| 标题 | 浅析国有资产会计监督管理问题 |
| 范文 | 张峻 摘要：在我国社会主义市场经济的体制下，国有资产能够引导市场发展方向，对于国民经济的发展有着近乎绝对性的作用。所以，对于国有资产的会计监督管理就显得尤为重要。文章基于此开展研究，论述了强化国有资产会计监督管理的重要意义，分析了我国国有资产会计监督管理在会计基础工作、内部审计、社会监管、会计人员素质等方面存在的问题，并针对性的提出了应对的措施，为我国更好的实施国有资产会计监督管理提供了科学的理论依据。 关键词：国有资产；国有企业；会计监督 国有资产，一般来讲是指所有权归属国家的各类财物、债权和其他权益项目等。主要包含五个方面，一是依据国家法律取得的应属于国家所有的财产；二是基于国家行政权力行使而取得的应属于国家所有的财产；三是国家以各种方式投资形成的各项资产；四是由于接受各种馈赠所形成的应属于国家的财产；五是由于国家已有资产的收益所形成的应属于国家所有的财产。对于任何一个国家来说，国有资产的有效管理都是一个重大的课题，而其中的会计监督管理则更是重中之重。 一、强化国有资产会计监督管理的重要意义 国有资产在世界上的所有国家都不同程度的存在。而在我国，由于社会主义国家的性质，国有资产占据了全社会资产的一半以上，即使是在一些竞争性较强的行业内，国有资产的占比也能够达到三层左右。因此，可以看出，在我国，国有资产是经济发展的重要物质基础，强化国有资产的管理对于更好的发挥国有资产的作用，促进经济发展有着十分重要的现实意义。而在国有资产的管理中，会计监督管理可以说是最为有效的一种方式，科学合理的会计监督管理能够最大限度的实现国有资产的保值和增值，提升国有资产的战略价值。因此，强化国有资产的会计监督管理有着十分重要的现实意义。 二、我国国有资产会计监督管理存在的问题 （一）国有资产会计核算基础工作混乱 由于受到计划经济思维的影响，很多国有企业对于国有资产会计监督管理的重要性认识不足，有时会在没有计划的情况下，随意处置国有资产，常常会导致会计部门对于资产的数据资料难以核对、检验，造成国有资产账实不符的问题。另外，有些国有企业的管理者，为了粉饰财务报表，获取不当利益，会采取一些财务舞弊行为，使得会计基础信息不真实。可想而知，在最为基本的数据资料上都出现了问题，其他会计基础工作就必然处于混乱状态，极大的影响了会计监督管理作用的发挥。 （二）内部审计失效 对于国有企业来说，内部审计的有效与否直接决定了对于国有资产会计监督管理的有效与否。而在我国的经济发展背景下，计划经济时代的影响还未完全消退，以内部审计为核心的内部控制体系在国有企业内部不够完善。另一方面，国有资产的最终所有权在国家，企业仅仅是擁有国有资产的经营权，这也使得很多企业的管理者过分的关注个人利益，不重视对于国有资产的会计监督管理，内部审计形同虚设，没有保障基本的内部审计独立性，内部审计机构常常是直接下设在财务部门，这样就导致对于国有资产的会计监督管理失去了最为重要的一个工具。 （三）社会监管没有充分发挥作用 在现在的国有资产的会计监督管理的力量中，除了政府监管和企业的内部监管之外，还有一支重要的力量一直被忽视，就是社会监管。目前来看，社会监管力量还没有发挥到其应该有的作用。注册会计师在这个工作中是应该要积极地发挥作用的，以便可以与政府监管之间进行合理的互补。但是这支力量由于并不是政府的会计监管机构，并没有行政处罚的权力，所以最多也就能够做到间接地监管，即使发现了问题，也需要有关部门进行配合之后才会有真正的监管效果。另外，我国目前很多的注册会计师在业务能力上也存在着不足，这同样也降低了对于国有资产的社会监督效力。 （四）相关会计人员整体素质有待提升 我国很多国有企业的会计人员在整体素质上存在明显的不足，业务能力欠缺，职业道德观念有待强化。在业务上主要表现在对于新的会计标准学习不及时、不到位，不能有效的开展会计电算化工作，缺少会计工作的创新意识。