| 标题 | 大数据背景下运用电子商务手段研究格尔木精准扶贫并改进 |
| 范文 | 摘 要：扶贫攻坚作为我国老大难的历史问题，国家一直在不断寻求更有效的措施。精准扶贫是有重点、有差异、因地制宜的扶贫政策。随着大数据时代的到来，互联网将信息和数据进行着整合，在精准扶贫中加入互联网技术，无异于如虎添翼。本文以大数据时代下精准扶贫的现状为切入点，着重了解农村电子商务，“互联网+”扶贫，推进贫困村电商扶贫。通过数据反映出精准扶贫的成效，措施实施的广度和深度。针对调查中反映出来的问题和问题产生的原因，我们会积极和有关部门沟通，有针对性的提出我们的合理建议，希望对实现脱贫目标并确保持续脱贫做出贡献。 关键词：大数据；精准扶贫；农村；扶贫问题 一、前言 1.大数据和精准扶贫的定义 大数据一词最早出现在apache org的开源项目NUTCH中，当时科学家用大数据这个术语来描述在更新网络搜索引擎的同时进行批量处理或分析的大量数据集。1980年，当代著名思想家阿尔文·托夫勒在其《第三次浪潮》中将大数据描绘为信息社会的重要篇章。人们对于数据的海量挖掘和运用，明确提示着大数据时代的到来。数据成为资产、产业垂直整合、泛互联网化是大數据时代的发展趋势。 早在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。根据这一指示，精准扶贫可定义为在实施扶贫工作中，要针对不同贫困户、不同贫困地区环境，运用科学有效的方法对扶贫对象精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 2.利用大数据推动精准扶贫的意义 CNNIC在京发布的第38次《中国互联网发展状况统计报告》显示，截止2016年6月，中国网民规模达7.1亿，互联网普及率达到51.7%。这意味着“互联网+”有很大的发展空间。2016年格尔木农牧业总产值4.78亿元，同比增长13%，农牧民收入达到1.54万元，同比增长8.1%。经济作物枸杞、藜麦、蔬菜的产量分别增加840吨、479吨、2.65万吨，产值分别增加4亿元、1955万元、7042万元。且全市有8家农牧业产业化龙头企业，193个农牧业合作社，社员5128人，44家家庭农牧场。如果将大数据运用到精准扶贫中，建立“互联网+”模式的产业扶贫结构，这将对加快产业发展、深化精准扶贫达到脱贫攻坚目的，改善农牧区贫困家庭生活状况，推动地区经济的发展有着重要意义。 二、格尔木市扶贫的现状、特点及原因分析 1.现状及特点 （1）因病因残致贫人数比例高，产业脱贫难度增大。格尔木在我国经济欠发达的西北边陲，这里地处青藏高原，海拔高，氧气稀薄，紫外线强，这些恶劣的气候条件使得患血液疾病、心脏病、眼病还有皮肤病的比率居高不下，再加上医疗卫生条件不成熟，要想看好病就要去北京、上海这样的大城市。在我们走访调查贫困家庭时，95%的家庭都有或病或残的成员。这些家庭在丧失劳动力的同时还要承担不小的医药费用，这让本就不富裕的家庭蒙上了贫困的阴影。在脱贫攻坚的时候，这又是拦路虎。有耕地，却没有劳动力；有学习的热情，却没有精力，这也是对资源的一种变相浪费，给脱贫工作造成了很大的困扰，也不利于经济的恢复和发展。 （2）从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。每个贫困家庭的情况也不一样，有的贫困家庭想搞种植但是没有耕地，有的家庭有闲置人口却苦于没有技术难就业，有些贫困村是苦于地区偏远，道路运输没有保障。如果不准确把握困难群众的诉求，不精确深入了解致贫原因，以“一招治百病”的态度对待扶贫工作，那么扶贫工作依旧是治标不治本，很难让贫困群众脱贫致富。 （3）扶贫开发中力度不够，工作有待加强。精准扶贫的目的应该是增收创产，减少贫困人口，改善生活，但是由于对精准扶贫概念理解不透彻，认识不深刻，让政策很难落到真正贫困的人身上。