| 标题 | 财政部门加强政府非税收入管理的策略研究 |
| 范文 | 范中超 摘 要：在进行政府财务管理过程中，对预算外的资金管理是财务部门管理工作的重点，这其中政府非税收入管理是目前财务管理工作中存在挑战问题较多的一项关键工作内容，这些挑战问题极大地影响着政府财务管理工作的有效性，导致政府整体财务管理工作会在不同程度上存在着一定的不足与缺陷，所以为了对现行财务管理工作进行优化升级，必须对目前政府非税收入进行深入分析，结合工作中所存在的挑战难题，开展有针对性的完善，将帮助政府财政部门提高财务管理工作水平，促进政府工作提升。 关键词：财政;政府非税收入;管理;策略;意义挑战 政府非税收入是政府财政部门资金流入的重要渠道之一，随着我国社会快速发展进步，政府非税收入对于促进社会发展进步而言有着十分重要的作用，如果对政府非税收入没有给予充分重视，必然会导致国家财政事业难以实现健康发展。 一、财政部门加强政府非税收入管理的意义 （一）能够加强国家公共财政管理 政府非税收入作为国家公共财政的重要来源，是国家实现宏观调控的主要手段之一，在当今时代环境下，我国通过对政府非税收入进行规范管理不仅能够极大地提高社会资源的配置效益，也能够促进政府所提供的各类公共服务得到进一步质量提高，更能够促进社会福利提升，进而实现整个社会更为公平的、更为平衡的发展进步。 （二）能够促进市场竞争行为规范 通过对政府非税收入进行严格的科学管理可以促进社会各界实现更为有效的市场竞争，帮助市场上的各经营者和消费者都能够依法维护自身权利，增加不法分子的违法成本，进而可以有效遏制违反我国特色社会主义市场规律的行为出现，保护我国市场经济在良性竞争下实现健康发展。 （三）能够促进资源利用积极稳定 社会发展过程中必须依赖自然资源的使用，自然资源是社会生产建设中最为重要的生产资料，将直接关系到我国经济发展命脉，而且各类资源也是确保国家稳定发展的重要物质基础，政府部门有着义不容辞的义务和责任保护国有资源。通过进行非税收入调节，能够使国家充分发挥出资源控制能力，在对资源进行开发和使用过程中可以坚持以国家宏观角度来进行积极利用，确保资源使用的稳定性和经济效益最大化。 二、政府非税收入管理需要面临的挑战 （一）宏观把控上的挑战 在政府非税收入来源之中大部分来自于税收执法处罚行为，但是该项工作却由于部门多、环节多等原因而导致相关工作流程会出现不规范的问题，有些地方可能会出现收费罚款超出范围、超出标准的情况，或者滥用执法权，对收费标准进行更改，收费项目混乱，随意性过强，执法人员在非税收入内出现了贪污腐败问题，究其根本原因正是由于政府部门缺乏对于非税收入的宏观把控，随着非税收入的快速增加，相关管理工作却没有进行有效完善。 （二）监督管理上的挑战 目前在我国一些地方在进行政府非税收入管理控制过程中，相关票据管理和资金使用上没有形成完整统一的管理体系，虽然会有相应的地方性法规对行政行为所带来的收费和罚没收入进行约束，但是由于缺乏监管力度或者是监管不到位常常会导致非税收入管理工作陷入困局，出现混乱的局面。与此同时，非税收入的收集和整理也存在着一定的随意性，缺乏有效的监督管理机制，必然导致各级财政部门在进行财政管理时所采取的措施手段也出现了不标准、不统一的情况，财政部门在我国政府非税收管理工作常常处于被动状态，而且缺乏具有强制力的监管约束，导致管理工作常常难以发挥实效。 三、财政部门加强政府非税收入管理的建议 （一）树立先进的管理观念 在促进政府工作进一步提高工作效率，实现非税收入管理行为规范化建设的过程中，财政部门必须要求强化政府部门对于非税收入重要性的认知。利用宣传教育的手段，加强政府非税收入金融建设和规范管理，政府部门必须深刻认识到非税收入是政府财政收入的重要内容，通过强化非税收入规范管理能够帮助政府部门对目前市场经济环境进行调整理顺，实现公共财政职能，促进市场经济建设规范化开展。在进行非税收入管理过程中，财政部门必须按照先进的管理理念，充分做好流程规范，从源头抓起，全面预防腐败行为，为整个管理工作打造良好的工作环境和严格的管理氛围。 （二）规范非税收管理工作 规范非税收工作，一方面，需要彻底理清行政收费内容，并对相关资金收入进行盘查，应该将一切政府预算都纳入到严格的预算管理之中;另一方面，需要建立起有效的政府非税收入管理和奖励机制，鼓励预算管理部门将约束机制与激励机制进行同时建设，对部门一切工作行为进行严格管理控制，充分调动起执法部门工作积极性，也要要求执法部门必须按照严格的规章制度和标准来开展一切收罚行为，需要保障全部与收入相关的票据都能够实现足额征收，全面杜绝财政收入的违法流失;与此同时，应该严格落实票价分离制度，积极使用现代信息技术手段，加强POS机等设备的投入，实现国库直接征收的功能要求。财政部门可以建立起针对政府非税收入的账户管理体系，对整个非税收入征收行为进行规范管理。 （三）建立非税收支出制度 必须进一步强化对于我国政府部门财政支出的改革力度，将非税收入管理控制作为改革工作中的重点，全面强化非税收入的预算管理工作，将政府非税收入完整纳入到政府部门预算内容之中，实现统一的财政预算管理，使每一份收缴的内容都能够与执法部门和相关单位的经济收益实现彻底脱离，持续深化国库直接集中收入支付制度改革，利用国库统一的账户制度，全面推行国库集中收支制度。各地方政府部门的非税收入必须及时、足额的收缴入我国国库内，对一切非税收入支出和分配行为进行嚴格监督管理控制，既要保障资金使用的效益，也要实现非税收入的规范化管理控制。 （四）加强法制化管理建设 对于我国政府非税收入相关的管理法律法规，国家应该进一步加以完善和调整。我国正处于快速发展阶段，社会行为正保持着常态化的更新，这就意味着相关管理工作越需要进行实时调整，使其能够迎合全新的社会发展态势，政府非税收入管理法必须进行进一步完善和更新，使其能够与实际税收工作保持协调统一，能够在同一个轨道上对国家经济行为进行管理控制，促进政府非税收入能够实现更加严格的监督管理，确保每一项管理细则和监督内容都能够在法律法规的保障下实现有效落实，每一项工作都应该有章可循、有法可依。同时应该按照非税收入相关规定对收入行为进行进一步完善，将非税收入征收部门与检查部门的职权进行彻底分离，利用现代金融监管模式，要求审计部门、监察部门和执法部门都能够形成密切配合，全面确保我国各级政府非税收入都能够严格按照国家法律规定，实现及时、足额的规范存取。 （五）发挥政府主动管理职能 对政府非税收入进行严格管理控制，将意味着政府管理机构需要进一步强化管理权利，更为主动的迎合市场发展变化，实现深入的监督管理控制。这就要求一切管理行为应该都纳入到政府日常工作序列之中，按照国家机关管理标准，严格贯彻落实管理内容，使持法人员和管理人员在责任、义务和权利上都能够形成协调统一，三者之间既要相互适应，也要相互约束，共同对工作人员的管理职能进行约束。政府部门在进行监督管理和收费处罚的同时，也应该强化政府管理职能的积极性，使其发挥出真正作用价值，促进社会协调发展，也将促进政府部门工作水平的稳步提升，使政府能够发挥出更为主动的管理职能，实现各项管理工作都能够向着良好的方向发展进步。 四、结束语 总而言之，政府非税收入作为国家财政工作的重要收入之一，一直以来都是我国财政管理工作中的重中之重。随着社会发展进步，在财政部门日常管理工作过程中有效加强政府非税收入的管理不仅需要财政部门工作人员的不懈努力，也需要各方政府部门密切配合，通过树立起先进的管理理念、规范非税收管理工作、建立起严格的非税收支出制度、强化法制化管理建设、充分发挥出各级政府部门的管理职能、强化包括财政部门在内的政府部门内部管理专业性，才能够从本质上实现我国非税收入管理工作的全面提高。 参考文献： [1]吴平权. 深化政府非税收入管理的若干思考[J]. 现代经济信息，2020， 000（007）：101-102. [2]郝喜兰. 政府非税收入管理工作探析[J]. 纳税， 2019， 13（11）：40. [3]任向峰. 政府非税收入管理探析[J]. 知识经济， 2019（18）. |
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