| 标题 | 烟草商业企业费用预算定额标准管理问题及优化建议 |
| 范文 | 王玲 摘 要：近年来，预算定额标准管理已成为精益管理的核心内容，内部资源配置的有效手段，标准化管理的重要工具。烟草商业企业牢固树立“管理就是生产力、节约就是竞争力”的理念，费用预算定额标准对于加强成本管控，提高劳动效率、提高管理效率、提高资源使用效率具有重大意义。文章针对目前烟草商业企业预算定额标准体系中的费用预算定额标准管理问题进行分析，并提出相应优化建议。 关键词：费用预算定额标准管理;问题;建议 预算定额标准是指为实现经营管理目标，落实各单位、部门或岗位经济责任，由行业或企业统一规定、涉及行业企业重要业务和管理事项的各类量、价、金额和比率标准。烟草商业企业预算定额标准按业务环节（即归口属性）可分类为：烟叶业务、卷烟业务、卷烟物流配送业务、专卖管理业务、重点控制费用及综合性费用业务、人力成本、其他。文章对重点控制费用及综合性费用业务预算定额标准展开研究。 一、烟草商业企业费用预算定额标准管理面临的问题 （一）费用预算定额标准制定维度单一 现有烟草商业企业费用预算定额标准大部分从一个维度制定费用定额标准，未对定额标准进行多维度度量。例如水费，单纯从价对水费进行定额，定额标准为XX元/吨，未考虑单位规模、职工人数、职能部门、季节等影响因素，从水的用量考虑水费定额标准，而水费单价按照发改委定价执行，企业并无议价能力，使得该费用预算定额标准成为摆设，在企业管理中无很大的参考价值。 （二）费用预算定额标准未进行动态管理 部分烟草商业企业制定了费用预算定额标准指导文件后，就未对定额标准赋予具体的标准值，或者赋予了标准值，但实际客观情况变化时，未及时对费用预算定额标准进行优化和修订，使费用预算定额标准流于形式，无法从根本上督促企业控制费用，提升管理水平。 （三）费用预算定额与预算编制未紧密联系 费用预算定额标准是费用预算编制的基础，费用预算是根据费用定额标准来制定，但在实际工作中往往预算是预算，定额标准是定额标准，二者未紧密联系。实际预算编制中，通常存在预算制定依据不充分，预算编制和审批从经验出发，在历史数据基础上做适当增减，导致预算松弛、预算博弈，以定额标准为基础的零基预算使用较少。在做费用预算时，或有所选择的使用定额、或根本就不参考定额，预算编制缺乏科学性和操作性，弹性較大。实际工作中甚至有部分商业企业以预算总额来定费用预算标准，使费用预算标准未对企业管理形成一把钢尺。 （四）费用预算定额标准的先进性、科学性缺乏评价标准 目前，大部分烟草商业企业为响应上级号召，制定了预算定额标准体系，但是未将费用预算定额标准进行横向及纵向比较，导致费用预算定额标准的先进性、科学性无从考量，对资源配置效果是否与战略目标匹配缺乏必要检查验证。 （五）费用预算定额标准执行随意性较大 费用预算定额标准未以企业制度形式规范，或建立了相关制度未严格执行。费用预算定额标准主要靠职能部门审核，执行的力度很大程度上取决于相关人员的责任心，容易受人为因素影响，管控上时常存在弹性有余、刚性不足的现象。有些管理者片面认为费用预算定额标准未明确就可随意执行，或者人为打制度的擦边球，审核部门考虑内部配合以及管理漏洞，在具体执行时顺水推舟，未严格执行费用预算定额标准。 二、费用预算定额管理优化建议 （一）进一步细化费用预算定额的企业标准 企业标准是指根据管理需要，企业自行制订或者上级单位下达的预算定额标准。费用预算定额标准应从实物数量，业务量或作业量，货币金额，工作时间、比率和频次，地域等多维度对费用预算定额标准进行细化及综合考量。例如会议费定额标准，除按照X元/人、天定额外，可综合考量单位规模（市、县公司数量）、职工人数、销售收入等确定会议频率、会议规模，并按照当地物价水平对X元/人、天定额标准进行修正。费用预算定额标准通常涉及范围广，影响因素多，需要全员参与细化定额标准，保证费用预算定额标准的适用性。 （二）持续改进费用预算定额的企业标准 费用预算定额标准制定后不是一成不变的，应根据实际情况进行持续修订。费用预算定额标准经常会受到物价变动、作业优化、生产设备改进等因素影响，实际情况变化后，若费用预算定额标准未及时修订，会使费用开支严重脱离定额标准管控，因此要结合国家、行业、企业等标准，以及市场、企业实际情况，每年度至少对定额标准修正一次，形成定额标准动态管理、持续提升的工作机制。 （三）将费用预算定额标准作为费用预算编制基础 对于年度费用预算，不再简单地以上年数据为基数核增或核减，而采取因素分析法，去掉不合理因素，并以费用预算定额标准为基础，合理确定费用支出预算，作为年度费用预算编制、审批、执行和评价的依据。费用预算定额标准能增加预算的透明度，使预算支出中的标准一目了然，减少单位各级之间预算攀比，预算更加切合实际，并对费用总额起到控制作用，提升预算管理水平。同时，推进费用预算定额与预算、报销系统衔接，固化定额标准，解决单纯靠历史数据的经验管理方式的不足。 （四）引入标杆定额及对标理念评价费用预算定额标准 当前，定额管理仅停留在财务预算管控层次，应丰富内涵，将定额层次划分为标杆、预算、执行三个层次。标杆定额是从争当“行业楷模”的角度设定标杆值，作为目标追求，解决“如何科学合理花钱”的问题。预算定额作为额度控制，解决“有多少钱可以花”的问题。执行定额体现过程控制，解决“按什么标准和程序花”的问题。三个层次的定额标准在企业逐级展开应用，保证战略目标落实落地。通过与行业内及行业外的先进值对标，发挥标杆定额的引领作用，深入查找定额差异的管理问题，促进对标指标的全面提升，把有限的资源投放到最需要的地方，实现资源的优化配置。 （五）制定执行费用预算定额标准，并纳入绩效管理 首先，通过制定执行费用预算定额，完善企业相关执行制度，优化费用支出流程，明确费用执行关键节点，严格按标准执行，对定额标准与实际执行的差异进行分析，加以改进和提升，减少各类费用支出申请、决策事项，避免行业内各单位间相互攀比、相互博弈，使得企业管理更加顺畅，执行费用预算定额成为管理决策的重要参考。其次，将费用预算定额的制定和执行工作纳入绩效管理。通过建立健全定额标准绩效评价体系，评价资源配置的有效性，促进员工从被动管理到主动管理的转变，使定额管理成为各企业自我提高、持续发展的内在要求，实现自我评价、上级评价和行业评价的统一。 参考文献： [1]中国烟草总公司.中国烟草总公司关于推进定额标准体系建设深化行业全面预算管理工作的指导意见，2014. [2]龙灿.烟草商业企业实施预算定额标准的思考[J].新财经（理论版），2013（03）. [3]李艳燕.关于烟草企业定额标准体系建设的思考[J].中国经贸.2018（01）. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。