在我们调研的时候发现，有些贫困工作者认为扶贫工作是件吃力不讨好的苦差事，扶贫搞不上政绩，对自己的仕途没有帮助，所以对扶贫工作抱着敷衍的态度，认为面子上过得去就行，依旧把重点放在可以提高地方经济的大项目上。精准扶贫难就难在精准两个字上，工作量大、情况复杂、而且见效时间长，所以基层工作人员存在畏难情绪。基层监管不力，建档立卡的时候，有些不是贫困户的也进入数据库中，享受到了贴息扶贫贷款，这说明精准扶贫政策到了基层出现了问题，扭曲了扶贫政策的价值取向，扶贫工作中的监管力度有待加强。 2.原因分析 （1）政府方面扶贫开发难度大，难以和大数据结合的原因 ①我国扶贫开发阶段的转换，增加了扶贫开发难度。我国做为一个发展中的人口大国，贫困问题由来已久。我们也在不断的努力脱贫，不断地摸索，现在我们正在从粗放型的扶贫政策向精准扶贫迈进，这个阶段性的转换，不仅仅是政策的调整，也是对政府工作的挑战，遇到的问题是新的，解决的方法是新的，工作繁重，困难重重。 ②风俗和生产生活方式的不同，扶贫开发工作创新不够。格尔木是一个少数民族聚集地，汉、藏、回、蒙等多个民族的生产方式各有不同。以放牧为生的贫困家庭缺少的是草场和牛羊，而以农耕为主的则缺乏种植技术、耕地和机械化。政府工作分配不到位，了解不够深入透彻。组织成立的农牧业合作社虽然实现了规模化，但是缺乏互联网技术，不懂网络营销，导致大量产品积压。 ③发展资金缺口较大。西部地区经济本就不发达，财政资金短缺。精准扶贫摆脱了原来的粗放式扶贫，深入困难群众、建档立卡，了解每一户家庭的致贫原因，调拨资金、贴息贷款、技术培训等，将扶贫项目因地制宜地落实到每一户家庭，这要大量的人力、物力、财力。资金断裂也就意味着扶贫失败。 ④困难群众受教育程度普遍较低，对于内容比较枯燥的技术培训、网络学习热情不高。由于贫困村相隔距离远，技术培训人员少，导致技术培训工作进展较慢。 （2）困难群众方面扶贫开发难度大，难以和大数据结合的原因 ①很少关注政策的变化，对什么是精准扶贫了解不够，也不清楚精准扶贫和以往扶贫有什么区别。思想落后，对于贫困抱有一种消极的态度，放任自流，甚至以穷为荣，对政府的帮助认为是一种不劳而获的捷径，以至于出现争抢贫困名额、虚报家庭情况、越帮扶越贫困的现象。 ②贫困人口的受教育程度低，对于大数据的认识不足，仅局限于百度等搜索引擎，对电脑的使用不高，即使知道有淘宝等交易平台，但是由于文化水平不高，接受新鲜事物的能力有限，不敢去尝试。这就导致了即便是丰收年，但苦于没有销售渠道，价格反而比歉收年低，谷贱伤农正是如此。 以格尔木河西农场为例，我们在走访调查的时候发现，过去农户都是种植小麦、青稞等粮食作物，生活困难。精准扶贫政策落实之后，政府依据沙质土壤，昼夜温差大，利于抗旱作物生长，引进优质枸杞苗、培训种植技术、进行化肥补贴，现在几乎每个家庭都有种植大面积的枸杞，枸杞的市价是50元到60元每斤，但是农户只以10元到20元不等的价格卖出。他们不是不知道市价，只是不知道到销路，不得不以低价出售。 ③害怕风险，不敢尝试，消息闭塞。对于陌生的互联网有畏难情绪，觉得不会弄、弄不好，不是当面交易怕上当受騙。不能及时了解市场需求，等到跟风盲目种植的时候，已经错过了最佳时机。对于组织的互联网学习学不懂，不感兴趣。 三、大数据时代下格尔木精准扶贫的政策建议 精准扶贫的实施之所以会遇到这么多问题，还是因为政府和困难群众之间存在沟通问题，宣传不到位，群众不了解。为此我们可以从以下几个方面入手： 1.加深的精准扶贫的宣传，锁定建档立卡贫困人口，分类施策，挂图作战。正所谓“兵马未动，粮草先行”，首先要让困难群众知道精准扶贫是什么，为什么要施行，之后才是怎么做，有序开展工作。走访、了解每个贫困家庭，做好建档立卡前的排查准备工作，绝不漏掉一个。对于建档立卡的贫困人口进行致贫原因分类，因地制宜，针对施策，建立精准到户的扶贫机制。充分发挥驻村工作队的作用，长期驻村，帮助贫困人员。 