| 标题 | 浅谈如何加强行政事业单位预算执行管理 |
| 范文 | 戴苏 摘要：随着经济与科技的不断发展，国家对于事业单位的预算执行能力的重视程度也进一步提高。因此，必须加强管理方面的执行力度，提升国家财政管理工作的效率。然而在我国目前的社会环境下，事业单位的预算管理还存在不少问题，对于我国的经济发展造成了一定程度上的影响，需要进行不断地完善。文章对事业单位的预算执行管理工作进行了全面探讨，分析其相关要求及目前存在的主要问题，同时对未来的改进工作提出了合理的建议。 关键词：行政事业单位；预算执行管理；加强 在现阶段发展中，我国整体经济与前几年相比，得到了很大的提升，导致其预算的收支难度也得到相应的上升，提高预算管理工作成为了当前工作的重点。通常情况下，经济预算具有很强的动态性，因此会存在一些不确定因素，对工作人员的工作造成影响。为了最大程度改善财务的经济状况，加强相关管理工作具有极其重要的意义。 一、预算管理的流程 一般情况下，行政单位的管理工作是具有较高的量化特点，同时对于协调性也具有较高的要求。单位的财务人员可以根据当前提出的预算内容对现有资源进行重新分配，完成管理工作。 事业单位的预算管理通常会按照“二上二下”的流程完成预算编制，下面分别展开分析。 首先，“一上”，事业单位中的财务部门需要对实际编制工作进行明确，其中包括政府部门下发的相关文件与通知。同时再参照财政部门的具体要求对收支内容进行重新建议计划，并上报给主管部门。由主管部门对其相关预算建议计划进行审核后，上报给财政部门。 其次，“一下”，财政部门内部有关业务处室会和有关部门进行审核预算建议计划的工作，并向财政预算主管处提出审核意见。财政预算主管处对审核意见汇总后，根据财力情况指出建议控制指标，报同级政府同意后下达给各级部门。事业单位的财务部门根据财政部门下达的“一下”预算控制数，进行分解下达至各业务部门。 再次，“二上”，事业单位根据财政“一下”控制数调整预算控制数，从而重新拟定草案，并经主管部门审核后上报财政部门审核。 最后，“二下”，一般而言，财政部门内部有关业务处室会进一步审核预算，提出意见报财政预算主管处。财政预算主管处汇总本级财政收支预算草案，将其向政府汇报，并提请同级人代会完成相关审批的工作。会议通过之后，将其向各级部门传达。 二、预算编制工作的原则和要求 预算编制的具体工作通常需要在会议负责人的安排下，通过财务部门的工作人员向其他部门员工汇报，同时各部门共同探讨事业单位下一年整体财力的供给能量以及影响收支工作的相关因素。所有预算的编制工作必须符合相关规定和要求，坚决不能出现赤字的情况。 通常而言，预算编制会包括四种要求，下面分别进行描述。 其一，预算内容必须全面，同时还需要对单位的基本支出与项目支出进行反映。 其二，预算编制的主要原则是确定收支平衡，定期对预算管理实际的执行率进行有效统计。 其三，一般支出的整体预算需要进行统筹规划，从而确保每日的工作能够正常进行。 其四，项目支出的整体预算必须以工作重点为中心，还需要包括年终结算以及绩效管理，从而能够使计划与经济得到进一步的明確。 三、预算管理存在的问题 （一）预算编制不够规范 我国一直处于社会主义初级阶段，整体的市场经济体制与当前的财政预算编制存在一定的偏差，细节方面也存在诸多缺陷。就目前而言，国内部分行政部门还缺乏相关的预算工作，通常全是交由财政部门完成，同时还缺少合理的规定与准则，因此造成多数财政部门仍然使用传统的方法开展工作。 另外，很多财政部门在进行支出工作时出现了越级的现象，从而导致经济分配不合理。诸如此类问题都会对预算编制工作造成不同程度的影响。然而，在实际操作时很多单位没有按照规定执行，导致后期的管理工作出现非常多的麻烦，进而使预算工作无法达成预定目标。 （二）制度不健全 1. 由于预算的执行工作通常具有复杂性，因此整体执行的时间相对较长，必须对其严格监督。然而，目前许多事业单位的工作人员对此类问题缺乏足够的重视，甚至很多项目的具体负责人都无法明确到位。 2. 现阶段许多行政单位仍然认为预算管理的工作属于财务部门，因此在实际执行的过程中意识性不强，很容易出现被动的情况。