| 标题 | 探究我国废纸进口贸易带来的环境危害 |
| 范文 | 王慕洁 摘要：木材是造纸的原料之一，由于木材资源具有长周期、易消耗的特点，在纸业消费庞大的现状下，我国对废纸的进口贸易成为了可再生能源再利用的重要途径。文章对我国废纸进口贸易现状进行调查，分析废纸再生过程对环境因素带来的问题，以及从经济学角度分析引起环境问题的原因，最后提出对废纸进口贸易管控和管理的策略和建议，从而缓解日益严重的环境问题。 关键词：废纸；进口；环境问题；策略 纸类是在可回收能源种类中占据最多的能源，由于纸类能源的原料木材的生产具有长周期、易消耗等特点，所以在废纸的回收利用全球都将其作为重要的市场。从1997年开始，我国一直成为纸产品的消费大国，但是由于我国森林资源有限，致使我国造纸产业的原料短缺，而且国内的废纸利用率极低，造成我国纸产品的供需不平衡现象严重，所以造纸业的发展必须依靠进口废纸进行废纸再利用。 一、我国废纸进口贸易现状 我国对废纸的进口总量持续稳健增长，进口依存度稍微下降。现今为止，我国已经成为了废纸的最大进口国。根据国际社会和我国造纸业现状等文献调查研究了我国2002年到2016年我国废纸进口的现状如表1所示。 从表1中可以看出，在2002年到2009年之间，我国对废纸的进口总量占据国际废纸进口总量比重呈现快速增长趋势，这段时间内造纸业的利润持续增高，吸引了众多的中小企业进入，在此之后政府主导和市场竞争的双重作用下中小型企业逐步退出造纸行业，形成2010年废纸的进口数量略有下降。今年来中国对环境要求逐渐增大，废纸进口量从2012年开始呈现下降趋势。 2016年，我国对废纸的进口量达到了2849.8万吨，同比下降了2.68%，相比2012年的进口量3006.6万吨，这一时段的进口量增长了-1.33%。从中可以看出我国对废纸的进口总量呈现下降趋势。 二、废纸进口引起的环境问题以及原因分析 （一） 废纸进口贸易引起的环境问题 受到我国消费需求的不断增加的影响以及国家对废纸进口的导向要求，我国废纸进口规模逐年增大。利用废纸再循环利用可以有效减少对生态环境的破坏和节约现有煤炭、电、水等资源的使用，但是随着常年的废纸进口产业的扩大，其固有的矛盾和问题逐渐显现。 1. 废纸再循环利用的过程对环境破坏严重 一方面，废纸进口贸易中伴随着许多生活垃圾的进口，这些洋垃圾中含有有害生物造成对人类环境的破坏。例如在2016年广东省进口的洋垃圾中检测出有害生物“红火蚁”，它可带来严重的生态灾难。另一方面，废纸再利用的生产过程中，废纸变成纸浆的加工过程可带来许多有害气体排放在大气中，对周边的环境产生严重威胁。 2. 过度依赖国际市场威胁我国造纸行业的稳健发展 我国的纸产品需求量较大，而我国的废纸再利用量较少，单靠我国的废纸再利用的数量难以满足我国的使用。近年来，发达国家的造纸数量有所减少，所以从经济学角度讲，长期依靠发达国家的废纸进口会在价格和供应上存在一定风险。所以我国的造纸行业在国际社会中缺乏话语权，在贸易中处于劣势地位，具有较小的抗风险能力和讨价还价能力，将来一旦发达国家借机操作废纸进口的价格，将会对我国经济影响巨大。 3. 大量进口废纸会影响我国循环经济发展 与发达国家相比，我国造纸技术落后，现在生产1吨纸需要利用淡水100吨，而且我国在造纸行业的基础设施建设不完善，工艺水平较低，环保理念较少，给环境的可持续发展带来了较大风险。 （二）废纸进口贸易引起环境问题的原因分析 1. 滥用环境功能的概念是引起环境问题的内在原因 环境效益（即效用概念）并不等同于环境功能（即使用价值概念）。环境功能能否转换为环境效益，一方面取决于社会对环境保护的意识，如果社会没有保护环境的意识，环境功能转化为环境效益的量就下降，甚至没有效益。随着社会经济的发展，为了赚取更高利润损害了环境，以后将会对这部分的发展进行限制，比如造纸行业中的对废纸的进口贸易。 2. 环境权益的冲突是环境问题的外在表现 人类在生存和生产方面往往会产生这两方面的冲突，比如在废纸贸易方面，企业为了扩大自身的规模就要增加进口，但为了环境的优化就要减低进口量。其次，人们价值观念逐渐变化，对生活质量的要求不断增高，但对技术提高的意识并没有增加。所以对废纸贸易的发展需要提高环境可持续的理念，提高废纸再利用的技术，减少对环境的污染程度。 三、废纸进口贸易导致环境污染的对策建议 （一）加大对废纸进口贸易的监管力度 政府应该加大对进出口管理处的管理力度，注重对废纸进口的监管，重点排查不合理废纸，切实做好监管工作，提高废纸进口质量。对有关部门进行相关培训提高对疫情、有害物的排查，完善健全的进出口信息管理系统。 （二）积极引导国内废纸再回收行业的发展 发达国家的废纸回收率较高，比如日本78%，德国83%，芬兰将近100%，但是我国的废纸回收率与发达国家相差较大，只有30%。在全球范围内，废纸的总供应量有限，随着印度、中国的废纸使用量的不断攀升，国际社会对废纸的价格有提高的趋势，所以应该增加我国废纸回收的意识，积极引导废纸利用企业的发展，不断的改进废纸回收的生产技术，减少对环境的污染，达到长效利用机制。 （三）制定相关法律体系 我国废纸行业存在这种矛盾的现象，一方面对废纸大量进口，另一方面又在使用后的废纸大量浪费，毫无回收。针对这种现象我国应该建立适合我国国情的法律，加强对废纸的分拣、管理、利用的标准的一系列的立法措施。同时我们要积极借鉴国外发达国家的经验，对废品回收有制度上的优惠政策，鼓励发展国内的废品回收企业，让废品回收真正变成企业化的经营战略。 四、总结 本文介绍了我国废纸进口贸易的现状，重点从经济学角度分析了废纸进口贸易对我国经济发展和环境问题的影响，提出应该加大对国外废纸進口贸易的监管力度，同时积极倡导国民对废纸回收的意识，建立相关法律制度鼓励废纸回收企业的发展。 参考文献： [1]石聪颖，张宁，潘悦，滕学珍.我国废纸进口贸易环境问题研究综述[J].当代经济，2017（03）. [2]李婕旦，李晓亮，葛察忠.废纸加工贸易环境保护现状及政策建议[C].2015年中国环境科学学会学术年会论文集，2015. [3]王艳霞，王艳.我国纸浆贸易逆差产生的因素及对策[J].改革与战略，2017（05）. [4]张琳.环境污染问题的经济学分析———基于市场失灵和政府失灵的考察[J].山东财经学院学报，2012（05）. （作者单位：河北衡水中学） |
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