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我国服务贸易的低碳化发展探讨

范文

董展眉

[摘要] 改革开放30多年来，我国服务贸易总量不断增长。但近年来，我国服务贸易逆差不断扩大、结构失衡、地区分布不均、缺乏国际竞争力。在低碳经济的背景下，服务贸易低碳化发展是优化贸易结构，转变对外贸易增长方式的内在要求，是顺应经济发展，促进产业转型升级的客观需要，是应对“低碳壁垒”，增强国际贸易竞争力的现实选择。我国服务业应加快发展服务外包产业、提高服务贸易技术含量、加大人力资本投资和构建服务贸易救济制。

[关键词] 服务贸易；低碳经济；转型升级；发展探讨

[中图分类号] F830 [文献标识码] B

改革开放30多年来，我国服务贸易总量不断增长，但逐年扩大的服务贸易逆差一定程度上折射出我国服务贸易国际竞争力欠缺的问题。服务贸易国际竞争力的不足，其根源在于国内服务业的不发达和服务贸易结构的不合理。在全球经济低碳化发展的背景下，我国服务贸易必须走低碳化发展道路，以增强我国服务贸易国际竞争力，促进出口结构的转型升级，转变对外贸易增长方式。

一、我国服务贸易发展现状

（一）服务贸易总量不断增长，贸易逆差不断扩大

加入WTO以来，我国服务贸易发展迅速，其中，2005年到2014年的10年间，服务贸易进出口总额从1571亿美元增加到6043亿美元，后者约为前者的4倍；除2009年受国际金融危机影响外，其余年份的服务贸易进出口总额、出口总额和进口总额绝对值三项指标均呈现正增长，但是服务贸易一直处于逆差，且逆差呈现出逐年扩大的趋势。

（二）服务贸易结构不平衡，地区分布不均

表2列出了我国2009年至2013年我国服务分类进出口金额及占比情况。根据表2统计数据，我国的服务贸易主要集中在旅游、运输和其他商业服务等资源密集型和劳动密集型行业，以计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费等代表的新兴服务业占比不高。从地区分布来看，与中西部地区相比，我国东部地区地理位置优越，加上国家的产业政策倾斜，服务业发展快于中西部。因此，我国的服务贸易主要集中在沿海发达地区，广大中西部地区服务贸易欠发达。

（三）服务贸易国际竞争力相对较弱

在分析某国产业国际竞争力时，经常会使用到TC指数，即贸易竞争力指数，是指一国进出口贸易差额占其进出口贸易总额的比重。如果TC指数大于零，表明该产业具有较强的国际竞争力，越接近于1，竞争力越强；TC指数小于零，则表明该产业不具国际竞争力，越接近于-1，竞争力越弱；指数为零，表明此类商品为产业内贸易，竞争力与国际水平相当。表3是2004年至2013年中国服务贸易TC指数，总体来看，各年度的TC指数均小于零，说明我国的服务贸易国际竞争力总体较弱。从分类情况来看，通讯服务、建筑服务、计算机和信息服务、广告宣传具有微弱优势。

二、低碳经济背景下服务贸易低碳化发展的必要性

（一）是优化贸易结构，转变对外贸易增长方式的内在要求

改革开放30多年来，我国对外贸易特别是货物贸易发展迅速，中国已成为全球出口最多的国家。我国服务贸易虽然发展较快，但是服务贸易的规模和国际竞争力都落后于货物贸易，在外贸中所占份额低，在全球服务贸易出口中所占的比重低；而且，服务贸易集中于传统劳动密集型领域，资本、知识和技术密集型服务贸易明显落后，服务贸易结构不合理。[1]因此，在全球经济向低碳化发展的大背景下，我国必须优化对外贸易结构，加快服务贸易的发展，优化服务业内部结构，提高知识、技术、金融等高附加值的服务贸易占比，引导服务贸易向低碳化转型。《国民经济和社会发展第十促进出口结构的转型升级二个五年规划》指出，“加快转变经济增长方式，大力发展服务贸易，”。2015年2月16日，国务院印发了《关于加快发展服务贸易的若干意见》，对加快发展服务贸易作出了全面部署。

（二）是顺应经济发展，促进国内产业转型升级的客观需要

产业转型升级是一国或地区经济发展到一定阶段的必然选择，而服务贸易竞争力已逐渐成为衡量一国国际竞争力的重要指标。[2]中国经济经过30多年的高速增长，已经进入一个新的发展阶段，即经济增长正进入由高速向中高速转换的新常态。国内产业从低附加值转向高附加值、从高能耗高污染转向低能耗低污染、从粗放型转向集约型发展，既是新常态下实现我国经济社会可持续发展的需要，也是适应气候变化、顺应全球经济低碳化发展的需要。马鹏和肖宇（2014）的研究表明，服务贸易出口技术复杂度与产业转型升级呈显著的正相关关系，出口技术复杂度指数的提高有利于该国产业转型升级目标的实现。

