| 标题 | 高校留学归国人员工作问题研究 |
| 范文 | 孟祥韵 谷晓丰 游燕 李丹燕 摘要：随着留学归国人员在高校中越来越庞大的队伍发展下，高校留学归国人员对我国十九大提出的奋斗目标、政治制度、思想政治工作、社会主义核心价值观等方面进行问卷调查、分析结果，了解他们的政治认同层次，个人发展与国家发展，意识形态等方面，旨在提升高校管理与服务的国际化水平和提供更为稳固有力的人才大厦基石。 关键词：留学；思政；多元化；理性 一、引言 自党的十一届三中全会以来，党和国家对于科研、教学的投入力度、重视程度不断加强，对于高等学校的学科带头人和专业技术人才队伍等结构给与强有力的支撑。习总书记在2016年5月30日全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会的讲话中提出我国建设世界科技强国的出发点，“科技兴则民族兴，科技强则国家强。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机”。习近平总书记在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话上指出“我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感”。近年来越来越多的中青年教师加入留学、访学队伍，并学成归来。出国留学完成学业后选择回国发展的留学人员比例，由2012年的72.38%增长到2017年的83.73%，形成了新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”。截至2017年年底，我国留学回国人员总数达 313.2 万人。习近平总书记指出：“以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。”坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，聚天下英才而用之，是习近平党建思想的重要组成部分。 二、高校留学归国人员特点 1. 年龄结构稳固化。随着经济全球化的高速发展，我国改革开放的进程中，国家人才战略计划的不断提升和完善，以及近年来国家的留学政策成熟稳进，高等教育学校留学归国人员的年龄结构已悄然改变，从早期的年龄结构不均衡发展到现今的年龄结构日趋稳固、合理。中青年的年龄结构，大致在35-50周岁，35周岁以下及50周岁以上分布较少。 2. 正确的人生观。随着我国综合国力的大幅度提升，经济实力的夯实背景下，为高等教育的发展提供了强有力的保障和支撑，高校留学归国人员为高校的国际化实力的重要人才基石，同时高校学术科研国际地位的提升为留学归国人员提供了相对较好的学术环境和创新发展空间，留学归国人员多数为事业型人才，自我规划能力较强，人生轨迹发展路径较为明晰，有较强烈的发展创新思想，具备正确的人生观。 3. 政治参与度较低。由于各国政体的差异，价值观的多元化，文化、思维、习俗、气候、种族、人文环境等的差异，各国的发展道路是不同的，各方面的差异也是较为明显的，在这样的背景下工作和学习中受到的侵染是潛移默化的。尤其是在学校的环境中，生活轨迹看似与政治没有很多直接的关联，但是无论国家大小，政治的影响力都是与我们个人的发展息息相关的。政体不同，政策差异，对于留校归国人员带来的思想上的差异也是较为明显的，由此产生的对比和冲突是存在的也是不容忽视的重要因素。国家对于高等教育的战略规划和政策的落实过程是层层进行的，发展的进程中偶有阻碍，因地、因时、因才，由于地区发展的差异较为明显，国家政策的宏观调控就相应较为突出。正因为“术业有专攻”，留学归国人员的政治参与度较低，对于科研以外的事务较少涉及，参与积极性相对较低。 三、高校留学归国人员问卷设计和结果分析 高校留学归国人员问卷调查共发放150份问卷，回收65份，同时对未出国留学知识分子调研问卷43份。研究设计主要侧重点在于高校留学归国人员政治思想、立场及文化适应两方面为重点展开，对于问卷的问题进行整合并组，与此同时，对比高校留学归国人员和未出国留学高校人员的问卷结果。 基本信息方面如下：1. 年龄结构上，35周岁及以下11.29%， 36～40周岁25.81%，41～45周岁17.74%，46～50周岁30.65%，51～55周岁14.52%，56～60周岁为0；2. 学历博士居多，硕士次之，分别为59.68%和35.48%，本科4.84%；3. 专业上理工农医类较高80.65%，人文社科类19.35%。 对于当前国家大事方针政策的态度，以十八大和十九大以来取得的成效、发展目标和前景等方面，分五个层面进行选择：很认同、比较认同、不太认同、不认同、说不清。 通过表1、2的对比数据来看，留学归国人员和未出国留学知识分子的数据差别整体不大，对于十九大报告中提到的国家近五年的发展以及奋斗目标认同度上都较高，前者略低于后者。表3的数据中整体认同度数据都非常明显，我国的政治制度对于社会稳定，和谐发展，社会主义道路的正确性在高校高知分子中不仅认同而且笃定和信任。但是在认同程度上可以看到还存在差别。留学归国人员在国外的进修中，受到西方的政治制度、民族思想、社会舆论等大环境的多重影响因素是客观存在的，且对于留学人员无形中造成的影响也是现实的。