| 标题 | 基于全面预算管理的行政事业单位财务管理 |
| 范文 | 陈建荣 摘 要：本文主要对基于全面预算管理的行政事业单位财务管理进行分析，旨在提升行政事业单位的预算管理水平。在研究中，通过对行政事业单位全面预算管理现状进行分析，指明当前存在的主要问题，有针对性的提出加强全面预算管理的有效处理，希望可以提升全面预算管理的效率，为行政事業单位的全面预算管理工作提供有价值的参考意见。 关键词：基于全面预算管理;行政事业单位;财务管理 行政事业单位自身具有行政管理职责，需要全面履行自身的社会职责。行政事业单位运营发展的目标不是盈利，而是给社会提供专业服务。当前财政管理体系改革日益深化，行政事业单位也要改革管理体系，促进单位管理效果的提升，确保社会管理职能的有效落实。然而单位在财务预算管理中存在一些问题和不足，使得资金管理受到了消极影响。这就需要单位就全面预算管理层面，强化财务预算管理，对财务预算管理体系进行健全，促进行政事业单位财务管理效果的提升。 一、加强行政事业单位全面预算管理的意义 近些年来，国家有关部门颁发了一些新政策，对于社会经济的发展具有积极影响。行政事业单位在国民经济发展中具有重要的作用，其财务管理的效果关系到经济的稳定发展。因此，加大预算管理力度，符合当前经济政策改革的要求。行政事业单位加强这项工作，还可以科学合理的分配资源，促进资源使用率的提升，为单位创造理想的效益，以促进自身的发展。 二、基于全面预算管理的财务管理中存在的问题 （一）缺乏参与，管理意识不足 基于全面预算管理下，单位在开展财务管理中存在管理意识较弱的问题，内部人员参与积极性不高，之所以会这样，主要有两方面原因：首先，财政收入通常都是国家财政拨款，这也让单位财务人员在全面预算和财管工作中并未全面认识到自己工作的重要作用，参与工作的热情不够，限制了工作的效果。其次，全面预算管理下的单位财管包含很多的部门，要求各部门一起配合完成报账等相关的工作，但是部分部门只注重自己的业务，对于共同配合财管工作不够积极、主动。 （二）预算执行效率低 国内很多单位在实施全面预算管理中，并未依据财务预算管理的要求科学的制定预算管理计划;已有的体系不够完善，会限制管理工作的全面落实。主要表现在：第一，一些单位财务人员借用公款之后并未第一时间催缴，有偿资金挪用也未及时核查以及盘点，容易出现坏账和呆账的问题。第二，一些单位的财管效果不是很理想，财务工作人员对原始票据管理缺乏重视，使得票据信息真实性不能得到有效的考证，给虚假伪造提供了机会。第三，单位对资产管理存在不足，经费开支无序，导致一些人员会运用职责贪污腐败，带给单位损失。 （三）预算编制缺乏科学性 就预算管理层面而言，其包含预算的编制、执行以及考核等，而预算编制就是单位实施全面预算管理的基础，也是财管工作中的重要组成部分。但是就当前情况而言，国内一些单位在落实预算管理时，并未全面了解编制，运用的编制方法也缺乏科学性，使得编制的效果受限。要想提升财务预算编制的效果，就要全面了解单位的运营情况，明确整体预算收支，进而采取有效的方法实施编制。但是一些单位在编制中会采取减量或是增量方法，导致编制的效果与实际不一致，限制了编制的效率。另外，在行政事业单位中，由财务部门负责编制预算，但是给其留出的时间则不多，导致财务人员想要论证预算项目的可行性较为困难，只能简单的编制预算，使得编制的结果缺乏科学性。 （四）全面预算编制过于粗放 基于全面预算管理下的财务管理中，预算编制普遍存在不够精细的问题。并未全面依据单位和外界的情况编制，觉得编制出一份收入支出表就是预算，使得预算编制出现错误或漏洞，让资源出现浪费和闲置的问题，不利于单位的财务健康发展。 三、基于全面预算管理的行政事业单位财务管理策略 （一）提高参与程度，加强管理意识 要实现这一目标，就需要做到几点：首先，在单位内强化宣传教育，让内部人员都认识到全面预算和财务管理的重要性，学习相关的基础知识，就整体上提升他们对全面预算下的财管认识;其次，针对财管相关的人员，组织他们开展培训，具体要依据相关人员的工作内容明确培训的内容，提升他们的业务能力;最后，加强对财管有关人员工作情况的考核，督促他们积极参与到全面预算管理和财管工作中，提升管理工作的水平。 （二）科学编制预算方案 财务预算编制具有重要作用，其具有较强的复杂性，只有制定科学、有效的预算管理方案，才能为全面预算管理的有效开展奠定良好的基础，促进单位预算管理效果的提升。在编制预算时，为了确保科学性，应该给有关部门留出足够的时间，这样他们才能依据财务预算管理的要求，整理和归纳之前的经验，再依据当前年度收支的实际情况，合理的编制预算方案。在编制预算方案时，除了要遵循单位运营发展的要求，还需要对国家财力进行整体评估;基于精准预测的基础上，采取科学的编制方法，合理设定预算管理指标。过去单位在编制预算时常用减量或增量预算编制方法，当前已经无法满足单位财务预算管理的需要，所以，单位应跟随时代发展，采取滚动预算、零基预算等方法;还要重视对预算实施细化处理，合理分配和运用单位资金，避免产生超出预算的问题;还要控制财务预算结构，促进单位财管效果的提升。只有全面考虑相关因素，才能科学编制预算方案，为单位发展决策的制定提供依据。 （三）提高精细程度，加强资金监管 首先，要提升预算编制的精细度，强化资金监管，就要先编制收入支出表;其次，认真、严谨的考核单位的相关项目，在全面预算时要综合思考单位的资源和能力情况，再结合经济发展形势以及国家政策，合理的进行编制;最后，要对全面预算的执行实施全程监控，让单位更好的了解所有资金的走向、使用情况，及时反馈执行情况，让单位可以及时找出财务问题，采取有效的措施进行解决。 （四）加大预算执行力度 除了要科学的编制预算，要想充分发挥出财务预算管理的作用，还要确保管理工作的有效落实，提升管理的执行力度。单位在落实预算管理工作的过程中，应细致处理财务预算指标，并分配到相关的部门，让所有部门都认可预算编制方案，确保其有效落实。具体来说，第一，要加强财务预算工作的落实，就要注重管理体系的构建;在落实管理工作的过程中，加强监管执行过程，以便及时找出存在的问题，有针对性的进行纠正和解决，提升财务预算管理的水平。第二，强化执行岗位职责体系建设，对管理职责进行划分，确保管理工作得到全面的落实。第三，重视行政事业单位原始凭证管理，严格检查所有数据信息的真实性，防止国家财务受到损失;针对查清楚的贪污腐败情况，则要严厉的追究其刑事责任，坚决打击违规违法犯罪行为。 （五）提高专业性，建立专门的预算部门 为了提升财务预算管理的效果，就需要提升专业性，建立专门的预算部门。首先，设置专门的部门，要先清楚规定部门职责，确保部门的独立性，避免部门工作受到较多影响，进而促进全面预算专业性的提升;其次，在落实全面预算之前，要先全面的收集信息，合理的进行分析，依据单位内外情况，具体问题具体分析，促进预算水平的提升。 （六）加强绩效评价，将全面预算和绩效评价进行有效结合 在结合的过程中，应该注意几方面：首先，应高度明确单位预算定额，在这一前提下，将绩效评价和全面预算进行有效的结合，把预算定额作为绩效评价的依据;其次，要对考核体系进行优化和健全，依据全面预算罗列的各项考核指标，依据单位具体情况明确各项指标权重，确保考核做到公平和公正;最后，在开展考核工作的过程中，要清楚的规定相关部门以及人员的责任，对考核结果和人员的奖金以及工资等方面进行结合，促进考核工作的有序开展，进而推动单位全面预算管理和财管工作的高效开展。 四、結语 综上所述，行政事业单位是国内机构分支中的重要组成部分，加强预算管理对于自身发展具有积极影响。然而单位在预算管理工作实践中，因为一些因素影响，使得出现一些问题。要想减少问题，履行好自身的社会职责，提升社会服务水平，就需要针对存在的问题，采取有效的措施进行解决，提升预算管理水平。 参考文献： [1]段晓萌.新预算法对行政事业单位财务管理的影响探究[J].现代营销（信息版），2020（04）：10-11. [2]王娟.全面预算管理在事业单位后勤财务管理中的应用探讨[J].财会学习，2020（04）：75-76. [3]王虹.浅析全面预算管理对行政事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2020（03）：168-169. |
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