在职业道德上主要表现在，对于会计监督管理工作的重要性认识不足，过分强调个人利益。在这种情况下，小则因为个人业务操作失误，造成国有资产的流失、浪费，大则为了谋取私利而贪污受贿，损害国家利益。 三、完善我国国有资产会计监督管理的措施 （一）完善会计信息控制体系 要想对国有资产实施有效的会计监督管理，首先就是要保证会计信息的准确性，保障会计基础工作。这就要求国有企业要大力推进会计电算化工作，利用信息化的系统来完善会计信息的采集、处理，在保证准确性的同时，也提高了工作效率。企业可以从自身的业务、生产实际出发，自己组织开发，或者是委托他人开发一套及财会、资产管理、行政办公等一体的集成系统，并设置好国有资产会计监督管理的相关关键控制点，特别是国有资产的采购、验收、处置等环节，真正用科技、有制度来保障会计基础工作，避免一些不必要的错误，和人为的舞弊行为，打好国有资产会计监督管理工作的基础。 （二）完善内部审计 内部审计是保障国有资产会计监督管理的生命线，只有完善的内部审计制度，才能有效的实施国有资产会计监督管理。这就要求企业一是要设立专门的内部审计机构，并且保障其独立性，不能挂靠或者隶属于其他部门，要直接向董事会负责；二是审计工作应当定期或者不定期的抽查国有资产情况，做到企业执行国有资产管理的相关条例不是在一时。三是应当不断提高审计人员的素质，定期进行相关专业知识的培训，树立审计人员的正确的职业道德，增进审计人员的专业胜任能力。国有企业的内部审计工作者必须具有独立性，运用现代审计方式，对国有资产管理进行内部审计工作，确保国有资产不被浪费。 （三）强化社会监管职能 社会监督本身是一种典型的外部监督方式，主要是指以会计师事务所来作为主要社会中介组织，按照国家相关既定的法律来开展审计查验的行为，之后再做出具有较强的独立性、客观性，还有权威性的评价。而由于会计事务所没有行政处罚权，因此要强化社会监管，就应当明确会计师事务所所做出的评价的法律地位，明确其评价结果的应用方法，保障评价结果能够真正的实现其监督管理作用。另一方面，我国还应当加强对于注册会计师的培训、审核和认定工作，确保获得注册会计师资格的人员具备应有的业务素质，从而保障社会监督的准确性与可靠性。 （四）强化会计监督管理人员的综合素质 第一，可以定期的开展职业道德培训，提升会计监督管理人员对于国有资产监督管理重要性的认识，同时强化其职业道德感、使命感，树立起为国理财的理念，降低因个人利益出现违法乱纪的风险。第二，要建立起业务能力培训制度。定期开展专业的业务培训，可以是针对新的会计发展动向，也可以是针对一些具体的会计准则应用，同时在培训结束后，要加强考核，确保培训的效果。这样通过长期的坚持，在整体上提升会计监督管理人员的业务能力，就能够更好的为国有资产会计监督管理提供智力支持。 四、结语 我国经济发展中，国有企业起到十分重要的作用。而在国有企业中的国有资产，由于其特殊性，对其的管理也受到了越来越多的关注。国有资产管理的有效程度，直接影响了国有企业整体的运营目标。因此，针对国有资产管理的研究具有重要的现实意义。而在国有资产管理中，会计监督管理属于核心环节，只有加强会计监督管理，对国有资产实施完善的会计监督管理，才能发挥其应有的价值，同时还能在企业的发展中不断获得更多的价值。 参考文献： [1]程荣.谈国有资产保值增值的会计监督[J].现代经济信息，2015，（02）. [2]林崇先.企业国有资产会计监督中存在的问题和对策[J].中国乡镇企业会计，2014（11）. [3]许惠珍.浅析国有资产中的会计监督[J].当代会计，2014（06）. [4]王丽波.企业国有资产会计监督中存在的问题和对策[J].中国外资，2013（20）. [5]袁彩红.国有资产会计监管途径探析[J].行政事业资产与财务，2012（04）. （作者单位：滕州市城市国有资产经营有限公司） |
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