| 标题 | 农村产权制度改革中村规民约的效力与适用 |
| 范文 | 何恩尧 摘 要：随着人们生活方式的不断变化，越来越多的人也开始认识到农村产权制度改革的重要性，尤其是在当前市场经济体系飞速发展的时代背景下，本身随着行业之间竞争趋势的不断加大，对各个城市也带来了一定的影响，所以，我们更加需要积极推行农村产权制度改革，但是在实际改革过程中仍旧遇到很多问题。本文就农村产权制度改革中村规民约的效力和适用展开深入分析，希望能够为相关工作人员带来一定的参考依据。 关键词：农村产权;制度改革;村规民约;效力与适用 为完善农村基本经营制度，巩固社会主义公有制，我国进行了农村集体产权制度改革，意在集体成员利用集体的资源，以一种合作的模式共同发展经济，这也是体现公有制经济的一种形式。调查数据显示，在实行农村产权制度改革过程中往往面临着很多问题，这样就会引发不必要的争论和纠纷，难以为广大村民带来更大的利润空间，所以，我们必须要采取有效措施将这些问题解决。本身农村产权制度改革中村规民约就具备一定的效益，也具有一定的适应性，所以，笔者站在了可持续发展的角度上对此展开了深入性研究，对所产生的问题也进行全方位分析，并总结出一些有效策略，目的是为了推动农村产权制度改革有序展开。 一、某村“土地流转收益分配”存在问题 村集体产权制度改革的目的在于确保农民合法权益得以维护。但就目前的实际问题来看，笔者就某村土地流转收益分配存在问题展开深入分析。首先，现如今，越来越多的人开始认识到农村产权制度改革的重要性，因为，这直接关乎自身的经济利润和社会收益，而制度改革的目的也是为了让广大农民获得更大的利益，农村产权制度改革最终的受益者也是农民，所以，我们更加需要重视，并采取有效措施来推动农村产权制度改革。但是在实际改革过程中，往往会因土地流转收益分配问题而引发不必要的争论。本身农村承包地的确认权所涉及的内容都比较多，更加需要结合实际状况来进行土地流转收益分配，但是实际现状是，存量面积与实际面积之间往往存在着较大的差异，很多土地往往也是由农民自己来耕种，但是随着土地改革的不断深入，就会致使很多问题的出现。再者，土地流转过程中产量面积会变成了计量面积，这样直接影响广大农民的利益且激发内部矛盾，甚至有一些农民不愿意服从集体经济组织安排，鉴于这些问题的存在，都将影响整个农村产权制度改革的进度。 二、农村产权制度改革中村规民约的适用 （一）认清村规民约的“弱约束力”重要性 就目前农村产权制度改革情况看并不理想，仍旧存在着很多问题，所以，要想推动农村产权制度改革顺利展开，我们还应当认清村规民约的“弱约束力”的重要性。在对村民进行管理的过程中，应秉承把握正确改革方向、坚守政策法规底线、发挥农民主体作用、有序推进改革发展、检查党的领导这五项基本原则。同时，作为政府人员必须要发挥自身职能作用，要站在农民的角度上去思考问题，更要立足于村规民约约束力的两面性，这样才能够解决制度改革中所遇到的问题。领导人员也要提高自身工作能力，要积极主动的推动村规民约工作顺利展开，也要采取有效的方式解决农村产业制度改革中存在的纠纷等问题，这样才能够为广大农民切身利益带来便利。本身农村产权制度改革过程中就会遇到很多问题，再加上村规民约所涉及的内容比较多，所以，更加需要一个恰当的方式去解决农村产权制度改革中面临的问题。再者，我们也要将村规民约中存在的问题进行全面的分析，分析其产生的原因，也要对纠纷可能会面临哪些困境展开深入的研究，并将这些困境及时的向广大农民阐述清楚，让他们能够真正的了解，进一步让其发挥自主性来选择是否是用村规民约，最后，全面推动农村产权制度改革顺利展开。 （二）借助村规民约调整相互间的利益 除了要認清村规民约的约束力重要性，我们还应当善于借助村规民约来调整相互间的利益，本身农村产权制度改革就是现代市场经济体系中的重要内容，我们更应该认识到村规民约的重要性，所以，基层政府人员必须要发挥职能作用，尽量不去干涉或者是阻止农民之间的纠纷，应引导他们自行去解决。当然，也需要基于法律允许的条件下，同时对于民主规则滥用等违法行为，我们也要及时采取措施解决，因为这些问题的存在，也将成为制约农村产权制度改革进度的一个因素，故而必须要结合实际现状来加强管理。其次，我们也要充分的尊重农民的意愿，引导他们能够自主的去选择适用村规民约，这样才能够规避不必要问题的出现，同时我们也要对村规民约的会议进行讨论，进一步推动农村产权制度改革有序展开。除此之外，也要引导农民遵循村规民约，不得侵犯其他村民人员的合法权利，这样才能够将村规民约的适用性价值体现出来，也能够有效避免多数决定规则的滥用的问题。此外，也应强化对村民集体资产的管理，包括进行集体资产清产核资、对集体资产所有权进行明确、对农村集体资产财务管理工作进行强化，以由点及面的方式对集体经营性资产产权制度进行改革，并以因势利导的模式，对农村集体经济的有效性进行探索。 三、结语 综上所述，当前，农村产权制度改革中依然存在着很多问题，所以，为了进一步解决矛盾和纠纷，我们应借助村规民约的效力来展开工作，这也关乎广大农民切身利益。同时，也要结合实际状况采取可行的策略，以此来推动产权制度改革顺利展开，从而更好的规范村民行为，且降低纠纷和其他问题的出现，最后，促进我国社会经济得以稳固增长。 参考文献： [1]胡燕.农村产权制度改革中村规民约的效力与适用——以成都某村土地确权中的“流转收益分配”约定为例[J].农村经济，2009，（05）：30-33. |
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