| 标题 | 黑龙江省农业生产效率演进问题研究 |
| 范文 | 董洪梅 [摘 要] 黑龙江省农业生产效率演进与我国农业整体发展趋势基本吻合，大致可以划分为三个阶段：20世纪90年代前半期全省农业生产综合效率和规模效率呈现稳定提升，而且技术效率水平较高；在1998-2003年间，农业生产积极性下降导致新技术、新方法在农业生产中的应用受阻，黑龙江省农业生产纯技术效率下降；在2004年之后，受中央惠农政策和东北老工业基地振兴的影响，黑龙江省农业生产效率大幅提升，并在2008年和2010年两年达到有效，说明全省农业生产投入与产出逐渐达到最佳匹配。未来应当依靠科学技术的应用和生产要素的优化配置来提高农业生产效率。 [关键词] 黑龙江省；农业生产效率；演进问题 [中图分类号] F304.7 [文献标识码] B 一、引言 黑龙江省是我国重要的农业产品生产基地，农业生产总值及粮食等主要农产品产量多年位于我国各省市前列。但是，随着黑龙江省现代化进程的加快，农业生产中耕地资源过度开发、生态环境破坏、劳动力资源过剩等问题也日渐凸显，这种单纯依靠生产要素大规模投入来实现的农业经济增长，既不利于农业生产结构的调整，也不利于实现农业生产的可持续发展。提高农业科学技术水平，优化农业生产要素组合，提高农业生产效率，是实现黑龙江省农业可持续发展的必然选择。 从现有研究文献看，数据包络分析法（DEA）在国内学者关于农业生产效率的研究得到广泛应用。马彧崧、戴永安（2010）运用DEA方法分析了甘肃省14个地市农业生产效率的差异，得出甘肃省农业总体效率不高的结论；郭军华、倪明、李帮义（2010）运用三阶段DEA方法将我国各省市按纯技术效率和规模效率来划分为四种不同类型；高强、丁慧媛（2012）对山东省农业生产效率进行了实证分析，并对各地市农业生产综合效率均值在演变趋势上分为3个阶段；吴旭晓（2012）运用超效率DEA的视窗分析方法计算了我国中部4个省份的农业发展效率，中部4省农业发展虽然整体效率较高但是各省存在一定的差异。研究文献表明，DEA方法在国内农业生产效率研究与评价的应用中已经相对比较成熟。因此，为了正确判断黑龙江省现代化进程中农业生产效率的演进，本文借鉴国内相关的研究文献，运用DEA方法对黑龙江省1991-2010年20年间农业生产效率进行测算，以期对黑龙江省农业生产效率进行客观评价。 二、研究方法与指标选取 数据包络分析（DEA）方法是由Charnes等人于1978年提出，旨在以数学规划和统计数据评价“多投入多产出”模式下决策单元间的相对有效性。我国学者魏权龄（1988）为DEA方法在我国的推广和应用做出了重要贡献，并于2000年对DEA的研究进展作了总结。CCR模型（固定规模报酬）和BCC模型（变动规模报酬）是目前DEA方法中最基本的两个模型，CCR模型和BCC模型分别计算技术效率（TE）和纯技术效率（PTE），用CCR模型下计算的技术效率值除以BCC模型下计算的纯技术效率值就得到各决策单位的规模效率值（SE）。 为反应黑龙江省农业经济效率的演进情况和整体水平，本文选取黑龙江省1991-2010年20年间农业生产数据作为研究样本。在具体指标选取上，以当年农林牧渔业总产值作为产出指标，以农林牧渔业就业人数、农作物总播种面积、农业机械总动力代表劳动、土地和资本投入作为投入指标。上述所选指标数据均来自于历年的《黑龙江统计年鉴》，计算软件为DEAP2.1。 三、农业生产效率实证分析 运行DEAP2.1软件对黑龙江省1991-2010年20年间农业生产数据进行计算，从农业生产效率的演进趋势看，黑龙江省农业生产效率的演变大致可划分为3个阶段。 （一）稳定提升阶段（1991-1997年） 自上世纪90年代初期开始，随着国家对计划经济体制改革的深入，我国粮食价格不断提高，并于1993年结束了粮食统购统销体制，粮食销售价格全面放开。同年11月，中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展若干政策措施》中规定：“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变。”中央政府从1994年起提高政府合同定购粮的收购价格，在随后三年中粮食价格分别提高了46.6%、29%和5.8%。农业领域改革的深入、系列惠农政策的实施和粮食价格的提高，极大地提升了农民增加农业生产投入和扩大农业生产规模的积极性。在这一阶段，黑龙江省农业生产综合效率稳步提升，由1991年的0.294上升到1997年的0.854，纯技术效率除了1991和1993年外均处于有效状态，规模效率也处于同步上升的状态。 （二）低水平波动阶段（1998-2003年） 20世纪90年代前半期农业生产积极性提升带来的粮食生产增加导致我国农民“卖粮难”，农民增产不增收的问题日益加剧，严重影响了农民从事农业生产的积极性。