工作量法，当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。固定资产提足折旧后，无论能否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，规范管理。从而解决了固定资产实物与价值的不一致性问题，可以为高校信息使用者提供可靠的固定资产信息。同时引入"虚提折旧"的概念，即折旧金额不记入相关成本费用或支出科目，当实际计提时，借记"非流动资产基金-固定资产"科目，贷记"累计折旧"科目。 2 高职院校固定资产管理的现状及新制度执行中的困境 （一）固定资产管理中存在的问题。 （1）对固定资产管理工作不到位。大部分院校都存在重购买而轻管理的现象，在采购、验收、变动、维修等管理工作上缺乏有效的管理办法，定期的清产核资工作也难以开展。究其原因主要有：首先，旧制度中对非经营性固定资产不计提折旧，不进行成本核算，又因教学、科研、评估等的需要，使得高职院校更强调采购及数量规模，对固定资产核算与管理不够重视。其次，对固定资产的管理大多采用office软件进行简单的统计、核算，没有现代化的信息管理平台，无法实现动态管理和控制。再次，没有专门的固定资产管理机构，使得资产管理职责不明、工作被动，加之固定资产账实不清，定期清产核资大多流于制度。 （2）账实不符、家底不清。这种现象普遍存在，究其原因主要有：首先，旧制度中规定高校固定资产不计提折旧，入账是按原始成本入账，中间不再计提折旧和摊销，所以在账面上无法反映固定资产在某一时点上的净值，导致账面价值背离实际价值，这样计算出来的教育成本信息也会失真。其次，固定资产的价值形态和实物形态分属于不同的部门管理，如果管理不到位，往往出现实物登记时间和财务入账时间的不一致，有时甚至导致财务漏记账，或在变动、报废、盘亏时未及时报财务核对，进行变更或注销，出现账有实无、实有账无等家底不清现象。再次，部分高职院校对因合并搬迁等工作而导致损毁、遗失的资产没有及时办理核销手续，或在搬迁中固定资产卡片遗失或损毁，只能通过凭证和账薄反映这部分固定资产，而当实物数量较多且购置批次不同时，账面与实物常无法准确对应。最后，资产管理与使用部门之间的核对机制不健全，相互之间信息衔接不畅，出现账实不符现象时不能及时予以纠正。 （3）部门间沟通不畅，固定资产管理没有形成动态管理和多方监管机制。因固定资产管理工作不到位，大多数高职院校对固定资产的管理缺乏实时、动态管理及监管。究其原因主要有：首先，固定资产的网络化管理手段落后，资产使用、管理及财务部门之间没有建立网络信息共享平台，不能进行实时查询，动态管理和多方监管难以实现。其次，部门间资产管理的信息沟通和传递缺乏积极举措，工作流程效率不高，重复购置、流失、浪费等问题严重。 （二）新制度执行中面临的困境 新制度执行中要求的无论是对固定资产的分类、成本核算，还是对固定资产进行折旧，都必须建立在准确的固定资产基础数据之上，基础数据不准必将导致相关的会计核算数据不准。由于目前固定资产管理工作中存在的诸多问题，致使固定资产账实不符，其提供的固定资产基础数据必然会失真，使新制度的顺利执行陷入困境。固定资产管理的基本要求就是账实相符，这也是新制度执行的前提，处于新旧制度衔接期的高校，进行固定资产的全面彻底清查，摸清家底，是高校走出固定资产管理改革困境的唯一途径。固定资产进行全面彻底清查时，各高职院校面临问题差异较大，对近年来合并升格的院校来说，清查工作所涉及的问题更多、面临的困难更大。所以，如何推进固定资产彻底清查工作，逐步理清家底，使账实相符，为推行新制度，规范固定资产管理打好基础，是各高职院校亟待解决的问题。 3 规范固定资产管理，推行新制度的建议 （一）重视对固定资产的管理，加强管理团队建设。高职院校应增强全体员工对固定资产管理重要性的认识，加强管理意识、树立管理效益观念，提高管理效率。