表4的数据中，对于对国内社会贫富差距和社会公平公正问题上的看法中可以发现知识分子对这些问题的清晰认识和自我判断，是一种对社会稳定性问题的认知，也是留学知识分子群体家国情怀的体现。 表5中关于思想政治工作的重要性问题上，我们当前的思想政治工作紧紧围绕党的领导，与党保持高度一致的主体地位不动摇，但思想引导水平有待提升，思政工作者的能力以及对马克思主义理论的掌握能力需提升，否则会导致反感的情绪，如第8项数据显示的情况。1、2项对于思政工作的指标数据虽有差别但是目的性认识是殊途同归的。第3～9项数据反馈出留学知识分子对当前思想政治工作的成效的看法和态度上，认为思政工作者自身的知识储备需要大幅度提升、紧跟时事、紧跟潮流、开展工作需要寻取多渠道、全方位的方法和策略。 表7中1到3项是留学归国人员和未留学人员受影响因素，党和政府的依赖程度稍有差别，西方民主思想的数据虽不突出，但综合前面表6中社会思想多元的数据以及表7中全球化背景下西方价值观念的渗透和冲击的两组数据可以看出西方民主思想的影响是客观因素且不容忽视。4～8项留学归国人员对于自我价值的实现和事业发展的关注程度较高，压力来源问题上社会关系的影响因子处于比较次要的位置，可以表明他们对于科研的关注程度和投入状态是较为深入的。15～17项的数据表明知识分子群体强烈的社会责任感，对自身专业实力的信心，更重要的是事业发展目标将个人发展同国家命运紧密相连，同时为人类共同体贡献智慧和力量。结合表5中对社会稳定性的认知和判断，可以表明高校留学归国人员较为强烈的社会责任感。留学归国人员担任职务方面全国人大代表、政协委员及省级人大代表、政协委员为零，省级（不含）以下人大代表、政协委员1.61%，统战性社团组织负责人1.61%，其他社会职务40.32%及无社会职务为40.32%，参政议政方面参与度较低，鼓励和吸引留学归国人员参政议政，可以有效地实现他们强烈的社会责任感。9～14项主要是观察留学归国人员对于自身所处的工作环境和国内整体大环境中如何看待议政问题，解决自身困难时留学归国人员对于组织的依赖程度不高，对于融入国外主流社会问题上并不存在较多的疑惑，从而也反馈出科研不同于社会其他职业，正如马克斯·韦伯学术人生的志向所言“你生之前悠悠千载已逝，未来还会有千年沉寂的期待”。 四、结论及建议 1. 学校管理层面鼓励参政议政的身份结构多元化发展，且稳保渠道通畅。首先，倡导良好的学术氛围，构建有效的激励政策、人才引进策略已属高校常规工作，高校管理与政府管理、企业管理有较大差别，高校管理遵循国家政策规定的党委领导下的校长负责制的同时，注重学术自由、学术秩序、学术成果，教学与科研并驾齐驱，教学相长，为国家建设培养人才，为国家和地区发展发挥智库作用，为推动人类文明提供理论成果贡献。学校的顶层设计犹如穹顶，广阔而又不失限制，留学归国人员是高校整体实力的重要组成部分，应发挥他们的“国际桥梁”作用，确保国际学术交流平台畅通和高效，激发他们参与学校管理的激情和责任感，将国外先進的管理理念和制度引进来。其次，在归国留学人员信息库中选拔有一定代表性的人员定期到各级党校、社会主义学院或培训班、研讨班学习，提高其综合素质，为高校后备干部队伍储备有发展前途、业务精湛的归国留学人员。不断提升这个群体中党员人士的党性认识，学术与行政“双肩挑”，提升参政议政的参与深度，拓展参政议政能力，多元化、多渠道的建言献策，使制度建设更具包容性、开放性、稳定性。 2. 改善思想政治教育工作的困境。第一、发展归国人员中青年教师群体为思政工作者骨干。留学归国人员学术积累较为雄厚，开展工作需深入探析和把握他们的意识形态，找准工作切入口，例如按照年龄结构对于归国人员中的青年教师群体作为主要对象，发展这部分群体加入思政工作的队伍中，成为思政工作者，进而发挥其辐射影响力。第二、思想政治工作是马克思主义理论在实际生活和工作中的运用，思政工作者的工作效力需要较大幅度的提升，适当转变灌输式的工作模式，留学归国人员对思想政治教育工作上的建议和反馈，对于提升思政工作者的能力有较强较为直接的促进作用，同这部分群体建立一对一的关系，切实倾听他们心底的声音，对于他们提出的合理需求和建议应做好上行沟通、平行沟通、下行沟通、及时回应、理性解决。第三、了解留学归国人员的思想政治教育对高校意识形态工作具有可参照性，折射出知识分子群体的多元化思想，对于进一步开展好大环境下的意识形态有重要的意义。 参考文献： [1]在习近平党建思想指引下实干担当——党的十八大以来组织工作述评http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/rdzt/xxsjd2017/zyjs_1/201807/t20180704_ 296760.html，2018-07-04. [2]2017年度人力资源和社会保障 事业发展统计公报，中华人民共和国人力资源和社会保障部，2018. [3]王娟，李凡.在高校归国留学人员中开展统战工作现状分析与对策研究[J].世纪桥，2014（08）. *项目名称：广东省人民政协理论研究会中山大学工作站课题2018年研究项目（项目编号：sysuw2018014）。 （作者单位：中山大学） |
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