此外，亚洲金融危机以及随后我国政府实施的紧缩宏观经济政策，导致整体宏观经济处于低迷状态，对农业发展产生了较大的负面影响。进入新世纪之后，现代化进程的加速导致我国城市化和工业化水平迅速提升，为推动工业和服务业发展，大量的农业生产用地被征用，地方政府对农业的支持和投入也有所减少。上述各种因素既限制了农民对农业生产的投入，又阻碍了农民在农业生产中采用新技术的积极性。黑龙江省农业生产综合效率在这一阶段呈现出较为明显的下降趋势，尽管在2001年之后综合效率有一定的回升，但是2003年的综合效率仍然低于1997年的水平；从纯技术效率和规模效率的变动来看，纯技术效率水平较低，而且和综合效率的变动趋势较为相似，成为该阶段黑龙江省农业生产综合效率下降的主要因素，而规模效率在这一阶段则没有出现明显的波动。这一阶段，黑龙江省农业生产受宏观经济环境与农业结构性矛盾的影响，农业新技术应用和更新的积极性降低，导致农业生产纯技术效率下降并在较低水平波动；在农业生产技术投入减少的同时，农业生产者仍然更加重视对土地、劳动力等农业必要生产要素投入的优化组合与合理配置，因此这一阶段黑龙江省农业生产的规模效率没有出现明显下降。 （三）稳步增长阶段（2004-2010年） 自2003年“三农”问题引起中央政府高度关注，中央农村工作会议将“三农”问题称为“全党工作的重中之重”，并在随后的几年中连续发布以“三农”为主题的一号文件，一系列惠农政策如减免农业税、增加农业补贴等也相继出台，再次提升了农民从事农业生产的积极性。2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，明确提出要大力发展现代农业、加强农业和农村基础条件建设。借助中央政府惠农政策的实施和东北老工业基地振兴政策的支持，黑龙江省逐年增加对“三农”发展资金支持，应用大批现代农机进行标准化作业，加大农业产业结构调整力度，探索场县共建等新型农业经营方式，发展外向型和优质型农业促进农业产业化经营。在这一阶段中，黑龙江省农业生产综合效率、纯技术效率和规模效率都呈现出了较为明显的上升趋势，尤其在2008年和2010年达到了有效状态，反映出近几年黑龙江省农业生产技术水平、管理能力与生产规模逐渐适应，全省农业生产的投入与产出也日益达到了最佳的匹配状态。 四、结论与建议 本文运用数据包络分析（DEA）方法测算了黑龙江省1991-2010年20年间农业生产的综合效率、纯技术效率和规模效率，通过对农业生产效率测算结果的分析可以看出，黑龙江省农业生产综合效率的演进大致可以划分为三个阶段：20世纪90年代前半期全省农业生产综合效率和规模效率呈现稳定提升，而且技术效率水平较高；在1998-2003年间，农业生产积极性下降导致新技术、新方法在农业生产中的应用受阻，黑龙江省农业生产纯技术效率下降，进而成为农业综合效率低水平波动的主要原因；在2004年之后，受中央惠农政策和东北老工业基地振兴的影响，黑龙江省农业生产效率大幅提升，并在2008年和2010年两年达到有效，说明全省农业生产投入与产出逐渐达到最佳匹配。 基于对黑龙江省农业生产效率演进特征的分析，笔者认为黑龙江省农业生产效率基本达到有效，未来农业发展应当注意以下两个方面：一方面，注重科学技术在农业生产中的应用，提高科技成果转化率，加快科学技术在农业生产中的推广，改进农业耕作方法，提高全省农业生产的纯技术效率。具体包括健全和完善全省农业科技推广的组织机构和人才队伍，因地制宜地创新科学技术的转化方法和转化途径，尤其是针对农业经济发展比较落后的地区，政府应当动员社会力量参与农业科技的创新与推广，通过先进科技增产增收的示范效应调动农民应用先进科技的积极性。另一方面，加快农业生产制度和农业经营方式创新，合理缩小农业生产投入规模以降低生产成本，实现农业生产要素的优化配置与合理组合，提高全省农业规模效率。在此过程中应当根据不同地区农业用地的资源特点合理规划农业耕地的利用方式，实现耕地资源的集约化利用，更应当注意协调农业现代化与老工业基地振兴的关系，尤其要避免以牺牲农业发展的方式提升全省的工业化和城市化水平。 [参 考 文 献] [1]马彧崧，戴永安.甘肃省农业技术效率区域差异分析[J].技术经济，2009（3）：51-53 [2]方鸿.中国农业生产技术效率研究：基于省级层面的测度发现与解释[J].农业技术经济，2010（1）：34-41 [3]张晓红，郭亚军.河北省地级市农业生产效率的DEA研究[J].广东农业科学，2012（1）：222-225 [4]闫晓冉，侯林春，冯丽.湖北省地级市农业生产效率的DEA评价[J].湖北农业科学，2013（15）：3724-3726 [5]李卫芳，陈建成.基于DEA的北京都市型现代农业效率评价[J].技术经济，2012，31（2）：51-55 [责任编辑：王凤娟] |
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