首先，领导层应树立依法管理的意识，树立资产保值增值的意识，通过培训学习等措施，使领导层和具体管理人员深刻了解高校运营中固定资产管理的重要性和紧迫性。其次，应加强固定资产管理人员及财务人员专业素质的培养，通过专题讲座、外派学习等方式，使他们能够准确把握新制度及信息化管理系统，确保新制度的顺利实施。再次，应通过宣传新政策，让教职工认识到固定资产管理的重要性和必要性，并与财务部门通力合作，共同做好新旧制度固定资产核算的衔接工作。最后，应筹划建立由学校资产管理部门、财务部门和资产使用部门构成的三级管理网络模式及绩效考评机制，明确各部门的分工和职责，同时加强固定资产管理团队建设，提高固定资产管理工作的效率。 （二）进行全面资产清查，实现新旧制度对接。 高校固定资产的账实相符、家底清晰，是固定资产管理的基本要求，也是执行新制度，为固定资产会计核算提供基础数据的重要保证。为此，应当对高职院校的固定资产进行全面彻底清查，确保新制度执行初期账实相符。首先，制定好资产清查实施方案，明确资产清产流程、任务分配、时限要求等。其次，清查中对现有固定资产进行全面核实登记，包括各固定资产的名称、类别、数量、来源、入账日期、入账金额、使用年限、使用部门、状态及异动情况等信息。同时要做好清查中部门之间的协调沟通，特别是合并升格的高职院校，因合并搬迁等因素致使部分固定资产出现损坏、遗失等现象，应协同原合并前单位相关资产管理人员做好清查工作。再次，依据新《高校会计制度》规定的固定资产标准及类别对现有固定资产进行全面清理，对达不到新制度中固定资产标准的，将其余额转入新账中"存货"科目；将相应的"固定基金"科目余额转入新账中"事业基金"科目；对达不到新制度中固定资产标准且已领用出库的，按相应金额在原账中，借记"固定基金"、贷记"固定资产"，同时做好实物资产登记工作；对达到新制度中固定资产标准的，将其余额转入新账中"固定资产"科目，并按照新账固定资产分类标准重新分类。最后，梳理陈旧账目，做好"盘亏"及"盘盈"工作，对历史遗留问题，报请上级主管部门合理进行处理。如陈旧不能继续使用的教学仪器进行打包一次性报废等。 （三）设置固定资产管理机构，建立固定资产管理信息平台。 高职院校应设置专门的固定资产管理机构，一方面做好本次新旧制度衔接的清产核资工作，另一方面主要是对固定资产的采购审批、入库、调配、报废等进行专职管理，全面负责和掌握学校的固定资产存量和调配共享，确保固定资产数目清晰、账实相符。建立资产管理部门、财务部门和资产使用部门三级管理网络，构建信息管理共享平台。将财务部门固定资产核算系统与资产管理部门固定资产管理系统对接，实现财务部门与资产管理部门实时对账，确保固定资产账实相符。校内涉及资产管理的人员有权随时登录信息管理共享平台，调取和查阅固定资产申报购置、入账分配、后期使用等信息，也可以通过共享平台及时沟通固定资产变化情况。信息管理共享平台工作人员应对固定资产申报购置、调配等变化情况及时进行处理，更新信息。通过信息管理共享平台对每一件固定资产进行实时、多维、动态的监管，实现资产管理的精细化和动态化。 相比于旧的高校会计制度，新制度变化幅度较大，在实务工作的衔接中必然会遇到许多困难和挑战，高职院校应以新旧制度过渡为契机，进一步提高对固定资产管理工作的认识，理顺固定资产管理体系，客观分析管理中存在的问题，并结合自己学校的实际情况，制定出科学的改进措施，建立长效的管理及激励机制，不断提高固定资产管理水平。 参考文献： [1]陈俊忠.新旧《高等学校会计制度》固定资产核算比较[J].财会通讯，2014（10）. 基金项目：渭南职业技术学院青年科研基金项目"新旧高校会计制度下高校财务工作的比较与建议"（课题编号：WZYQ201413） |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。