2.加快推进农牧业发展迈向现代化，促进贫困村，贫困户快速增收，脱贫致富。科学的方法总能事半功倍，在牧业中，教给牧民科学的养殖技术，进行简单的兽医培训，减少牲畜死亡率，在农业方面，可以进行规模化的承包制，大面积机械化耕种，有效地节约了劳动力。积极发展民族手工艺术，民族绘画、雕刻、手工制品，成立农牧业合作社。把特长发展成致富技能。 3.借助互联网技术，搭建销售平台，加快信息流动。“互联网+”近年以爆炸式速度迅猛发展，深刻改变着各行各业，已经成为经济发展的一个新方向。互联网最大的特点就是信息传递快，能给买卖双方提供各种信息，极大的降低了交易成本和时间。但是也有缺点，就是买卖双方不是见面交易，买方的资金和卖方的产品质量无法得到很好的保障。为此，需要政府和农民共同努力，做好监督和自我监督，构建信誉良好的销售平台，建设第三方产品质量安全监督机制，为买卖双方提供安全交易的保障，让买卖双方能安心交易。 4.加强政策引导，重视市场开发，合理利用发展资金。精准扶贫难就难在没有一个统一的措施，贫困村之间情况不同，贫困户之间情况复杂，这就要求政府要明察秋毫，在引导贫困户脱贫的同时，要时刻注重市场的变化，及时调整。资金的配置往往由于专业知识不够或调查不充分，而造成资金的盲目配置。好钢用在刀刃上，我们也要把每笔资金用在最需要的地方，及时把资金送到最需要的困难群众手中，就要求政府要对每一笔划拨资金了如指掌，时刻注意资金的使用情况，让有限的资金发挥最大的效用。 5.知识是力量的源泉，贫困人员往往是受教育程度低的群体，因为知识限制了认知，没有知识为基础的帮扶无异于揠苗助长，只有夯实基础才能盖起百丈高楼，只有教会困难群众知识才能更好的脱贫致富。所以，政府在摸排走访的过程中要格外注意这点，让辍学的贫困孩子复学，和省内外的职业学校签署协议，培养职业技能，学会谋生手艺，让贫困家庭的孩子有学上，走出去，更要回得来，提供就业岗位，学有所用。 6.身体是革命的本钱，要保证困难群众有病敢医，有病能医，要防止因贫弃医，因医更贫。不少家庭就是因病变贫，有病不敢治，硬抗，扛不住了吃点便宜的药，等到去医院检查的时候已经拖成大病，不仅自己受苦，也让家庭承担了巨额医疗费用。为此，完善社会保障机制，购买养老保险，确保基本养老金按时发放，使贫困人员老有所养，减少家庭负担。帮助贫困人员购买医疗保险，大病医疗保险，让每个人都能享受基本医疗保险，减少医疗支出负担。 7.千万广厦蔽天下寒士，加大危房改造力度，让困难群众有安全的栖身之所，对于游牧民族实施整体搬迁，对于需要加固修缮的房屋，依照规定给予补贴。 四、结束语 脱贫致富在民生工作和经济发展过程中占据着举足轻重的位置，但由于我国人口众多，经济发展不平衡等一系列复杂原因，导致之前的脱贫工作治标不治本，贫困人口没有得到真正的帮助。现在我国调整了扶贫政策，由粗放走向精准，从“授人以鱼到授人以渔”，有广度还要有深度。为此政府应当积极深入困难群众，体察民情，了解困难群众意愿，扎实推进扶贫工作，完善责任追究制度，引导贫困人口脱贫致富，促进经济的全面发展。 参考文献： [1][美]阿尔文·托夫勒著，朱志焱译.第三次浪潮[M].北京，新华社出版，1996. [2]习近平赴湘西调研扶贫攻坚.新华网，2013年11月03日. [3]汪三贵，郭子豪.《论中国的精准扶贫》[A].贵州社会科学，1002-6924（2015）5-147-150. [4]习近平论扶贫工作--十八大以来重要论述摘篇[J].党建，2015-12-01. [5]中国互联网络信息中心.第38次《中国互联网发展状况统计报告》[J].信息网络安全，2016-08-10. 作者简介：贾昕（1995.10- ），女，青海省格尔木人，安徽财经大学2014级财政与公共管理学院财政学本科生，研究方向：财政学 |
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