| 标题 | 内蒙古装备制造业现状及发展策略研究 |
| 范文 | 惠国琴 [摘 要] 《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中提出了国家将大力支持东北制造业重新发展的未来规划，作为涵盖地区，内蒙古装备制造业同样也会受到一定程度的影响。因此可以借此机会，总结内蒙古装备制造业所取得的成就，发掘现存问题，从建立开放的科技创新体系、开发多元化投资格局、建立集群内企业交流机制及建立企业创新协作网络等方面提出策略，发展并完善内蒙古装备制造业。 [关键词] 内蒙古；装备制造业；问题；发展策略 [中图分类号] F740 [文献标识码] B 一、内蒙古装备制造业概述 “一五”时期，国家为了巩固边疆国防的安全，加大了内蒙古地区的投入，不少项目在内蒙古地区建立起来。主要包括内蒙古第一机械厂、内蒙古第二机械厂、包钢等企业。1953年开始，在国家资金、政策、技术等的扶持下，内蒙古地区有了自己的装备制造业，内蒙古装备制造业基地逐渐建立起来。改革开放后，随着市场经济体制的建立，国企改制也经历了去粗取精的历程，装备制造业也在时代的洗礼中不断发展。特别是2000年以后，西部大开发战略实施和振兴老工业基地政策出台。2006年2月，国务院推出了《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，而后在2009年2月，进一步提出了《装备制造业调整和振兴规划》，内蒙古地区抓紧这一时机，本区的装备制造业在不断探索新的发展模式，创新企业管理模式，合力规划产业布局，优化产业结构，内蒙古地区装备制造业得到了迅速的发展。拿2009年与2000年做比较，内蒙古地区的装备制造业的生产总值以年均35.9%的惊人速度跨越式发展，10年的时间增速增加了21.24倍。 2013年，内蒙古自治区的生产总值在全国位列15位，总值为15346.11亿元，其增长速度为14.3%。第一产业、第二产业、第三产业的结构比例为9.2：56.8：34，第二产业比重超过50%，并且工业的增加值也在全国处于领先地位，仅次于江苏、河南、山西这三个省份。创新驱动发展战略的理念在十八大报告中提出，主张将社会力量与现代技术、智慧凝聚到一起，全力发展工业创新。这将对内蒙古装备制造业的创新驱动发展起到推动作用。 二、内蒙古装备制造业所取得的成就 （一）产业集群初步形成 在国家政策的鼓励、支持下，内蒙古自治区内的各个城市加快了装备制造业的发展步伐。包头、呼和浩特、鄂尔多斯走在发展的前列，装备制造业园区如雨后春笋般涌现出来，企业集群初具规模。鄂尔多斯的康巴制造业基地、东胜制造业基地以及阿镇制造业基地，三大基地加强协作，建立了以研发、孵化、培训和服务四位一体的装备制造业科研、发展基地。包头也以北重集团、一机集团以及北方股份等实力雄厚的品牌企业，共同组成了汽车制造产业群。加之两小时经济圈的建立将更加便捷地使鄂尔多斯、包头和呼和浩特联系起来，为装备制造业集团提供保障条件。装备制造业集群效应的发挥会有力地推动该产业的发展进度。 （二）成功培育了一批大型企业集团 其中包括内蒙古北方重工集团以及内蒙古一机集团等代表性企业。这些大型企业均具有一流的生产能力、高端的科学技术，以及国家企业技术中心，能够满足重工业发展的大部分需求。既能够铸造、加工、冶炼以及整机装配，又能够满足技术含量上的需求。我国的北方奔驰集团属于我国重型汽车生产基地，拥有完整的汽车制造技术体系。一机集团拥有一千多套进口设备，且均属于先进水平设备。北方重工业集团则以液压传动设备、深孔加工以及装备机械技术为代表特色。体现了我国近年来在工业上取得的非凡进步。 （三）产品品牌效应逐渐树立 目前我国装备制造业中具有一定品牌知名度的行业有：煤炭业、越野车等车辆制造、矿山机械、工程机械、载重汽车、非公路矿用车、风电设备制造、机床附件、铁路车辆等等。我国国内非公路矿用自卸车在市场份额中，北方股份占到了80%的份额，并面向20多个国家外贸交易。在风电设备制造业中，零部件以及整机的生产还需要进一步完善。国内目前拥有1.5兆瓦、2兆瓦以及850千瓦的风机机型。预计其容量约为600万千瓦。据统计，国内市场机床附件的市场总份额中，卡盘类产品占到了一半以上。我国一机集团在工程机械方面同样取得了成就，其生产的抽油杆经过美国石油协会的审核与鉴定后，成为了国际免检产品。 三、内蒙古装备制造业存在的问题 （一）产业组织模式落后 大部分装备制造业企业之中所实行的产业组织模式并不能完全有效地发挥出其最大产业价值，不能形成相应的最佳产业价值链。装备制造业企业集群还是属于一种没有完全集中的初级产业价值链。它受体制束缚，企业间壁垒分明，相互之间的分工协作并不是那么紧密，而且很多大型装备制造业企业片面追求大而全的运营流程，彼此之间联系非常少，互动匮乏。 （二）装备制造业内各行业资金投入不均衡 在专用设备制造业中政府投资比重较大，而在仪器仪表及文化办公制造业的投入较低，甚至在2009年的投入为零，而当年的专用设备制造业内蒙古自治区政府资金投入达91.65%。不仅内蒙古自治区政府资金投入这样，企业的资金投入也是如此。相反，西方发达国家对通用设备的投资比重则较大。另外，由于内蒙古的地理位置和科技发展水平与发达的沿海城市相比不具吸引力，投资环境不利于引进外资，因此，内蒙古自治区装备制造业资金投入不足还需引起政府和企业的共同关注。 （三）技术创新驱动乏力 虽然一些优势企业和一些优势产品技术已经与世界接轨，但这不能代表整体发展水平。不少企业设备生产能力弱，很多成套的机械设备依赖进口，与国内同行业的发达地区相比还处于发展的劣势。2001年到2010年十年的时间里，内蒙古自治区的装备制造业共申请专利1256件，在全国装备制造业专利申请量中仅占0.4%，可见创新能力一般，这需要政府加强创新机制的建立。创新驱动发展战略的规划与实施也在此次的十八大报告中被提到，这一战略的思想是注重工业创新，将发展力量与现代科技以及智慧融为一体，凝聚一处，相信这将对内蒙古装备制造业的创新驱动发展起到推动作用。 四、内蒙古装备制造业的发展策略 （一）建立开放的科技创新体系 规划创新系统的整体脉络，该体系应该以市场为导向，体系的主体是企业，体系中产学研能够有效结合。围绕内蒙古振兴装备制造业的产业发展战略，以构建装备制造业技术创新战略联盟为途径，积极运用市场经济规则，充分发挥市场机制配置资源的作用，从而在战略层面不断促进产学研有效结合，切实将装备制造业技术创新水平进行提高。首先，要确立企业的核心地位，方便确立技术创新的主体。其次，具备一定规模的企业在内部条件成熟的前提下，应积极着手建立技术研发中心，并通过完善不断增强其研发能力，以充分挖掘企业的创新潜力，发挥在技术创新方面的引领及示范作用。再次，为了更加充分利用社会上已有的科技资源，特别是闲置资源，有必要合理引导并大力组织国内外的先进科技力量，发挥其专业及智力优势，使其能够献言献策，在内蒙古装备制造业技术创新的研究过程中贡献力量。 （二）开发多元化投资格局 首先需要在科技投入方面进行加强，不断提升创新能力。应在国家产业政策指导下尽量实现投资主体多元化。同时，应确保研发经费在年营业额的占比中达到一定的比重，而且还应通过逐年递增的方式，不断实现自我积累，促进自我发展。银行要灵活运用多种金融工具为企业创新活动提供融资服务，积极落实企业的政策性贷款。其次，内蒙古自治区政府应积极运用多种方式加大对装备制造业的支持力度，为促进其更快发展，必须在今后较长一段时间里对从事技术创新活动给予支持，以不断增强企业自身的造血机能。此外，政府还应制定并出台一系列财政金融方面的相关政策，以化解创新风险负担为宗旨，切实解决高科技企业的融资难问题，为其铺平进一步发展的道路。 （三）建立集群内企业交流机制 集群的合力效应需通过各部门的积极参与加以实现，故应加强各个主体联系，加快集群信息交流，鼓励为形成合作网络建立集群内企业交流的机制。应以建立具有根植性的集群创新网络为目标，通过这种措施来强化相互间的联系，强化在金融机构、政府、研究中心、大学等各个部门之间的交流以及协作。另外，行业协会作为集群的构成主体之一，是联系市场和政府交流的纽带，集群持续竞争力的提升，与其功能体系的完善程度有着密切的关系，因此要充分发挥行业协会的作用。此外，由于知识经济的兴起、计算机网络技术与信息技术的飞速发展，为促进集群内个体间相互交流，必须加快相关信息网络建设与完善的步伐，建立企业虚拟集群，增加企业交流新模式。 建立企业创新协作网络 （四）建立企业创新协作网络 作为资金技术密集型产业的装备制造业行业体系庞大、产业链长、品种类型多、专业化协作要求高，鉴于此，可尝试建立企业创新协作网络。通过提高市场组织化程度，降低企业的内部组织成本和外部交易成本。建立企业共生网络，整合大、中、小企业，对不同企业进行合理化分工，有效地将企业之间的竞争转化为企业网络之间的竞争，加强产业链条的紧密融合。 [参 考 文 献] [1]霍春辉.刍议装备制造业竞争力的提升路径[J].经济问题，2007（2） [2]辛晶晶.东北老工业基地装备制造业集群式发展模式的探讨[J].区域经济，2006（10） [3]阎质杰.技术创新：东北装备制造业发展的重要保证[J].中共长春市委党校学报，2005（6） [4]杨大海，王盛兴，等.大连市优化科技创新环境的思路及对策[J].科技与经济，2007（6） [责任编辑：潘洪志] |
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