（三）是应对“低碳壁垒”，增强国际贸易竞争力的现实选择

国际金融危机爆发以来，世界各国特别是发达国家借“低碳”之名，行贸易保护之实，碳关税、碳标签、低碳认证等关税及非关税贸易措施呼之欲出，限制碳排放正在成为发达国家的“低碳壁垒”。受其影响，商品生产成本和交易成本或将提高，我国传统的货物贸易优势或将逐步丧失。与此同时，伴随低碳经济所产生的低碳技术、碳金融、碳交易、合同能源管理等新生事物中，有许多属于低碳服务领域，将会催生出巨大的低碳服务业需求。[3]因此，服务贸易向低碳化发展，是积极应对“低碳壁垒”，增强我国国际贸易竞争力的现实选择。

三、我国服务贸易低碳化发展思路

（一）承接国际服务转移，发展服务外包产业

21世纪以来，服务业的国际化和跨国转移成为世界经济贸易发展的重要特征，国际产业转移和要素重组的重心开始从制造业向服务业转移。2008年以来，以服务外包为特征的新一轮国际产业转移迅速发展，国际生产性服务业向新兴市场国家转移趋势明显，为我国服务外包产业的发展带来契机。承接服务外包不仅有助于接包国资本的流入，技术水平的提升，而且有助于提升服务业知识和技术含量，推动新兴服务业的发展，优化产业结构。为此，我国要以承接国际服务离岸外包为切入点，大力发展服务贸易。首先，应尽快“腾笼换鸟”，将现有部分高能耗、高污染和低技术的低端产业转移出去，为中国发展服务贸易与低碳经济提供资源和空间；其次，应尽快“筑巢引凤”，加大与美国、欧盟、日本等国家的合作力度，将承接全球制造业产业转移的成功经验运用到此次服务业国际产业转移中；再次，应加大技术研发投入，促进技术与产业融合，推动高端服务业外包发展，促进服务贸易与低碳经济发展的良性互动。

（二）提高服务贸易技术含量，推动国内产业转型升级

相关学者的研究表明，发达国家在资本和知识密集型服务贸易领域具有比较优势，而发展中国家则在劳动密集型服务贸易领域具有比较优势（Bhagwati，1984）；技术和知识密集型服务贸易品所包含的更高技术含量，决定了以技术和知识密集型服务贸易品为主的进口会对技术进步产生较显著的促进作用（Clemes等，2003），制成品出口技术含量与服务贸易出口技术含量之间具有“互动提升”作用（戴翔，2013）。目前，我国的服务贸易的出口和进口仍集中在运输、旅游等劳动密集型行业，技术含量低。所以，要推动国内产业的转型升级，在充分发挥劳动密集型服务贸易比较优势的同时，必须提高服务贸易的技术含量。一是利用发达经济体在服务业方面所具有的优势，依托服务贸易进口特别是提高服务贸易进口技术含量来加快推进我国经济发展方式转变，[4]二是完善服务贸易政策支持体系，加大财税、金融支持力度，建设公共技术平台，促进高端服务业的发展，提高服务贸易出口技术复杂度。

（三）加大人力资本投资，培养高端服务人才

现代服务业的发展主要依赖于知识、技术和人力资本，而决定服务贸易技术内涵变化的主要因素在于人力资本。长期以来，我国新兴服务贸易行业和知识型服务业所需要的外向型高级人才紧缺的现象非常严重，这使得我国在金融、保险、咨询和专有技术等知识密集型的服务领域处于劣势地位。[5]要提升我国服务贸易技术复杂度，必须加大服务贸易领域人力资本投资，加快培养和造就一批知识技术型和外向型的高端服务人才。一是加大教育和培训力度，大力推进服务贸易中高端人才的培养工作；二是推动海外引智工程，吸引海外的服务业高级人才进入中国；三是走出去，利用当地人才和要素的溢出效应提升我国服务贸易技术复杂度。

（四）构建服务贸易救济制度，应对低碳壁垒

我国的服务贸易正面临着挑战，一方面，国内服务部门越来越多地受到来自外国服务和服务提供者的激烈竞争，原本脆弱的国内服务产业受到严重冲击；另一方面，因为我国服务贸易的国际竞争力较弱，在对外输出服务时，常常难以逾越国外的服务贸易壁垒。因此，应当从服务于国民经济发展的大局出发，遵守WTO的相关规则，比照货物贸易救济制度，逐步建立起我国的服务贸易救济制度。其次，为促进服务贸易出口，可构建服务贸易对外贸易壁垒调查制度，营造更好的贸易环境。最后，要密切跟踪国外新型低碳贸易壁垒发展趋势，完善预警机制，提高贸易摩擦应对能力。

[参考文献]

[1]周少芳，何传添.中国服务贸易发展国际比较与提升竞争力之见解[J].现代财经，2012（2）：52-57

[2]马鹏，肖宇.服务贸易出口技术复杂度与产业转型升级——基于G20国家面板数据的比较分析[J].财贸经济，2014（5）：105-114

[3]徐群.低碳经济条件下我国服务贸易发展研究[J].中国青年政治学院学报，2013（2）：85-89

[4]戴翔，金碚.服务贸易进口技术含量与中国工业经济发展方式转变[J].管理世界，2013（9）：21-31：54-187

[5]王玲莉.低碳经济背景下中国贸易结构转型研究[J].社会科学辑刊，2012（2）：119-122

[责任编辑：刘玉梅]

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