往往还会将所有问题和责任推给财务部门，因此很容易造成脱轨的情况出现。 3. 预算管理的配合工作不到位，该部分工作往往单纯由财务部门独自完成。因此常常会出现失误无法及时处理的情况，进而对预算的执行造成了不同程度的影响。 （三）批复不够严格 通常而言，政府的具体政策对于财务管理的实际工作会有一定的影响，而且审批时间过长，进而造成预算执行时间与预期工作存在较大的差异，进而对预算的具体执行进度造成影响。 四、预算管理的具体方法 （一）加强预算的管理 在预算管理工作的过程中，必须加强相关追踪以及监督管理的工作，尽可能确保其能够与预期的计划保持一致。同时在实际的管理工作中，所有不同的管理部门需要参考相关工作人员的具体意见，从而实现民主管理，减少人为因素导致的疏漏和错误。还需要加强基本支出以及项目支出的管理工作。 （二）强化预算的编制 预算执行管理的基础工作便是预算编制，因此提高该工作的规范性对于实际预算执行具有极其重要的意义。同时，预算编制工作还必须符合国家的相关规定和准则，在实现具体操作时还需要参考事业单位的现实情况。在开展支出预算的具体工作之前，必须提前进行全方位的考察和计划，以此提升工作的科学性。此外，事业单位还要定期对于预算管理实际的执行率进行统计。 （三）加强对预算执行管理的重视程度 1. 事业单位需要对各个部门的负责人展开全面培训，以此提升他们对管理工作的重视程度，尽可能改变只有财务部门负责管理工作的传统理念。同时还需要成立相关管理小组，进而加强预算的监督工作，从而促使每一项支出更加细化。 2. 事业单位还需要提升财务工作人员的个人素质，通常情况下，大多数事业单位的工作人员均为高龄员工，对于新政策的了解程度不足而且接受能力较差。基于此，事业单位需要积极展开培训工作，提升工作人员专业能力。 3. 加强执行工作的总结和分析，通过该手段，可以发现当前的问题和缺陷所在，从而能够进行相关讨论并且提出具体的改进方案。进而提升实际执行力度的协调性，确保实际任务和工作计划能够达到平衡。 （四）加强绩效管理的工作 1. 科学分配岗位 事业单位的实际绩效的考核与管理与岗位分配有着密切的联系。管理层必须明确每一个部门的具体职能，进而将责任落实到位。同时根据实际表现结果，完成绩效考核工作，进而使事业单位预算管理的具体工作得到强化。 2. 采取不同的绩效考核方法 根据不同部门具体的工作内容，采取最具针对性的考核方法。绩效的考核内容不仅需要符合相关指标，同时还需要对具体考核时间进行更进一步的明确。通过该方法，绩效考核的效果一定会得到很大程度地提升，进而改善现有的预算管理工作。 3. 完善绩效考核的程序 事业单位需要制定相关绩效考核制度，同时安排相关部门开展监管的工作，一切内容必须公正公开，使所有员工对其具有基本的了解。在考核结束之后，还需要对考核结果及时反馈，进而挖掘出具体的問题。基于此，加强绩效管理对于预算执行有着非常巨大的意义。 （五）提前申报款项的额度 在执行预算工作时，必须以上半年的实际支出情况为基础，对下半年情况进行预测，以此确定实际的款项额度。提前对款项进行追加及追减申报，可以对实际花费进行统计。如果申报款项处于合理的范围之内，对于提升预算执行的工作进度具有很大的帮助。 五、结语 综上所述，预算执行管理工作是当前事业单位内部管理的一项重要内容，对提升工作人员的执行进度和效率具有很大的帮助。但是在现阶段，绝大多数事业单位的预算管理工作是由财务部门单独完成，在实际工作中存在诸多缺陷。为了使此类问题得到最好的解决，必须根据具体问题进行具体分析，最大程度保证措施采取的有效性。 参考文献： [1]张颖.浅谈如何加强行政事业单位预算执行管理[J].青年与社会，2015（11）. [2]陈焘.浅议加强行政事业单位在财务管理中的预算执行[J].消费导刊，2015（07）. [3]李夏华.浅议如何加强行政事业单位财务预算管理[J].财经界：学术版，2015（13）. [4]王蕊.浅论如何加强项目支出在行政事业单位预算中的管理[J].中国经贸，2015（03）. （作者单位：苏州市残疾人康复训练服务中心） |
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